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COP26|G20成果有限,“最难气候大会”暴风雨中开幕
澎湃新闻首席记者 刘栋
2021-11-01 10:09  来源:澎湃新闻
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10月31日,在经过两天的紧张会议后,20国集团(G20)领导人在公报中就气候问题达成了乏善可陈的一致共识:承诺将继续遵守《巴黎协定》的共识,敦促各国采取“有意义且有效的”行动来抑制全球变暖。
这是各国外交官们经过数日艰难协商后得到的不易结果。主持此次峰会的意大利总理德拉吉对最终声明表示欢迎,他说,G20国家首次对将全球升温控制在1.5摄氏度水平的重要性达成了一致。科学家们认为这对避免气候灾难至关重要。
然而更多的人对G20的声明表示了失望,其中也包括部分G20领导人本身。
美国总统拜登在公报发布后的记者会上说,他对未能加大应对气候问题的努力而感到失望。“许多人对此表示失望,我自己本人也感到失望。”
在G20峰会的最后一天,英国王储查尔斯王子在峰会结束前向20国领导人发表讲话,敦促世界主要国家的领导人为子孙后代采取紧急行动,解决全球气候变化危机。
“我们不能装作听不到年轻人绝望的声音,他们把你们视为这个星球的管理者,他们未来的生存掌握在你们的手中。”查尔斯说。
G20国家的温室气体排放总量占全球80%以上。G20峰会结束后,大多数领导人从罗马直接飞往格拉斯哥,参加于当晚开幕的《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26)。外界普遍认为,G20峰会后关于气候问题的定调为格拉斯哥气候大会留下了艰巨的任务。
“G20公报再次强调落实《巴黎协定》长期目标的政治决心,并首次突出了1.5℃温升目标的重要性及所需做出的额外努力,为COP26开幕奠定了基调。”生态环境部国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏对澎湃新闻(www.thepaper.cn)说。20国集团峰会的一些领导人在会议期间在罗马许愿池前投掷硬币。

20国集团峰会的一些领导人在会议期间在罗马许愿池前投掷硬币。

G20声明乏善可陈
“我们认识到,气候目标设在1.5摄氏度所造成的影响要比2摄氏度低得多。将1.5摄氏度的气候目标保持在可及范围内,需要所有国家采取有意义和有效的行动和承诺。”公报称。
这是此次G20公报中关于气候变化议题少数几处相较于《巴黎协定》共识中有所变化的地方。
2015年签署的《巴黎协定》中,各国领导人表示,他们“致力于实现将全球平均气温上升幅度控制在低于工业化水平前2摄氏度的水平,并努力将其控制在1.5摄氏度的水平。”
然而,公报中几乎没有提到任何具体的行动,只是提到了目前各国关于如何遏制排放的计划“在必要时”必须加强,到本世纪中叶前后将达到净零碳排放的目标,但没有设定具体的时间。
公报还表示,G20领导人同意终止对发展海外燃煤发电的公共融资,但没有设定国内淘汰煤炭的目标,并淡化了承诺减少另一种强效温室气体甲烷排放的措辞。
在其他关键气候议题中:20 国集团领导人同意“对能源市场的演变保持警惕”,近期全球各地的能源危机已经影响了欧洲和亚洲的大部分地区。20国集团表示,确保能源“负担得起”是关键。他们还重申了通过到2025年,每年联合筹集1000 亿美元支持发展中国家绿色转型的承诺。
“关于此次G20气候声明,总体来讲没有取得实质的突破,是对过去一些承诺的重申。这样的一个结果,是目前全球气候行动乏力,需要提速的一个反应。”联合国气候问题非政府组织观察员、绿色和平东亚区全球政策高级顾问李硕对澎湃新闻说。
“《巴黎协定》已经达成六年,全球气候行动已进入深水区,各国面临不断的提升气候力度的挑战,但与此同时,我们看到地缘政治也在对气候变化产生一定程度的影响。总的来说,G20峰会对格拉斯哥大会产生一定影响,但后者仍然非常重要,尤其是还有许多(G20外)气候脆弱国家的加入。”李硕说。
联合国专家此前表示,如果不采取进一步措施,即使目前的所有国家减排计划得到全面实施,全球仍将变暖2.7摄氏度,大大超过《巴黎协定》2摄氏度的红线。这将加剧气候变化已经造成的破坏,使更多的人和动植物面临致命的极端天气和生存危机。伦敦Euston 车站的人群在向北开行的火车服务延误后。

伦敦Euston 车站的人群在向北开行的火车服务延误后。

暴风雨中开幕
10月31日晚,在格拉斯哥举行的联合国气候峰会正式开幕。全球近 200个国家的2万多名代表将就如何应对全球变暖加剧这一人类共同挑战展开为期两周的紧张谈判。
在接下来的两周内,格拉斯哥气候大会将成为世界关注的焦点。
就在会议开始前,10月31日,一场席卷英国各地的暴风雨使得多处通往格拉斯哥的铁路停运。据《卫报》报道,包括英国环境部长在内的众多参会代表被迫耽误了行程。
当天,在英国西海岸干线上,一棵倒下的大树压倒了电气线路,导致一列载有数十名参会代表的火车疏散。伦敦东北铁路公司(London North Eastern Railway)也建议乘客出于安全考虑,不要乘坐东海岸开往格拉斯哥的火车。
大会举办地格拉斯哥已经连续多日阴雨绵绵。此次大会的主席,英国议员夏尔马(Alok Sharma)在会议开始前接受英国广播公司(BBC)采访时表示,这将是非常“艰难”的一场会议。柴麒敏对澎湃新闻表示,本次气候大会的工作层主要聚焦《巴黎协定》实施细则中的未决议题及周期性进程,如市场机制、长期资金、应对措施影响以及即将启动的第一轮全球盘点的前期安排,政治层则关注提高力度、煤炭退出、电动汽车、甲烷减排、减少毁林等热点议题。在疫情影响下,本次大会的规模不如从前,但重要性仍不可小视,《巴黎协定》需要通过重要机制安排长出“牙齿”。”
伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化研究所所长、2006 年气候变化具有里程碑意义的《斯特恩报告》作者尼克·斯特恩此前在接受澎湃新闻采访时说:“这是一个关于交付实施措施的大会,而不是一个关于协定的大会。问题是,我们能做到吗?” 
《外交政策》评论则指出:已经举办了25次的气候峰会给人类提供了一个每年照一次镜子的机会:自问我们在气候问题上做得如何?
“如果格拉斯哥失败了,所有事情就都失败了。”英国首相约翰逊说。

责任编辑:张无为

校对:栾梦

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【专题】格拉斯哥气候大会
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