上海司法行政戒治成效评估体系研究与实践，这个访谈给你讲清楚

9月26日，上海市戒毒管理局党委委员、副局长，二级巡视员王通亮做客中国上海门户网站在线访谈，和主持人一起，以“上海司法行政戒治成效评估体系研究与实践”为主题，向大家介绍上海司法行政戒毒工作在戒治成效方面的探索与实践。

当前，数字化时代正加速到来，占据数字化转型的先机才能赢得未来发展的战略主动。为此，上海市戒毒管理局紧抓上海城市数字化转型的历史机遇期，聚焦“戒治成效年”主题，强化数字治理，发挥数字赋能，全力打造上海戒毒核心竞争力，其中一项重要课题就是上海司法行政戒治成效评估体系研究。“影响戒毒效果的主要因素，影响戒毒心理变化规律和戒治成效评估的内容、要素，以及怎样理解其中的价值和意义”，对于大多数人而言，这些相关议题其实是比较陌生的。

今天，我们非常高兴地请来了上海市戒毒管理局党委委员、副局长，二级巡视员王通亮，为大家简要解读上海司法行政戒治成效评估体系，系统介绍影响戒毒效果的主要因素，戒毒心理的变化规律和戒治成效的主要内容、基本要素，以及对这些做深入研究的价值和意义，从而了解它们在戒毒工作中发挥的重要作用。

另外，王局还将实时解答网友关于司法行政戒毒工作的一些问题。首先，欢迎王局，跟我们的观众朋友们打个招呼吧。

王通亮：主持人、各位网友、市民朋友们，大家下午好！

感谢大家对上海司法行政戒毒关心和支持，今天我也很高兴通过中国上海门户网站这样一个平台，就上海司法行政戒毒工作和大家做一些交流和汇报，可能有相当一部分市民朋友对司法行政戒毒这项工作并不是很熟悉，今天借助这次交流的机会，主要是向大家解释一下什么是戒治成效评估指标体系，介绍一下上海司法行政戒毒工作的基本情况，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。

Q

欢迎王局，今天我们要聊的是关于司法行政戒毒工作。提到“毒”，大家都是害怕的，平时在生活当中对这部分具体工作了解也比较少，在节目一开始，能不能先请您介绍一下戒毒工作的基本情况？

好的。近几年来，上海司法行政戒毒工作立足于《中华人民共和国禁毒法》，围绕中心，服务大局，紧紧聚焦常态化疫情防控和大数据戒治，持续打响“科学戒毒、运动戒毒、智慧戒毒、开门戒毒”四大品牌，为平安法治上海建设做出了积极贡献，下面主要从四个方面简要为网友们做一下介绍：

一是落实好戒毒场所的疫情防控任务。

自去年疫情防控阻击战打响以来，上海戒毒系统全警动员、迅速行动，践行伟大抗疫精神，融入疫情防控的人民战、总体战和阻击战。全局上下严格落实“四早”要求、“四方责任”。从2020年1月27日-9月6日的200多天里，全局民警严格执行全封闭管理，历经5种警务模式调整和12次换防，各个戒毒所一线民警普遍在岗位上连续坚守了100多天，做出了巨大贡献。今年1月23日-3月21日，8月3日到现在，我们根据上海市疫情防控形势，又启动临时性全封闭管理模式，全局民警响应号召，许多同志都放弃与家人团圆，坚守岗位，为上海防疫大局做出了贡献。

二是大力推进戒毒模式建设。

我们深入贯彻落实司法部关于建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式的要求，坚持以分期分区为基础，专业中心为支撑，科学戒治为核心，衔接帮扶为延伸，出台了一系列配套制度流程。全局“四区五中心”在司法部要求的时间内，提前一年半落地建成，并且通过了司法部的验收。这里的“四区”是指生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区四个区域，在此基础上，同时设立五个中心，具体是指戒毒医疗中心、教育矫正中心、心理矫治中心、康复训练中心和诊断评估中心，这五个中心是开展戒治工作的重要专业部门。打个比方，我们去医院，医院有门诊、急诊，有专业科室，也有住院部、行政管理部门。在戒毒所里，各个大队相当于住院部，各个中心相当于专科门诊，“五大中心”就是对戒毒人员不同的情况进行专业诊断。

四区五中心落地建设，并且已经进入了实体化、一体化、整体化运行的阶段，在这个基础上，我们开发了一系列戒治新技术，我们有五项新技术，包括脑波认知干预、虚拟现实戒毒矫正、重复经颅磁治疗、智能心理矫治、运动抑瘾训练等新的技术，在全国来说比较有影响。我们在上海举办全国运动戒毒工作推进会，影响也是非常大的。我们在司法部举办的首届国际戒毒论坛作了主题交流发言，发布司法行政戒毒上海地方标准，在这些方面取得很好的反响。同时，我们是全国首家所属戒毒所全部获得“智慧戒毒所”的系统单位。

三是主动谋划大数据戒治。

当前数字化时代正加速到来，占据数字化转型的先机才能赢得未来发展的战略主动。上海司法行政戒毒工作就是紧抓城市数字化转型的历史机遇，依据数据、技术和数字来推进技术和制度双轮驱动，着力于戒毒工作的全方位数字赋能，聚焦“戒治成效年”主题，全力打造上海戒毒的核心竞争力。

一方面，开发戒治成效评估体系课题，我们聚焦提高戒断率、降低复吸率这一戒毒工作追求的目标，并围绕这个目标，初步建立了涵盖5个一级指标、12个二级指标和43个三级指标的戒治评估体系。另一方面，我们围绕“智慧戒毒所”建设，计划用三年时间，探索用大数据来提升戒治成效，努力实现精准戒治和科学戒治。比如，戒毒人员入所的时候，通过诊断评估指标体系的建设运用，对戒毒人员医疗、教育、心理、行为和社会关系等因素进行全面的评估，根据评估出来的结果意见，我们会进行会诊，再进步制定戒治方案。在戒治中期，我们根据戒毒人员个性化的戒治需求，探索实施戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练以及后期的所社衔接等专业干预，依据戒治成效，动态调整评估指数体系，每个人通过评估，能看到不同的结果，就像看病一样，每个人的身体状况不一样，我们的诊断医治也不一样。数据还是比较真实客观地反映戒毒人员实际情况。在出所前，对戒毒人员复吸的风险进行预测和评估，服务后续照管工作，从而形成“入所—中期—出所”三个阶段的戒治效果。接下来，我们还将依托正在开发的戒治成效大数据平台，努力实现在戒治过程当中数据的自动收集、自动分析、自动评估和自动流转。同时，我们也要根据戒治的动态，实时优化调整和完善评估量表，积极评估指标和评估模型，让数字化时代的科技红利在戒毒工作中深入运用、开花结果。

四是开门戒毒，向社会延伸。

禁毒戒毒工作是一项长期性、系统性工作，特别是强制隔离戒毒期满以后，不仅仅代表强制措施的解除，更是戒毒人员回归社会的起点，某种程度上也是对戒毒效果的真正考验，戒毒人员的复吸风险还是在很大程度上存在的。我们非常重视戒毒的康复治疗和社会化延伸，这几年越来越重视，投入的精力也越来越大。从2018年开始，我们在市禁毒办、禁毒政策研究机构、禁毒社会组织等大力的支持和帮助下，持续对6000余名戒毒人员操守保持的情况进行回访调查，深入开展全覆盖式戒治成效跟踪评价研究。调查显示，上海籍已解除强制隔离戒毒人员的三年戒断率达到了52.07%，往年都是百分之二十几，这几年提升非常快，还在逐步向上，说明开门戒毒工作是非常重要也是非常有效，我们还将继续深化这项工作，以远程、交互的形式推出就业指导、同伴教育、法律援助、亲情帮教以及回归指导等五个线上活动，使开门戒毒工作的门越开越大，路越走越宽。

Q

听完王局的介绍，我们对整体工作也有了认识。近几年的工作真的是感受到了司法行政戒毒工作团队的责任感和使命感，我们现在也正在开展队伍教育整顿，咱们这边做了哪些工作，能不能给大家也介绍一下。

目前，上海戒毒管理局正在开展第二批队伍教育整顿，教育整顿工作是今年党中央重大的决策部署，我们以政法队伍教育整顿为契机，将戒治成效主题向社会延伸，树立执法为民的理念，充分发挥司法行政戒毒工作的专业优势，落实“我为群众办实事”的实践活动，全面开展解除强制隔离戒毒人员的跟踪回访，坚持应见尽见、应采尽采、能帮就帮，主动回应人民群众新期待，努力服务平安法治上海建设，上海戒毒系统通过这样的一种方式，来为社会提供戒毒方面专业的服务，让人民群众有更多的幸福感和安全感，刚才讲的三个方面略微展开一下：

一是应见尽见，摸清底数，力求“准、全、实”，我们戒毒所每年都开展对戒毒人员回归社会以后的戒治成效开展工作，以前的量很小，都是抽样调查，因为受限于工作主要在强制隔离戒毒所以内。今年按照党中央决策，也是教育整顿中“我为群众办实事”的活动，我们把这项工作全面打开，现在的对象从2018年-2021年三年，一共6000余名，我们不是像以前抽样，我们是全覆盖，全面进行跟踪回访，这个量是非常大的。而且时间很短，我们是从5月份开始启动，在8月份完成，所以工作量很大，我们不仅这样说，我们还要这样做，更要取得一定的效果。

在做法上，采取“1+5+5”的工作模式，“1”是局里建立“我为群众办实事”跟踪回访工作推进办，两个“5”分别是下面有五个所成立专班，形成“5”个大类的工作组，所以我们叫“1+5+5”，在这个基础上选派280名民警组成36个工作组，在市禁毒办和社工组织的积极支持配合下，深入全市16个区174个街镇，对回归社会的上海籍解除强制隔离戒毒人员开展全员全覆盖跟踪回访，排摸毒品治理隐患，化解潜在风险矛盾，落实平安关爱的举措，特别是着力解决6000多名回归人员“急难愁盼”的问题，包括家属，也为家属们解决“急难愁盼”的问题，服务上海市社会治理现代化。

二是应采尽采，见了以后还要采集信息，当好“扫雷”急先锋，把情况采集起来进行分析。我们要全面采集6000多回归人员生存现状和现实需求，这个是开展工作的重要基础，量很大，难度也很高，民警主要是运用“三见面、一查阅、一问卷”方法来提升信息的采集针对性和有效性。“三见面”，一是和本人见面，二是和家庭成员见面，三是和禁毒社工见面；“一查阅”是查阅戒毒人员三年里社区康复的情况、生活的状况，所有信息都要集中在三年内；“一问卷”就是要进行问卷调查，了解解除强制隔离戒毒人员回归社会以后的现状需求、戒毒巩固的经验体会以及回归社会的“急难愁盼”问题。

我们重点关注解除强制隔离戒毒人员中的不稳定因素。今年是建党一百周年，5月份-8月份正是非常关键的时候，因此我们也把他们的稳定情况作为关注的重点。协助地区加强对复吸率高的，有可能复吸率高的人员的排摸，对可能存在的肇事肇祸的苗头进行预警管控，提前了解掌握，防患于未然。联手地方，稳妥处理突出矛盾，其中，比较重大的有15起，有效地服务了社会面稳定。这15起都是很危险的，及时得到了发现，所以我们叫排雷扫雷先锋，因为这些问题一旦发生就会有很大危险。

其中有一个戒毒人员，康某，出所以后驾驶证吊销了，他就无证驾驶，拘留结束后接受我们的回访，情绪很低落，对社会敌对情绪很大。我们的民警了解情况后给他做工作，告诉他法律后果，场所内民警跟戒毒人员的沟通效果还是比较明显的，我们有这方面的优势。同时，我们将有关情况和所在地方进行反馈，持续做好管制，解决了不少实际问题。

第三，能帮尽帮，把实事办实，把好事办好。不少的解除隔离强制戒毒人员回归社会以后，确实是面临很多现实困境和家庭困难，如果不加以正确的帮扶，极易引发敌对情绪，也可能走上复吸的道路或者重新违法犯罪。客观上来讲，戒毒人员的个人能力和身体状况都多少存在问题，就业困难，因毒致贫、因毒返贫造成的自暴自弃、肇事肇祸，这些风险还是存在的。我们积极引入社会资源，努力争取各个职能部门和社会力量的支持，针对解除强制隔离戒毒人员家属回归社会以后，他们客观上所面临的“五难”，即：“安置就业难”“婚姻修复难”“子女照顾难”“病残赡养难”“孤老无依难”，这五类“急难愁盼”问题，认真梳理以后形成了7大类27项帮困服务清单，依托司法行政系统内监狱、戒毒和社区矫正等部门的信息资源平台来相互对接，协调全市50余家行政和执法部门，引入14个区就业促进中心和120多家爱心企业以及社会力量，落实就业安置和帮扶，调解家庭的矛盾，落实子女的关心、助学和权益的保障，开展心理咨询、康复指导等社会的稳定，这方面有很多例子。

比如吸毒人员姚某，他去年戒毒回去以后父亲去世，最关键的是他的户籍是在浦东，他母亲是在青浦，而且母亲身体不太好，他回去以后没有工作，靠1000多的低保，母亲就是很微薄的退休金，再加上生病，确实很难，经济上很困难。我们的民警在回访了解到情况以后，积极的做工作，一方面了解情况，进行慰问，根据他的情况专门成立工作小组，和他积极的联系，走访浦东、青浦有关部门，多方努力以后联系一家在青浦的企业，一家餐饮企业，他又可以在青浦上班，又可以照顾母亲，同时还有稳定收入，他非常开心。后来我们又了解到，他本来是切配菜，现在升为主管，说明他还是很努力的，我们也很高兴。

还有一个案例，强制隔离戒毒人员陈某某，他是离异，独自带着一个女儿，女儿患有先天性心脏病，在读初中，他回去以后也没有工作，生活很困难，当时见面的时候，他情绪非常低落，不愿意和我们接触，我们的民警非常关心，给他做工作，一次不行，两次、三次，对他目前的困难给予一定的慰问，了解他的情况，我们发动戒毒民警给他捐款，跟他又签订长期的协议，戒毒所民警资助他的女儿读高中，担负一些费用，他转变很快，从内心来说非常感激，非常不容易，我觉得我们所里的民警工作做的非常细。

还有一个戒毒人员，他因为吸毒导致家庭破裂，经济非常贫困，唯一的女儿患有脑动脉肿瘤，要做手术，又面临着中考，民警多方的协调街道，联系医院，为女儿申请大病救助帮扶金，而且动员全体民警进行捐款，帮助他的女儿减轻收拾负担，度过当下难关。我可以说很多，我也很感动，从社会意义上来讲，挽救一个人就是救了一个家，挽救了家庭对一方社会提供一方安宁，就我们自身来说，也很有成就感。

通过今年开展“我为群众办实事”的实践活动，亲身体会到戒毒工作在社会工作当中的价值和意义，这也是我们的职责所在。下一步，实践活动不会停止，我们还要继续做，现在工作还在进行过程当中，我们还开展“回头看”工作，有一项很重要的内容，对以前排摸当中没发现的还要做，还有困难的没有发现，毕竟量比较大，对前期帮扶过的人员，他们情况怎么样？还要进行跟踪、回访，是不是做到好事办好，实事办事的要求。更重要的从戒毒工作来说，我们还要联合上海大学，我们每年和上海大学合作开展回访数据的分析，采集数据分析以后，我们可以了解掌握回归人员三年里面的情况，为下一步的戒治工作以及开门戒毒工作提供更好的方法和支撑。

我们还在不断地做，我们也想通过我们的努力，使戒毒工作科学手段、方法，不断地提升，探索戒治一体化策略，使戒毒工作进一步服务法治上海的建设。

Q

谢谢王局，今年是《上海市禁毒条例》实施第5年，上海司法行政强制隔离戒毒工作一直是在全国比较领先的，最近几年我们还有哪些进步和进展？

上海是全国最早开展司法行政隔离戒毒工作的地区之一，有着比较深厚的实践基础，在市戒毒管理局成立之前，上海已经成立戒毒所并推行戒毒相关举措了，我们的工作开展确实是比较早的，一直走在全国前列。

近几年我们在市委政法委和市司法局党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十九大以及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，重点学习习近平总书记“七一”重要讲话和在人民警察授旗时的重要训词精神，牢固树立总体国家安全观，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持厉行禁毒方针，聚焦戒毒工作的规范化、科学化和现代化的发展方向，不断探索创新，取得了明显的成效。尤其出所的戒毒人员，一年和三年的保持率显著提升，为上海平安法治建设戒毒工作贡献力量：

首先，制度建设有所突破。

近五年，市戒毒局依据《禁毒法》《戒毒条例》等法律法规和规范性文件，制定完善各类制度将近有150余项，构建一套相对完备的戒毒场所制度体系，初步建立与统一戒毒模式相适应的四区五中心的制度。与此同时，积极探索戒毒工作的规范，发布诊断评估、个别教育等六项司法行政戒毒工作的上海地方标准。其中，诊断评估标准在全国戒毒系统属于首次成体系的发布，个别教育的标准也是全国首创，上海六项地标在2019年7月开始正式实施，戒毒工作也有了上海的地方标志。

其次，推进数字化转型方面的进展。

为了积极顺应城市数字化转型新需要和大数据戒治发展的新趋势，市戒毒局着力构建基于大数据的戒治工作新模式，以“科学画像、精准处方、靶向治疗、动态评估和成效反馈”几个关键点，来汇集全过程、全要素的戒治成效评估，重塑戒治流程。在大的背景下，不断理顺强制隔离戒毒所内，专业中心以及大队相互之间的关系，和以前传统的戒毒模式完全不一样，更专业化、精细化。同时，我们积极和高校、科研院所进行合作，发挥戒毒理论研究的前瞻引领作用，推进戒治新技术、新方法的应用，戒毒工作的科学化、现代化水平近几年明显提升。我们目前正在推进的大数据戒治，实际上就是推进戒毒工作数字化转型的一项攻坚工程，主要是在这些方面有创新突破的。

Q

就像您说的，大数据戒治工作可以说是司法行政戒毒工作数字化转型重要基础，我们的大数据戒治怎么提出来的？具体的工作应该怎么做？

我们之所以把大数据戒治工作作为上海市戒毒局2021年党委一号工程，并且决定用不少于三年时间初步完善上海司法行政戒毒系统的大数据戒治体系建设，主要是基于以下几个方面来考虑：

第一点，完善大数据戒治体系是时代的需要。

当今，司法行政戒毒工作进入转型升级、提质增效的关键节点，尤其是司法部明确提出“现代化、科学化、规范化”的工作要求，回看戒毒工作最终目标，就是最大限度挽救吸毒者，最大限度的化解不和谐因素，这就需要时间和空间上的观察。说最大限度，因为我们的工作理念是“毒难戒”基础上的 “毒能戒”，，以这样的信念最大限度挽救吸毒者，增加我们的工作主动性。这是需要实实在在的基础的，不光是嘴上说的定性，要拿得出标准和数据，我们觉得大数据戒治是比较有效的切入点和抓手。

过去，我们一直把场所的安全和管控作为目标，习惯于把戒治成效等同于安全无事故，以前衡量戒毒工作的好坏，就是以所里面安全无事故作为标准，在戒毒管理方面也是模糊定性的评价手段比较多，在管理上相对来说有一定的粗放性。放到现在来看，肯定是落后于时代要求的，所以我们要进行反思，通过思考，我们意识到，构建科学的戒治评价体系，是贯彻习近平总书记考察上海以及在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，上海在戒毒方面想要有所探索，必须敢于啃下的硬骨头。在当前的大背景下，我们要坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒工作原则。通过这样的思考，我们就必须摒弃传统的思维，特别是要在培育民警科学精神和专业态度这一点上来做提升。民警过去更多的是管理者，现在我们要通过数据、数字，来客观反映戒治成效情况，要用对专业化手段，使民警从管理者变为帮扶者。

第二点，完善戒治体系是戒毒工作转型发展的需要。

司法部唐一军部长就推进司法行政戒毒统一模式建设强调，要综合运用大数据、物联网、人工智能等科技手段，将戒毒工作与信息科技深度融合，总结和发现戒毒工作客观规律，验证和完善戒毒基础方法，不断丰富和发展有中国特色的司法行政戒毒工作模式、工作体系。在当今时期，高科技的海量新技术、新方法在戒毒领域快速渗透，全国都有这方面的探索，对比这些科学戒毒、精准戒治高速的迭代更新，戒治成效评估研究就应运而生了。

近几年，我们借助外脑，联合华东师范大学、上海市精卫中心、上海师范大学和上海体育学院等一些院校，陆续在戒毒场所内研发并推广科学戒毒新技术，就是刚才讲的五项技术，还有运动戒毒、科学矫治等项目，为戒治成效大数据平台提供更加准确、全面、可采用、可操作的源头数据，也通过这个平台对数据的处理和评价，反向深化并且完善科学戒治的应用。我们的新技术推行以后，包括运动戒毒项目开展以来，积累了不少生理、心理数据，这些数据不像原来的数据不够清晰，现在的数据都是精准直观地呈现出来的。并且，借助平台的功能性开发，能推动戒治成效“反馈、反思、导向、提升、护航”优化循环的形成。

通过您的介绍，我们初步了解了基于大数据的戒治成效评估体系，这个应该说在全国范围内比较创新的一项突破性创造，能不能给我们介绍一下，我们平台的设计理念？

从2020年去年开始，组建了戒治成效大数据评估专班，引进外脑，和高校有一些合作，设计了基于大数据戒治评估的框架体系，目前正在做平台初步的整合工作，我们设计戒治成效评估体系，打造戒治成效评估大数据平台，主要是基于以下几点考虑：

第一，戒治成效是现实层面的，也是期待层面的。我们说强制隔离戒毒工作，首先肯定是戒毒人员自身本位的需求，是自身的一种需要。从戒毒人员自身的感知状态出发来看待戒毒。以前在场所内戒毒，通过我们的管理教育，能够确保两年的彻底戒断，那以后出去怎么办？这个是我们要考虑的，基于两方面，戒毒人员自身也要通过在强制隔离戒毒两年期内的改变，给他戒毒的信心和支持。同时，民警通过这两年的情况来评估，为他后面回归社会保持戒断状态远离毒品，提供重要的手段。对此，我们拿什么来做？就是通过大数据平台，就像做我们做体检一样，用技术指标来说话。把两个方面糅合起来，设计思路上主要基于这个方面的考虑。我们坚持安全稳定地度过两年的戒毒期，同时以延长操守作为核心，来开展延续性工作。

第二点，戒治成效大数据建立之前，我们一直反思几个问题，“两年里面戒毒成功了，但出去以后很可能又复吸，那么我们的工作还有什么可以继续深化的？”而且我们一直说评估，按照司法部和市里的要求，“评估什么东西，如何去评估？怎么准确地去评估？”，这些问题也要反复打磨。2013年国家三部委联合出台了《强制隔离戒毒诊断评估办法》，国家对戒毒、脱毒也评估办法，明确戒毒人员生理脱毒、身心健康、行为表现、社会环境和适应能力等一些评估的维度，为戒毒评估效果提供了依据和方向。但是，《办法》仅仅是导向性和概念性的，缺少下位制度的支撑和实操层面的支持，评估的标准也就比较模糊，有待于实践完善。我们在《办法》的背景下，细化评估维度，按照统一戒毒模式三化运行要求，把戒治成效评估作为解决制约戒治成效提升这一问题的关键和瓶颈突破口，推动戒毒管理工作实现质量和社会效益的跨越式发展。

第三点，实际的戒毒场所管理中，涉及很多综合应用，包括教育学、心理学、法学、社会学、医学、公共管理学，这些都是在戒治中涉及到的。在评估区块上来说，主要看民警将这些学科知识综合起来运用到戒毒人员身上所取得的实际效果。比如说戒毒人员存在心理健康问题，通过心理学的方法分析，用专业手段干预，基于心理学的逻辑框架做总结，这一整个范畴的工作流程可以在平台中得到清晰体现。其他运动的，生理学的综合应用，也可以通过大数据平台来系统反映。不是呈现一个指标，而是呈现综合指标。所以说，平台也是是学科范畴体系性展现，我们要强调从事实出发，在每一个事实上进行建构，处在不同的范畴里来推进戒毒工作的开展。

在这样一个要求下，从数据戒治分析平台上，能够切实感到通过评价体系的构建，可以宏观评价个体对象在每个范畴中的表现，或者观察整体变化趋势，这个非常巨大的工作量被消化地很好。而且平台可以比较直观、真实、理性，用逻辑来推导、反映戒治成果。既要求对每一个个体，同时要对群体，每个所一类或者一个单位的、一群人，戒毒工作有共性还有个性，怎么来区分和实现，就是要通过大数据的评估，评估体系建设，既有个体又有群体，有个性又有共性，来支持戒毒工作科学化、规范化和现代化的出发点来考虑。

Q

又要广，又要细，也为我们提出很高的要求。我们的戒治成效一切手段也好，措施也好，都是为了最终的成效服务，怎么来定义这个“成效”？我们最终追求什么样的“成效”？

从传统意义上来讲话，戒毒人员出去以后，“一升一降”作为戒治工作的成效，同时我们也把安全作为成效，即戒毒人员在两年戒毒期内要遵规守纪。显而易见，这个成效还是比较低层次，但是这些又是很不容易的，我们不能把这些否定掉，而是要在这个程度上要求提升。任何戒毒人员任何积极的表现，都应该视为成效，把戒治成效逐步的外延扩大，这是一个方面，成效怎么反映出来？以前不违反纪律，不打架斗殴，不做违法的事，我们认为他是好了，现在我们还会考虑生理指标、心理康复，包括通过技术手段的支持，让他确确实实内在反映戒毒是否取得实效。

这些数据看到了，我们也有信心，现在四区五中心可以分开，生理脱毒、教育巩固、康复训练还有回归，在每个区里不同的变化，积极的表现都应该值得鼓励。还有明确戒毒人员感知框架的改变，这是重要的一点。

王阳明说过一句话“未有知而不行者，知而不行，只是未知。”人要知行合一，知了以后才会行。戒毒人员在戒毒所里的两年，他出去以后，他会碰到许许多多的问题，比如毒品的诱惑，这个是最容易引发的，还有面临家庭的困难，包括几个“难”，这些都是容易引发重新走向复吸的因素，怎么让他有抵御能力？就是让他有感知，让他从自我内心建立强大的抵御能力，这个是长期训练的。通过这个工作，来体现出工作的成效，这个成效可能不是短期，是长期的，吸毒人员的脱毒不是一朝一夕的，他也不是自然而然的，他一定是有背后强大的支撑，当他抵御诱惑成功以后，他会不断获得强大的支持，让他今后不断增强抵御能力，实现完全戒断的目标，因此说成效好，一是在所内，二是在所外。

Q

您认为市戒毒局正在开发大数据戒治成效评估平台的主要创新和优势在哪里？它有多好用？

第一，能够客观呈现戒治修复，通过大数据戒治成效评估的平台，能够呈现戒毒人员的动态数据指标，来了解掌握他的戒治修复和改变的过程，在评估的主体上，完成了单向评估向多元评估的转变，打破了传统的论断，原来评估比较单一，现在比较多元化，一切积极的改变都是成效。在评估的内容上，我们更加侧重于行为模式的评估向心理、生理综合评估，过去只要看到问题他就表现出来了，现在生理、心理综合性的评估，比如讲五项技术，通过我们的仪器，比如带一个VR眼镜给他看毒品，他的脑电波会发生反应，他的身体机能都有所反应，根据数据，我们可以了解掌握他对毒品依赖的真实程度。

第二，有效延伸工作链条，确立戒毒人员的成长导向，他回去三年里面提供“导航仪”，让戒毒人员回到社区以后，社工也好，社区组织也好，他要了解他在戒毒所里面的情况，不是没有违反纪律，我们有数据，生理脱毒是什么情况，康复巩固期，回归以后做的都是一些数据，这些量来客观的分析，有针对性的，对戒毒人员注意什么，怎么去做，这样就衔接起来，为后续进行指导，这两个方面是比较突出的，也是大家都能够支持的，从社工反映来看，他们对我们的工作很支持。

Q

我们对平台有很积极的评价，有没有大概的预期对于平台的上线和建设的期望？

现在我们还在不断探索和分析司法行政戒毒工作现状的基础上，重新梳理多年的工作，发掘现有工作的数据，研究构建司法行政戒毒工作的评估体系。从预期来说，通过大数据建设平台建设以后，不断的完善使之科学化、精准化，建立跟踪监测、及时反馈、调控纠偏戒治工作的机制，更加贴近戒毒人员实际需要，达到科学戒治的效果。

我们知道戒毒人员是三种身份，既是违法者，同时是受害者，他还是病人，因为毒品对他的生理机能伤害很大。通过不断优化戒治手段，不光为社会，更多是帮助他本人脱离，有的自身有着很强的戒毒心理，我们如何帮助他？带有鼓励性，更多的要给支持，用数据、处方、治疗的方案以及社会支持配合来对他开展戒治工作，真正实现最终的目的“天下无毒”，这是希望达到的效果。

Q

关注每一个个体，更多的溺水者上岸。最后一个问题，下一阶段进一步完善和发展成效平台和所有的工作，有没有展望和目标？

关于戒治成效评估未来的发展，我们将对标一切业务数据化和一切数据业务化的要求，针对戒毒数据部门化、条块化和碎片化的问题，我们发现目前在建立过程当中数据整合并非轻而易举，也碰到很多问题，其中讲到的“三化”的问题和数据，我们要集中的采集，清理清洗，把这些数据呈现，不断修整价值，这是下一步未来发展追求的效果。

科学建立以成效评估为主线的信息共享、分析挖掘体系，推进数据采集、资料目录、数据开放、指标口径、交换接口等相关专业的标准来推进数据的互通、共享，一起联动。数据要采集以后分析，成为评估体系能够反映，所以我们要精准采集，不断的优化，通过我们的戒治成效评估体系来检验，不断论证以后，提升评测工具的科学性和实操性。

同时，我们也借鉴国内外相关成功的经验，来推进大数据平台建设不断完善，最终通过大数据的思维来树立尊重事实、推崇理性、强调精准、注重细节的数据工作理念，来提高戒毒工作者，推进大数据应有的积极性、主动性和创造性，用更加开放的心态来推进数据资源和成效评估的共享共融。

Q

我们也非常期待，最后还有一点时间，一句话看看和网友还有什么想说的。

最后非常感谢大家对上海戒毒工作的关注、关心和支持。毒品是人类的公害，戒毒工作关系民生福祉，关系社会稳定大局，在禁毒人民战争的新征程上，我们非常需要广大市民朋友积极的参与和支持，也希望广大市民朋友持续给予关注，不断宣传禁毒戒毒工作。我们也将始终坚守初心，永担使命，为坚决打赢禁毒人民战争，继续砥砺奋进，为推进戒毒工作向更高水平迈进，继续做出我们的努力和贡献，谢谢大家！

再次感谢王局，也感谢您的收看，今天的节目就是这样，我们下期再会！

来源：协调处 研究室

原标题：《上海司法行政戒治成效评估体系研究与实践，这个访谈给你讲清楚》

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