上海警备区司令员政委刊文：省军区部队指挥关系已转隶战区

张晓明、马家利/解放军报

2016-09-15 11:53

面对新职能新使命，迫切需要在创新发展中跟紧改革步伐。东方IC 资料

当前，深化国防和军队改革正在扎实推进，“脖子以上”的改革基本到位，“脖子以下”的改革即将展开，作为省军区（警备区）系统，如何认清大势、担当大任，进一步适应新体制、履行新职能、担当新使命，是亟待回答并努力做好的紧迫课题。

面对新体制新变化，迫切需要在认清大势中坚定信心决心

这是履行新职能、担当新使命首先要解决的问题。这个问题解决了，我们才能沿着正确的方向、踩准前进的步点，才能真正适应新体制、跟上新变化。自转隶划归军委国防动员部领导管理以来，省军区（警备区）部队出现了许多新变化。对新体制下的新变化，我们怎么看、怎么想，站在什么角度看、什么高度想，变得非常重要，这是我们适应新体制的前提，也是我们履行新职能、担当新使命的关键。

善于从世界新军事革命大机遇中看潮流趋势。军事领域历来是竞争最为激烈的领域，也是改革最为密集的领域，每一次世界军事革命浪潮必然催生新的战争形态，每一场新形态下的战争都离不开强有力的战争动员。当今世界新军事革命潮流在向我们袭来，世界军事强国正在进行新一轮军事变革。要建设世界一流军队，我们必须顺势而为、乘势而上。

善于从深化改革大战略中看发展态势。这次改革把国防动员部纳入军委直属机关，领导管理省军区（警备区），谋的是强军兴军的篇，布的是军民融合的局，立的是人民战争的基，是政略也是战略，是大势也是趋势。作为军委国防动员部落实国防动员工作的执行机构，我们必须充分认识到，省军区（警备区）系统在国防动员体系中的地位更加凸显、使命更加重大。

善于从部队转隶大布局中看聚合优势。这轮改革，着眼解决过去大军区体制下条块为建、各自为战的体制性障碍，解决国防动员东西不平衡、南北不均等、宏观调控难等问题，大刀阔斧推动省军区（警备区）部队改革，必将最大限度实现聚集效应、整合效能，最大限度将国防动员潜力转化为战争实力，开创省军区部队建设发展的崭新起点。对此，我们想透了、悟深了，就能把改革中遇到的矛盾看作是前进中的“换挡”、蓄势中的“加油”，就能自觉站上高位看待改革、积极作为融入改革、领导部队推进改革。

面对新职能新使命，迫切需要在创新发展中跟紧改革步伐

习主席反复强调，问题是时代的声音，问题是工作的导向。面对新的形势任务和要求，我们必须坚持问题倒逼，充分认清目标定位在哪里、差距弱项有哪些，从而解决好心思精力往哪儿使、能否跟上改革步伐的问题。面对新的职能使命，我们要有“摸高过关”的心态，看看自己离履行职能、担当使命到底有多远，进而更好地整装出发、跟紧改革步伐。

问一问思想观念能不能跟上新形势。习主席告诫我们，不能身体已经进入21世纪，而脑袋还停留在过去。现在，有的同志虽然人进了新体制、换了新臂章，但思想观念还是过去那一套。有的思想认识上不去，感到改前改后一个样，没什么区别；有的思维惯性改不掉，仍用老经验、老模式和老办法对待新形势、新任务、新要求；有的工作思路打不开，等靠依赖、消极应对，不善于打开新局面、化解新矛盾、破解新问题。如果守着老脑筋、老思路、老办法不放，那就只能通过组织人事调整，让那些勇于打破陈规，积极推动改革的人来干。

问一问能力素质能不能胜任新岗位。新体制有新要求，新岗位需要新能力。这次改革压缩机关编制是趋势，在任务不变、员额减少的情况下，办事效率能不能跟上；部队转隶后机关工作重心将发生转移，从固有的模式到全新的领域，业务素养能不能适应；国防动员体系地位作用历史性地提升，实现部队转型发展，难题能不能破解，短板能不能补齐，等等，都需要各级理出思路。

问一问运行模式能不能融入新体制。大军区体制下，省军区（警备区）部队是“一条线”统管，现在是“三条线”各负其责，这是新体制下必须面对的调整变化。如何适应新体制，进一步实现工作无缝对接、保证机关高效运转，特别是在省军区部队指挥关系刚刚转隶战区的当下，能否始终保持指挥程序不乱、关系链条不断、战备力度不减、保障主战不弱，是亟待回答并要努力做好的现实课题。

问一问工作指导能不能适应新要求。大军区体制下，工作指导常常是包办式，现在进入新体制，特别是随着省军区（警备区）部队改革的展开推进，“精干小机关带大部队”将是常态，这就更需要我们打破常规，从惯性思维中跳出来，从形式主义中走出来，从文山会海中解放出来，努力做到上下同向、同轨、同力、同频、同速，在工作指导上力求更加务实、精准和高效。

面对新起点新征程，迫切需要在肩负大任中担当有为

新起点要有新风貌，新征程吹响新号角。深化国防和军队改革、推进部队转型发展，是我们这代人必须答好的时代考卷，必须把握机遇、乘势而上，强化担当有为，在续写国防动员事业新辉煌中做出应有贡献。

着力强化看齐追随的政治意识。适应新体制、履行新职能、担当新使命，是思想上的挑战、工作上的考验，但归根结底是政治上的要求。习主席强调，“要有很强的看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，这是最最紧要的政治”。这告诫我们，面对新的领导体制、新的职能使命，必须绝对忠诚、自觉看齐。在贯彻落实习主席关于国防和军队建设重要论述上，抓在实处、走在前列；在增进对党中央信赖信心、向习主席看齐追随上，坚持高标准、严要求。

着力强化责无旁贷的担当精神。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。当前，改革正在向纵深推进。抓好省军区（警备区）部队改革任务落实，有大量的工作要做，有大量的难题需要破解，有大量的头绪需要理清，我们必须敢于担当、迎难而上、主动作为，努力开创部队建设新局面。

着力强化走在前列的进取劲头。建设一流“窗口”部队是习主席对警备区部队的政治嘱托和期望。当前，省军区（警备区）部队建设发展正面临难得的机会窗口、正具备有利的主客观条件，必须树立很强的前列意识、窗口意识和争先意识，创新驱动干、瞄准一流干，推进部队在更高层次上跨越发展。

着力强化安全发展的底线思维。习主席强调，改革实施期间，必须确保部队集中统一和安全稳定。在改革的特殊时期，安全就是政治、稳定就是大局，必须始终绷紧安全这个弦、兜住安全这个底。要从严管好人、车、枪、弹、密、网，确保重点目标、重要岗位、关键部位不失管失控。要坚决把政治纪律政治规矩挺在前面，严格执行改革各项纪律规定，真正做到依令而动、听令而行、令行禁止。党员领导干部要真正手握戒尺、行有所止，管住自己、带好部队。