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安阳全面排查整治违法违规养犬问题:明确公安、城管责任分工
澎湃新闻记者 钟煜豪
2021-11-25 20:13  来源:澎湃新闻
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河南安阳曾在11月23日晚通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。新华社当时的报道还提到,安阳市城市管理局已对涉事犬只进行收容,并注销了涉事犬只的《养犬登记证》。同时,安阳正组织对全市烈性犬、大型犬进行全面排查整治,确保不再发生类似问题。
澎湃新闻注意到,微信公号“安阳城管执法”之后介绍了关于此次整治工作更为详细信息,包括烈性犬大型犬的认定、入户调查、养犬登记证核查和联动协同等具体事宜如何细化和分工。
此前,“狗咬人”事件中的受伤老人家属感叹,经历了这个事件,才知道讨说法之艰、维权之难。两个月时间内,他们辗转奔波于各个部门之间,被当成皮球“踢来踢去”,迟迟等不到结果。而《小莉帮忙》记者也曾指出,“你(城管)说这些东西归公安管,公安说归你们管,我们觉得这个事应该是公安、城管联合执法,对于禁养犬只抓捕的行为肯定属于城市管理执法局的……”
希望有效解决不文明养犬行为引发的矛盾
11月24日上午,安阳市文明养犬工作联席会议在市城市管理局十楼会议室召开,安排部署全市范围内违法违规养犬排查整治工作。
 11月24日上午,安阳市文明养犬工作联席会议在市城市管理局十楼会议室召开。 微信公众号@安阳城管执法 图

11月24日上午,安阳市文明养犬工作联席会议在市城市管理局十楼会议室召开。 微信公众号@安阳城管执法 图

微信公号“安阳城管执法”消息,城市管理局党组成员、二级调研员张占方主持会议。各县(市、区)政府分管领导和市城市管理局、市公安局、市市场监督管理局、市农业农村局、市卫健委、市房管中心等有关单位分管负责人参加会议。
会议指出,各县(市、区)和各单位要认真贯彻落实全市党员干部“转作风、提效能”警示教育整顿大会精神,深刻反思“狗伤老人”事件教训,扛牢主体责任,强化属地管理,着眼有效解决违规养犬、不文明养犬行为引发的矛盾问题,消除违规养犬带来的隐患,维护城市良好秩序,营造安全和谐环境,提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感,扎实开展好违法违规养犬排查整治。
会议强调,要以提升文明养犬意识、摸清全市犬只数量、消除养犬问题隐患、提升养犬管理水平、展示城市良好形象为目标,重点排查整治六类违法违规和不文明养犬问题:
一是饲养烈性犬、大型犬等禁养犬只的违规行为。二是遛狗不牵束犬链(绳)、不及时清理犬只粪便的违规行为。三是饲养犬只不登记、不防疫,无养犬登记证、犬只防疫证的违规行为。四是擅自进行烈性犬、大型犬等禁养犬只交易的违规行为。五是擅自携带犬只进入公共区域、禁入区域的违规行为。六是流浪犬、无主犬、弃养犬影响城市秩序和市民安全的问题。
会议还明确,本次集中排查整治行动自即日起至年底,按照宣传发动、调查摸底、集中整治、完善提高四个阶段有序开展。
养犬谁来管?会议明确责任分工
值得一提的是,会议还对烈性犬、大型犬的认定、入户调查、养犬登记证核查和联动协同等具体事宜进行了明确细化和责任分工。
即明确由公安部门负责对烈性犬、大型犬的认定,各街道办事处负责入户调查,各县区城市管理部门负责养犬登记的核查,市场监督管理部门负责对全市犬只交易市场进行规范管理,农业农村部门负责犬只免疫情况普查督导,卫生健康部门负责狂犬病防疫知识宣传和疫苗监管,房产管理部门负责督导小区物业加强养犬规范管理,市联席会议负责统一指挥调度、组织联动协同。
新华每日电讯早前评论文章指出,小事拖成大事,一个事实清楚、责任明确的“狗咬人”事件,通过媒体持续报道,经过纪委、市场监管、城管、公安、社区等多个部门的工作,都没有得到解决,令人瞠目。
文章称,问题出在一些部门、领导不担当不作为假作为上。个个“踢皮球”,层层都失守。受伤老人家属感叹,经历了这个事件,才知道讨说法之艰、维权之难。两个月时间内,他们辗转奔波于各个部门之间,被当成皮球“踢来踢去”,迟迟等不到结果。
例如,在《小莉帮忙》节目中就出现了这样一幕——
安阳市城市管理执法局执法中队负责人说:“本案来说,大型犬只是不给发证的,不属于适合饲养的犬只。”
记者:这种情况下咱们肯定是要有所作为的。
安阳市城市管理执法局执法中队负责人:大型犬只归公安部门管理,咱一个基层中队,不管理这些。
记者:如果是非法养犬,大型犬只归谁管?咱现场说清楚。
辖区民警:狗的管理、办证应该属于城市管理部门。如果咬人,就是说狗的主人纵容指使,那么就构成了故意伤害。
记者:你说这些东西归公安管,公安说归你们管,我们觉得这个事应该是公安、城管联合执法,对于禁养犬只抓捕的行为肯定属于城市管理执法局的……
记者又联系到安阳市城市管理执法局,希望查处禁养犬只,但王某刚及其家人始终没有开门,城市管理执法局表示“拒不开门,只能要求队员加强巡查”。
另外,新华社报道也提到,受伤老人家属告诉记者,事发后公安部门称狗咬人属于民事纠纷,犬只主人没有驱使狗故意伤人,让去找城市管理局;城市管理局则先称大型犬不属于城管负责、也不会办证,后期却又拿出了狗证。
在两个月的时间内,受伤老人家属及河南电视台相关栏目记者反复奔走在多个部门之间。受伤老人家属说:“安阳市一些部门不作为,推诿扯皮,把我们推来推去,这次真切地感受到了讨个说法有多难。”
新华每日电讯文章指出,用连续10期节目针对一个民生小事进行曝光不多见,两个月间涉事部门都没将矛盾化解更是令舆论哗然。舆论“推推动动,不推不动”的背后,无疑是相关部门的懒政与傲慢。政府部门要做的绝不应只是回应舆论关切,正确处理矛盾,及时化解纠纷,迅速厘清责任,举一反三,才是对当事人和舆论负责的题中之义。

责任编辑:王俊   图片编辑:蒋立冬

校对:张艳

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