各国自愿交的自主贡献“作业”，透露出这个“危机”
各国自愿交的自主贡献“作业”，透露出这个“危机” 原创 于天昊 中国环境
《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）官网近日发布了《国家自主贡献（NDC）综合分析报告》。这份报告旨在评估COP26召开前的气候变化趋势，为缔约方在COP26大会上获得可供审议的最新信息。
“国家自主贡献”，是根据《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的要求，由各国自主提出的2020年后应对气候变化的行动计划。
就好比一个班级体，联合国是“班主任”，各国都是“学生”，共同在上一门“应对气候变化”的课程。而现在，“班主任”要求同学们提交未来的“学习计划”并上交，班主任则会通过学生提交的内容评估全班的学习进度。
各国自愿“交作业”
有人没有交，还有人“退课”
而根据联合国最新发布的报告，全班191名“同学”，目前164人上交了“作业”，即目前有164个国家提交了《自主贡献报告》，写明了自己的碳减排计划等内容。而像美国这样的“学生”，因为国内政治压力，迟迟没能通过气候计划，而且一直在“退课”和“重修”之间徘徊。
在收上了164个国家的“作业”以后，“班主任”又总结出什么呢？
根据联合国发布的《国家自主贡献综合报告》指出，尽管温室气体的排放随着时间的推移呈现出逐年下降的趋势，但是这还远远不够。如果各国要防止全球气温上升超过《巴黎协定》中所提出的2摄氏度的目标，就必须紧急加倍努力，应对气候变化。
也就是说，班主任指出，各位同学确实都有在努力，但是要达成集体目标，难度还很大。
报告显示，与2010年的水平相比，估计到2025年，“已交作业”国家的温室气体总量将减少3.4%，到2030年将减少11.9%。但报告同时指出，全球排放路径要符合不超过2摄氏度的超幅的目标，则2030年的二氧化碳排放总量需要比2010年降低25%。这与目前估算的11.9%的降幅相去甚远。
并且，“班主任”也得出一个并不乐观的预测：算上那些没交作业的“同学”来看，到2030年，温室气体排放量将比2010年上升16%。
中国亮出“成绩单”
稳扎稳打，成果显著
可以说，中国在班级里是一个“好学生”。不仅按时“提交作业”，各项“学习任务”也按时按质完成。不仅有学习目标计划，更有分阶段、分情况的实际行动，从不打“空头支票”，所有行动都有路径图。
2015年6月30日，向联合国提交了《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》。在这个报告里，中国政府根据自身国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到2030年的自主行动目标，即：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。
中国还明确提出从当前到2020年、2030年及以后的行动路线图，为落实“贡献”目标规划了详细的政策措施和实施路径。中国此次提出的“国家自主贡献”，是向国际社会作出的新的政策宣示和行动承诺。
五年过去了，中国的进展怎么样了？中国“成绩单”可谓亮眼。
10月28日，中国《联合国气候变化框架公约》国家联络人向《公约》秘书处正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》，总结了2015年以来，中国落实国家自主贡献的政策、措施和成效，提出了新的国家自主贡献目标以及落实新目标的重要政策和举措，阐述了中国对全球气候治理的基本立场、所做贡献和进一步推动应对气候变化国际合作的考虑。
这是中国履行《巴黎协定》的具体举措，体现了中国推动绿色低碳发展、积极应对全球气候变化的决心和努力。
让我们用数据说话：2020年，中国碳排放强度比2015年降低了18.8%，比2005年降低48.4%，超过了向国际社会承诺的40%-45%的目标，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。
2020年我国非化石能源占能源消费比重达15.9%，比2005年提升了8.5个百分点，对煤炭消费的依赖显著下降，能源结构优化取得明显成效。
可以说，应对气候变化，中国认真履行自身承诺，一直在稳步、扎实推进。
未来
应对气候变化仍需“集体力量”
独木难支，孤掌难鸣。应对气候变化是全球各国的共同议题，需要的是全世界人类充分参与，需要各国一致配合，携手共进。
我们注意到，《巴黎协定》已达成近六年，然而实施细则仍迟迟无法完成谈判，国际社会对于本次大会能够完成此项任务充满期待。发展中国家对于一直以来关切的资金和适应问题不能得到认真对待和有效回应十分失望，对发达国家是支持发展中国家共同应对气候变化还是仅向发展中国家转嫁减排责任心存疑虑，这已经成为多边进程持续向前的最大障碍。
应对气候变化这一全人类需共同面对的问题，需要的不是空头支票或是转嫁责任，更多的是要履行承诺，建立互信。人类只有一个地球，面对气候变化，人类命运休戚与共，不分国界。
“我们需要在2030年前尽快达到排放峰值，并支持发展中国家建立气候适应能力。到2020年每年筹集1000亿美元的承诺是加强发展中国家气候行动的关键。”联合国气候变化执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）表示，“十多年前在《气候变化公约》进程中作出的承诺尚未兑现。是时候兑现了——COP26就是一次机会。发展中国家需要支持，以便尽可能采取雄心勃勃的行动。”
COP26主席阿洛克·夏尔马（Alok Sharma）表示：“这份国家自主贡献的报告观点明确：雄心勃勃的气候行动，可以避免气候变化带来的最具破坏性的影响，但前提是所有国家都要共同行动。”
全球碳排放量与所达成目标关系图。其中NDC为国家自主贡献。图源自报告
秋冬季攻坚城市为何“有进有出”？一图读懂 | 改革开放以来历次六中全会审议通过了哪些重要文件？又到一年记者节，记者们都去哪儿了？国宝邀你来做客！沉浸式体验大熊猫国家公园 | “生”入人心来源：中国环境APP
编辑：秦超
更多精彩，请关注中国环境APP
长按识别二维码下载↓↓↓
版权声明
中国环境报社旗下媒体包括中国环境报、《环境经济》杂志、中国环境APP、中国环境网、中国环境微信、中国环境微博等。为维护自身版权利益，制止非法转载行为，特此郑重声明如下：
1、任何媒体机构及营利性组织，凡在互联网、移动客户端、微信和微博等公开传播平台上使用中国环境报社所属版权的新闻作品，须事先取得中国环境报社的书面授权后，方可在授权范围内使用和转载，且必须为作者署名，并注明来源，同时按有关国际公约和我国法律的有关规定向中国环境报社支付版权费用。
2、任何媒体机构及营利性组织，未经书面授权不得擅自使用中国环境报社所属版权的新闻作品。对于侵权行为，中国环境报社将予以警告。
3、对于警告无效者，中国环境报社将采取包括但不限于公开谴责、向国家版权行政主管部门举报、向人民法院提起侵权诉讼等多种措施以维护著作权人的合法权益。届时产生的一切后果由侵权人承担。
4、对于各类非法转载行为，欢迎读者举报。
本作品如有侵权，请联系我们及时删除。
原标题：《各国自愿交的自主贡献“作业”，透露出这个“危机”》