课后服务实施一月，西安各校如何“官方带娃”！家长和老师担心的是...

按陕西省教育厅要求，

9月1日起，

全省中小学课后服务

在自愿参与的前提下实现全覆盖，

至今已一个月。

华商报记者前往部分城区中小学，

实地走访课后服务的开展情况，

记录学校的特色服务，

反映共性问题并探讨解决办法。

改变：

课后服务不断完善

孩子和家长的节奏都慢了下来

走访发现，各校积极调研研讨，科学制定课后服务方案，服务内容主要为作业辅导和社团活动，基本实现作业不回家，切实减轻了学生和家长的负担。可以看出，为了把学生拉回学校，走上正常的教育轨道，各学校都在努力探索，不断完善课后服务，孩子和家长的节奏也都慢了下来。

背后是不断调研和研讨

7月24日“双减”政策出台，9月1日起课后服务全覆盖。如此短时间内，各学校如何落实政策要求，做好课后服务？

西航三校校长杨辉介绍说：“自双减政策发布以来，我校加快顶层设计，多次组织老师学习相关文件并向家长宣传相关内容，希望达成三个共识，校领导、一线教师间的共识，高站位领悟‘双减’政策的内涵；师生共识，让学生明白为何要开展‘五项管理’；家校共识，让家长了解‘双减’政策后对家庭教育的新要求。”

陕师大实验小学“名校+”教育共同体总校长罗坤介绍，“双减”政策发布后，陕师大实验小学“名校+”教育共同体三所学校组织400多名教师开展了为期5天的集中培训学习，大家聚在一起头脑风暴，共同研讨课后服务工作。7月底形成方案，8月20日行政人员再次进行研讨、修改，8月25日三校教师进一步分组讨论、推广学习，8月26日召开线上家长会，向家长传达双减政策及学校课后服务方案，当晚8：30分即开始报名，很多社团被“秒抢”，课后服务参与率达98%。

新知小学校长刘岚则称，看起来简单的一张课后服务课表，背后是不断的调研和研讨，要根据不同年级学生的年龄特点设计课程内容、课程形式，既能让孩子们在校内完成作业，也能让他们充分利用课后服务时间发展兴趣爱好，同时还要考虑到教师的工作量，实现教师弹性下班。

主要包含作业辅导、体育、阅读等活动

据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称“意见”），坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。华商报记者走访多所学校中，没有发现学校在课后服务时间集体教学、补课，各校都在积极对标“双减”政策要求，探索改进落地中出现的问题。

根据《意见》，课后服务内容应主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。

华商报记者了解到，目前，西安大部分中小学的课后服务的安排都不出上述范围，主要包含作业辅导、社团活动、阅读和体育锻炼等板块。

9月16日下午5时许，雁塔区第三小学的老师们正在教室进行作业辅导。据雁塔三小执行校长曹敏娟介绍说：“雁塔三小是今秋才投入使用的新学校，全校参与课后服务的学生占比达到98% 。课后服务从下午4:10分到6:20分,先进行阳光体育活动和“悦读越美”校本课程；随后进行语文、数作业辅导和答疑解惑；每周三为全校无作业日，当天课后服务全校学生进行走班社团活动，学校做优课后服务，‘双减’才能落地落实。”

9月18日下午5时30分，新知小学各年级根据课后服务安排，有的进行作业辅导，有的进行社团活动，儿童画、国际象棋、英语世界……除一年级不走班外，其他年级课后服务的课程主要有四部分：每周一天无作业日进行兴趣活动，每周一课时的体育活动，一课时的硬笔书法，三至六年级还有一课时的特色阅读，其他为5—6课时的作业辅导。一年级学生除安排6课时的作业辅导外，还分别有1课时的科普/儿童画、国际象棋、活动/阅读和体育。

9月23日下午4时30分，纺织城小学的学生正在进行课后服务的第一项活动：30分钟的体育锻炼。由于是下雨天，大部分学生都在教室做室内操。该校副校长宋雪利介绍，学校课后服务实行“1+N”三段式成长模式，体育活动结束后是作业辅导和素养提升，学校目前共有6大类78个社团种类供学生选择。

普惠性社团活动开展、推广较顺利

有学校推出近百个社团活动

华商报记者发现，不少中小学都利用“无作业日”或周五下午开展社团活动，且多以全校走班制形式展开，社团活动以文艺、体育、科普等内容为主，但多以整合校内资源，由老师发挥自身特长的普惠性社团为主。

9月17日是雁塔第五小学课后服务的社团活动。据副校长贾娟介绍，“五小利用周五开展全校走班制的社团活动，全校学生根据爱好特长选择参与，全面素质养成。”下午5点半，华商报记者看到合唱、泥塑社团、美术等社团正在活动，美术社团的老师鼓励学生在作品中加入自己的想法，并告诉学生这就是创意。

陕师大实验小学课后服务的社团活动实行“1+2+N”的模式，每周一天无作业日参加校级社团，近百余个社团门类满足不同学生的发展需求；每周两次以激发学生学习兴趣、提升学生素养为目的，定制多样化的走班制年级社团；“N”则代表班级社团，由班级自主策划体育、艺术、科技等社团，也可以由兴趣相投的学生组成小队或中队，做自己喜欢的事，“算是一种时间留白，给孩子们自由发展的时间，哪怕利用这个时间发发呆也行。”陕师大实验小学“名校+”教育共同体总校长罗坤说。

西航三校共推出了6大板块76个自选社团课。据杨辉校长介绍说，“每天下午都有课，主要包含体质健康、艺术、科技、综合实践和国学素养等，连一年级的小豆豆们也加入。我们将学校的走廊、操场等都规划成上课的‘教室’，但一遇到下雨就不得不进行并班上课。但经过三周的实践与调整，我们目前已基本理顺安排，开展较为顺利，家长的认可度也比较高。”

24日下午5时，曲江四小课后服务的44个社团活动正在开展，风雨操场和一楼走廊，学生在学习跳绳、田径、跆拳道、武术、民乐、书法、国画以及无人机、科学、合唱、啦啦操……大部分学生都在积极参与课后服务，参与率达到89%。”曲江四小教学负责人谢宝侠说，学校课后服务两小时，一小时为自主作业，另外一小时即“社团+班本课程”。

各校都有一些特色社团活动，比如大学南路小学朱雀分校空竹社团，雁塔三小炫彩少年艺体中心、西安市实验小学击剑社团、高新三小的高尔夫社团、西航三校的机器人社团。

初中的课后服务内容也很丰富

有西安的高中也提供课后服务

初中也按照《意见》要求开展课后服务。走访发现，因为学生的自理能力不断增强，多所初中的课后服务内容均加入劳动实践等课程。

庆安初级中学则利用了所在街道的相关资源，组织参加课后服务的初一学生在课后服务时间参观土门街道非遗工作站，近距离欣赏剪纸、蛋雕、泥塑、面花等非遗工艺品，此外，学生们还能近距离聆听非遗民间艺人讲解“核雕”的历史渊源，并现场体验核雕制作。

此外，部分高中如陕西省西安中学也启动课后服务。据该校的教学处主任吕铎老师介绍说：“此前，我校将第二课堂 ‘选修课程’列入期末考核中，旨在鼓励学生全面发展。课后服务的相关文件出台后，我们在全校进行调研，97%的家庭课后服务需求。参考学生、家长的需求，我校为高一、高二学生提供40门选修课、高三学生提供以文化课辅导为主要的课后服务。时间是周一至周五下午16:10-18:05结束。目前参与率为100%。”

据吕主任提供的高一、高二的课表，内容相当丰富，既有与课程相关的“物理学史”、“苏轼词赏读”，又有“模拟联合国”、“书法”、“体育有氧舞蹈”“陕北民歌与合唱”等等，还有由生物、数学、地理等老师共同授课的“大秦岭综合课程”。

“授课老师除了校内老师外，还聘请了退休教师以及大学教授等。同时我们课后服务的相关课程，还与部分高校合作，部分学生能提前接触大学先修课程，实现高中大学的深度衔接。”

回家有时间练琴了 也能早早睡了……

走访发现，大部分家长尤其是双职工家庭认为享受到了“课后服务”的便利。

一年级学生家长刘女士说：“孩子回来每天没有一点书面家庭作业，与我想象的一年级不太一样。但翻着孩子的作业本，上面都有在学校完成的课堂作业，还有老师的认真批改，我才能稍稍放心，回家陪着她好好阅读。”

二年级学生家长孙女士说：“一年级时，我娃写作业很磨蹭。但这一学期，回家后从没写过作业，只有一次孩子说在学校的作业没洗完，老师让第二天去学校写，但我监督他在家写完了，发现他写作业时比一年级更认真了。儿子对我说：全班一起写作业，谁写得快，老师能当面改，写得好老师还表扬，这话让我这老母亲还挺放心的。”

三年级家长王女士说：“我最大感触是：女儿回家有一点时间练琴了。虽然我不知道她乐意练不，但我挺开心能有这个时间的。”

陕师大实验小学学生家长王伟两个孩子都在上小学，9月16日下午6时30分，他前来接孩子放学，谈起双减，王伟直言“确实给家长减负了”。王伟说，以前每天跟打仗一样，回家放下书包就让孩子去写作业，遇到不会的题还要辅导，“担心讲错了，经常要在网上查一查。”王伟说，开学后孩子在校完成作业，由老师辅导很放心，回家自己再翻翻就行。孩子也轻松了许多，回家后在小区玩玩，看看课外书就能早早睡觉了。

曲江四小学生家长魏丹也称，自从在校完成作业，家里再也不用“鸡飞狗跳”了。魏丹两个孩子都在上小学，以前每天接了孩子往家赶，回到家魏丹一边做饭，一边督促两个孩子写作业，看到孩子磨磨蹭蹭吃吃喝喝，魏丹就忍不住发脾气。“家里氛围不好，孩子写的也慢，经常就写到十一点。”魏丹说，参加课后服务后孩子变化很大，每天回家作业基本就完成了，如果还有没写完的，就会主动完成，然后再下楼玩，家庭氛围变得很愉快。

当然，面对新的变化，也有不少家长有些迷茫和困惑。

学生：校内完成作业很高效

比以前轻松了许多

走访中，华商报记者随机采访了一些小学生，听听他们眼中的课后服务。孩子们大都表示，有了课后服务，可以在校内完成作业，还可以做自己喜欢的事，回家终于有时间玩了，课外班也少了许多。

陕师大实验小学学生张沐阳说，以前在家写作业特别慢，很晚才能写完，有了课后服务，在学校写作业遇到不会的问题还可以问老师。张沐阳在课后服务时间参加了学校的校级社团击剑和年级社团魔术，“魔术特别好玩”，周末则报了篮球和编程，以前报的英语这学期已经取消了，“爸爸说别报了吧，去学校好好听讲就可以了。”

9月18日下午5时30分，新知小学二年级的儿童画课堂上，在美术老师宋冬妮的指导下，孩子们正在认真作画、涂色。二年级学生徐乙宁说，她很喜欢画画课，课后服务时间可以和同学们一起参加，学校的老师教的也很好。

纺织城小学六年级学生王霜瑶说，有了课后服务，写作业的效率提高了，比之前能节省半个小时，老师会在课后服务重点讲解容易出错的问题，作业的正确率也提高了，学业上比以前轻松了许多。课后服务她报了学校的三跳社团，达到锻炼身体的目的。课外培训班也少了一些，周末有了自主支配的放松时间。“以前比较累，现在轻松了许多。”王霜瑶这样描述课后服务前后的对比。

老师：校内完成作业及时发现问题

学生和家长的节奏都慢了下来

老师们称，利用课后服务对学生作业进行面批面改，可以更好地掌握学生的学习情况。也能明显看出，课后服务开展以来，学生和家长的节奏都慢了下来。

新知小学四年级二班语文老师张卓说，她一般会在下午上课前就把作业布置好，孩子们吃完饭午睡后就开始写作业，到了课后服务时间，大部分孩子半个小时就把作业完成了。根据作业情况，张卓再着重讲解容易出错的问题。“这样做的好处是老师能及时发现孩子的问题。”张卓说，以前家庭作业发回去，家长检查的同时会纠错，往往就把孩子的问题给覆盖了。

八府庄小学二年级年级组长、语文教师马剑说，他所带班级的学生大都是外来务工子女，家长文化水平参差不齐，辅导作业比较困难，开展课后服务后，可以明显看出学生的字迹更工整了，听写生字的正确率也高了。更让他开心的事，班里有学生此前报了很多辅导班，周末被辅导班填的满满的，每次周一早上都会在课堂上睡觉，现在这样的现象也没了。

“当天的问题当天解决，所学知识也能理解消化。”纺织城小学六年级（一）班语文老师赵娟说，在校统一写作业可以让学生学习和老师的教学计划实现同步走。赵娟称，年级98%的学生都参加了课后服务，除了作业辅导，大多数人都会选择体育类的社团，课外辅导班周末没法上，周内晚上的时间太紧张，家长考虑到孩子的身体健康，很多不再去上了。总体来说，学生和家长的节奏都慢了下来。

特色：

丰富内容提高质量

各校课后服务推出特色课程

为了丰富课后服务内容、提高课后服务质量、进一步减轻家长负担，有学校推出劳动教育等特色课程，实行分层作业、智慧作业，为“学困生”提供专业干预，同时为有需求的学生提供晚餐。

课后服务的特色内容

西安市新城区八府庄小学发挥劳动教育优势着手打造特色课程。

23日，华商报记者看到，该校校园内460㎡红领巾成长种植园、1200㎡红领巾花园、300㎡果园正升级改造，将增设阳光房、食品加工车间、手工制作坊、陶艺坊、木工坊、爱心超市等劳动实践部室和场所，建设立体多样的生产劳动教育基地。

校长郭明新介绍，学校将充分发挥劳动教育的综合育人功能，为学生全面发展提供实践场所，努力实现“一个城市孩子成长的教育模式是在理解土地、热爱自然、关注传统、珍惜生活、坚守理想的过程中自然天成。”

课程设置方面，以美好生活、手工制作、种植培育、职业体验为四大基本领域，以基础课程、拓展课程、选择课程、综合课程为主要课程类型，以习惯养成、考察探究、社会调查、动手实践、生活融合为主要活动形式，构建4类10门全方位育人立体劳动教育课程体系。这些课程覆盖一至六年级，除每周一节的劳动课外，还将与其他学科融合，在课后服务时间开展相关课程。

据了解，该校劳动教育基地预计10月份改造完工，届时，劳动教育将加入到课后服务中。目前学校的课后服务以1小时作业辅导+1小时社团活动为主，社团活动包括体育、艺术、书法等。

有学校的晚餐时间安排

在下午5:00—5:30分

除了提供课后服务，走访中，华商报记者还发现，不少学校均已启动午托和晚餐服务。

9月23日中午12时许，八府庄小学各班教室里，老师正在忙着给孩子们打饭，一碗打卤面、一份炸鱼排和千页豆腐，午餐来自学校食堂，老师们也在校内用餐。除了午托，该校还为有需要的学生提供晚托服务。

“针对课后服务相关细节，我校对全体家长就不同问题进行问卷调查。在暑假期间，我们就通过摸底掌握了自愿报名课后服务的意向人数。全校1800名学生家长中，1300余名有参与意向，开学后实际报名人数基本相符。”西安市实验小学德育主任刘海刚说，“此后，我们又启动是否提供晚餐服务以及提供点心还是正餐的问卷调查，近80%家长选择了希望晚餐提供正餐。”

刘海刚说，因小学生每餐进食量有限，12点吃完午餐后，捱到下午6点甚至更晚吃晚餐，两餐间隔过长。“我校安排在下午5：00—5:30吃晚餐。”刘海钢说，“吃完晚餐后，还会安排一些课外阅读、不激烈的体育运动以及兴趣活动，直到下午6:10分放学。在午托服务方面，我们一直坚持‘保证每生午睡一张床’，都是尺寸为75cm*180cm的架子床。”

学校已启动智慧作业、标准化作业纸、

布置基础和拓展作业

对被很多家长视为课后服务“正餐”的作业辅导，走访中，华商报记者了解到，“双减”政策落地后，通过有效作业提高教学质量成为学校老师们的共识，有学校启动“智慧作业”提高学生的参与度和积极性，还有不少学校探索分层作业，以满足学习能力不同的学生的需求。

大学南路小学朱雀分校副校长赵校长介绍说，目前，我校已基本实现“智慧教室”全覆盖，并在课后服务的作业辅导方面付诸实践。“在下午作业辅导时间，老师可通过平板布置题目，同学们按各自桌上的答题器，很快电子黑板上就会出现答题最快、答题正确等统计名单，不仅让低年级学生在不动纸笔的情况下完成了对课堂内容的巩固，还能扩大学生的参与性以及积极性。”赵校长说，“未来，这些智慧设备还可能通过高拍仪、高速扫描仪及学生自主归集等，即时生成每个学生专属错题集，避免机械、无效、重复性作业，切实减轻学生作业负担。”此外，为保证学生运动时间，该校体育老师还通过小程序设定打卡制度，鼓励每位学生每天完成定量的体育运动。

陕师大实验小学也正在探索实行标准化作业纸，计划将每天的语数英作业放在一起，其中客观性作业较多、主观性作业少一些，机器一分钟完成“阅卷”，结果直接反馈至老师的手机终端，通过结果汇总重点讲解错误率高的问题。家长也可在手机终端看到孩子作业的完成情况。与此同时，一段时间的作业通过大数据汇总向学生推送“错题本”，供学生强化学习。

“‘双减’规定在校一小时完成纸笔作业，但学生作业完成动作快慢不一。这种做法能既能提高效率，也能免去教师轮流辅导对学生自主学习的打扰。”校长罗坤说。

陕师大实验小学的作业布置主要包括三种类型：纸笔作业；实践作业，如运动、家务等；探究类作业，进行项目式学习，主要面向高年级学生。

西安市实验小学制定了更细化的作业完成时间，一二年级无书面家庭作业，三四年级书面作业40分钟，五六年级作业60分钟。“作业一般包含基础过关、能力提升、探究拓展等不同层次。基础过关作业要求学生必须完成，其他作业可以让学生自主选择。”西安市实验小学教导处主任李琳说，“此外，我校一到四年级还实施‘作业不出校，书包不回家’，但学生可根据自身需要选择一二本通过斜挎包包带回复习预习等。” 此外，西航三校每天分规定和自选作业，高新三小则分基础和拓展作业，对学习能力不同的学生布置不同的作业。

西航三校还探索布置了实践作业。杨校长说：“中秋假期，我们向全校学生布置了向城市劳动者送一块月饼的实践作业，不少家长感叹说，‘在陪孩子完成作业的过程中，理解了这道作业题目的意义’。”

积极探索作业总量控制、

作业面批、个别辅导

各学校都从控制作业总量、作业面批、个别辅导等方面进行积极探索。

雁塔五小的贾校长说:“我校确定班主任为班级作业统筹专员，在教研组长把关前提下，每日负责整体作业量预估、协调和公示。比如，9月4日，我校三年级一班班主任老师汇报，当日语数作业统筹后，学生书写时间较长，会影响智玩运动时间，经和数学老师协商，去掉数学作业的拓展题两道，控制书写作业的总量。”

在控制作业总量方面，西航三校、高新三小、纺织城小学采取班级公示的制度。西航三校的杨校长说：“我们在班级教室设置作业公示栏，包含每学科（以语数英为主）作业的内容以及估计的时间等等，以便任课老师了解各学科的作业。此外，每班的作业还要向年级教研组公示，由年级组组长监督作业的质量和总量，并要在学校的教学群里公示 。”

高新三小采取的是各年级各学科教研组长统一布置作业。高新三小副校长陆瑛说：“各班任课老师可根据情况进行微调。从秋季学期起，每个教室内还设置了一块‘作业协调板’，以方便任课老师掌握其他学科的作业，统筹布置作业。”

高新三小还推行了老师的“试水作业”。陆校长说：“老师们需要提前制定‘作业计划表’，并要把布置给学生的作业自己做一遍，估算出作业的难度，大概需要的时间等等。”

纺织城小学实行作业研讨制，统筹平衡各学科，严控总时长，基本实现书面作业不回家，1—2年级书包不回家。同时实行作业公示制度，接受家长和社会的监督。

为了提高教学与学习质量，各学校都在积极探索“作业面批”制度。曲江七小一年级学生的课后习题和作业本上，每天都有老师批改、订正、鼓励的痕迹。“作业辅导时写得快的学生老师就能进行面批，还可对学生的提问进行答疑解惑。当然也有写不完的学生，老师会告知家长。有的家长就会在当天放学后盯着孩子写完，也可第二天到学校再接着写，通常都会要求作业最晚在第二天就要全部批改完。”

除了作业面批面改，为了帮助“学困生”解决学业问题，陕师大实验小学成立专业机构“学习支持中心”，通过家长申请、班主任推荐、筛查评估后，对“学困生”进行专业化干预，在课后服务时间，以游戏的方式对这些学生进行干预，主要解决注意力不集中、认知、学习习惯等方面的的问题。

有效问题串、主题阅读……

向课堂教学要质量

走访中，华商报记者了解到，随着“双减”政策落地，学校重回教育主阵地。作为教育教学工作主阵地的课堂——如何提高其质量也成为目前各学校最关注的内容之一。

西安市实验小学的教导主任李琳则说：“我校在语文教学中着重强调的是大单元主题阅读教学，实际上就是通过有效整合课内外阅读资源的方式，将学生的课内阅读与课外阅读紧密结合在一起，构建‘一主多元’的课程体系。‘一主’就是以统编教材为主体，而‘多元’则指教师紧紧围绕教材单元主题，为学生提供相关经典诗文等拓展阅读资源。这种以每个单元主题文化为基础的课程体系，有助于学生从小养成良好的阅读习惯，进而提高学习能力。比如，在讲‘诚信’一单元时，就会让学生去搜集与‘诚信’相关的现代诗文和古代诗歌阅读。当然，在小学的低、中、高不同年级，阅读的方法和训练的侧重点略有不同。”

高新三小的陆校长则说：“减轻作业负担，要从源头抓起,要向课堂要质量，加强教研活动，研究学情与教材，提高备课实效。备课是教学流程的起点，抓减负首抓备课，研究每节课学生‘在哪里’ 自然起点。课堂上组织学生深度学习，通过多种感官或行为真正参与学习，成为学习的主人。”

老师“连轴转”负担有点重

闲下来的家长有点焦虑

走访中，华商报记者对家长、学校、老师面临的一些共性问进行了梳理：我们看到了老师“连轴转”带来的负担重、压力大、没时间教研等问题；受制于管理体制、社团基础、收费政策、场地等原因，学校之间的课后服务“贫富差距”较大，有的学校暂停了之前的精品社团；家长担心升学压力，突然的“减负”让他们陷入新的焦虑；当课后服务遇到晚高峰，更加剧了交通的拥堵。

学生在校时间过长？

低年级家长有点担心

走访中，部分家长对学生的在校时间过长有些担心。

有一年级学生家长说：“我们是双职工家庭，本一直为娃中午和下午的接送问题操心。但学校的午托和课后服务解决了我们的后顾之忧。可这一个月下来，我又有点担心，娃在校时间从早8:00到下午6:00，一天10个小时，是不是有点太长？另外，娃娃回家路上总喊饿，中午12:00吃晚餐到家吃上晚餐都在7:00左右了，两餐间隔是不是太长了？”

也有家长直言：“希望冬季课后服务结束时间能稍微提前一些。冬季下午6：00天已经黑了，5、6年级的娃有些是自己上学、放学的，放学太晚是不是有安全隐患？万一出了意外，谁来负责呢？”

此外，在中高考评价制度不变的情况下，不少家长对目前的“轻松”有些不适应，担心孩子无法适应高年级的学习强度和节奏。

专业精品社团活动开展受限

专业精品社团活动开展受限也是各校普遍面临的问题。

华商报记者了解到，课后服务开展以来，不少学校都暂停了由第三方机构承接的精品社团活动，只有少部分在“维持”。

一相关负责人说：“目前，各校开展以整合校内老师资源提供的普惠社团活动为主，就是老师各尽所长，有老师擅长剪纸，有老师擅长魔方都可在课后服务中开课。但类似击剑、棒球以及各类乐器等社团，必须请专业老师，肯定面临额外收取收费问题。但目前收费没有相关政策允许，而且部分学校现在连课后服务的140元/生•月都没收，更别说社团活动费。但对第三方机构老师来说，如果不保证相应的费用，肯定难以维持高质量、高水平的活动，这是十分现实的问题，希望相关部门能重视。”

该负责人还提到，精品社团活动多以小班制活动以保证质量，但由此带来的活动场地、教师不足等问题对于很多学校来说是不小的挑战。

“我们现在都不敢谈钱的事，先把事情做好。”西安一小学负责人简单算了一笔账，每位学生每个月140元，一周22天平均到每天大约6元钱，每个小时3元钱，刨去水电费等成本，剩下2元钱，如果一个班有30人，老师辅导一节课的补贴费用为60元，这和外面培训班的课时费相差甚远。该负责人称，为了保证社团的质量，他们学校的校级社团以校外引进为主，因为没有明确的政策，开学至今还未涉及收费问题。

“学校的精品社团都是有多年积累的，如果放弃太可惜。”有学校负责人坦言，社团的优质与否会影响学生和家长的选择，也关乎课后服务的质量，既然要把学生拉回学校，就应该提供优质的教育资源，不能因为费用问题而一刀切。

老师负担有点重

老师工作时间较长、负担过重，也是各校普遍面临的问题。

华商报记者看到，不少开展午托学校的老师中午都只能站在教室用餐，午休时躺在拼在一起的长条凳子上休息，还有的学校要求老师中午不能休息，要在教师来回转，以免睡觉的学生发生坠地等意外。

大部分学校课后服务的作业辅导都由语数英等主科老师负责，对兼任班主任的老师来说，可能从早7:40左右到校直到下午6:30左右才能真正完成一天的工作量。也有个别学校允许音乐、美术等副科老师进行作业辅导。

另外，还有部分学校为丰富课后服务的社团课程，中层以下的行政人员也都各尽所能为学生提供社团课，有的老师教剪纸，有的老师教绘画等等。“但不少行政老师要在下午放学时疏导学生放学，在开学第一周就出现了行政老师还在给高年级的学生上兴趣社团课，结果低年级就得放学了，经过这3周的试验调整，目前已经基本顺畅，确实能看出老师们有多辛苦了吧。”该负责人说。

采访中记者发现，有老师下午放学送完孩子还要对个别“学困生”进行单独辅导。课后服务放学晚，午休也在学校，不少学校取消了学生值日制度，打扫卫生和教室的消杀工作都要由老师完成。可以看到，老师们的状态都很憔悴，不少人声音沙哑，“确实挺累的，也顾不上自己的娃。”有老师的孩子今年中考，老师每天放学后回家后还要去接自己的孩子，“感觉整个人都是晕的，有天晚上开车还闯了红灯。”

有学校负责人称，开展课后服务确实给老师带来了很大的挑战，开学至今老师们都在积极为课后服务做着各项准备工作“中小学以女老师居多，还要照顾自己的孩子，如果家里没人帮忙确实很困难。”该负责人称，虽然很辛苦，但老师们都表示在全身心投入这项工作，大家明白这是利国利民的好事。

记者注意到，在《意见》中，提到“拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供”，但上述学校中，仅1所高中聘请了退休教师，暂无学校聘请志愿者。

此外，对于具备资质的社会专业人员，到底需要何种资质，目前并未明确。

缺乏相应激励机制

还有部分学校的相关负责人提到应有更有效的激励机制。

一方面，每生收取的140元/月课后服务费，对老师们来说已算一种激励，不少学校老师也在为如何吸引更多的学生选择自己所开的“课后服务社团课”不断努力。

但同时却不得不面临尴尬：课后服务中参与的老师越多，课程越丰富，每位老师分到的钱反而越少。不过，有的学校以采取“从收取的课后服务费用中，留下更多的绩效奖励金，以鼓励积极的老师”来解决上述问题。

此外，有些学校也提到“一小部分老师参与课后服务的积极性仍有待提高”，建议通过“提高教师工资中的绩效奖励比例”来解决。

各校课后服务“贫富差距”较大

从采访中可以看出，虽然各校的课后服务基本构成都是“作业+社团”，但是在社团的丰富程度上差别较大，有的学校多达近百个，有的只有八九个。之所以产生这样的差别，和学校的管理模式以及此前的社团基础有很大关系。

“我们的经费有限，搞活动只能自己想办法，或者找一些免费的资源。”城区某公办学校校长说，和民办学校不同，公办学校基本没有收入，只能靠教育部门的生均经费来维持。

而一些民办学校机制灵活，社团活动开展时间长、基础好，“课后服务给我们提供了专门时间来进行社团服务，开展起来很顺利。”一民办学校负责人说，希望相关部门能够给学校足够的自主权和选择空间，让学校根据自己的办学特色发展课后服务。

交通拥堵成了问题

课后服务在下午6时—6时30分结束，刚好遇到晚高峰，校门口的拥堵就不可避免了。

记者在走访中发现，各校放学期间，校门口车流、人流挤成一团，遇到雨天拥堵更甚，校门口道路两侧停满了前来接送孩子的车辆，严重影响附近的交通。

9月18日下午6时10分，西安市后宰门片区有三所小学同时放学，分别是后宰门小学、育英小学和新知小学，三所小学距离很近，一时间大量的人流和车流都挤在原本就不宽敞的北新街上，导致北新街和西七路十字交通基本瘫痪，前来接孩子的岳先生等了10个红绿灯，耗时30分钟才离开该路段。

纺织城小学有学生家住长乐路上水苑小区，原来10分钟的车程现在至少要走半个小时，“有时候特别堵的时候回到家都晚上8点了。”

曲江四小校门口是一条断头路，学校正对面就是一个小区的车库出入口，家长们反映，每天放学来接娃都特别堵，“平时5分钟的车程，现在需要半个小时。”家长陈先生说。

面对升学压力

突然闲下来的家长又焦虑了

“双减”后，虽然大部分家长不再“鸡娃”，周末不再带着孩子赶培训班，但是一想到中高考的压力，很多家长又陷入了新的焦虑。

“不知道娃在学校学的怎么样，教学难度能否适应考试。”家长刘女士的孩子上小学四年级，课后服务开展以来孩子回家基本不写作业，刘女士却担心一个小时的作业时间过短，无法巩固所学内容。现在又不让经常考试，孩子的学习情况没法掌握。

采访中，有老师称，虽然学校给孩子减负了，但家长担心孩子学的不够，回家后还会给孩子布置作业，有的还在继续上培训班，经常有孩子给老师“告状”，说家长让他们重复学习。

“我是担心孩子好不容易养成的学习习惯突然改变，心气儿就没了。”家长王女士说，中考升学率低竞争激烈，所以她一直把孩子抓的比较紧。女儿比较好学，成绩也不错，如果跟着学校的安排就意味着要放慢节奏，对孩子来说有点“吃不饱”，反而会影响孩子的学习兴趣。

全天候待在教室

老师没了教研学习的时间

各校普遍反映，老师们承担了课后服务的主要工作后，几乎全天都在教室，没有了集体教研学习的时间，对老师的业务成长有很大影响。

“开学到现在没开过一次全员大会，我们的教师节表彰大会都是在线上举行的。”一小学校长说，集体教研和学习对老师来说非常重要，开展课后服务以来，老师们总是凑不齐，这项活动很难开展。

“只能我自己多跑路，去挨个收集意见，然后再形成教研结果发给各位老师。”一小学教学负责人称，以前学校的集体教研学习时间都在4点放学后，现在只能他自己去教室找教研组长讨论。

各学校都提出，教研学习尤其对新来的年轻老师非常重要，“以前每天都会让他们集体学习，现在也没时间了。”一小学校长直言，这个问题目前不知道怎么解决。

场地受限

孩子们活动也得“错峰”

城区学校学生人数多，场地又有限，也是开展课后服务的一大困难。

“开展体育锻炼的时候只能错峰，一半在室内、一半在室外。”城区某小学负责人称，学校人数众多，场地又有限，同时在户外开展体育活动确实困难。

“要开展专业社团，就需要专业的部室和场所，这给学校带来不小的压力。”某小学校长说，这方面也需要上级部门的重视和支持。

采访中，大部分学校都是利用校内资源和场所开展课后服务，也有学校为了补充校内资源不足的问题，开辟社会资源，带学生前往附近的体育场馆进行活动。

教育是留白的艺术

“双减”就是还孩子童年的自由时空

对于走访中发现的教师负担重、家长焦虑、交通拥堵、精品社团难保障等共性问题，华商报记者采访了相关领域的专家，同时借鉴一些学校的做法，给出建议。

建议作业设计要素登记表等三表

提升作业设计水平

西安文理学院师范学院院长助理、教授、教育博士、陕西省基础教育指导委员会家庭教育专委会副主任王雅荔认为，作业是落实“双减”的决定性因素之一。

“作业的本质是学生自主学习过程，作业设计水平高，课堂教学质量才能提升，学生作业负担和校外培训负担才会切实减轻。”王雅荔建议，“各校可从建立‘作业三表’制度入手提升教师作业设计能力，控制作业总量与时长。一是建立作业设计的单元流程表，在单元整体要求框架内设计作业类型、时长、目标、组合等因素；二是建立作业设计的要素登记表，建议针对‘内容+难度+差异+类型+时长+评改+反馈等’因素进行登记并分析；三是建立作业设计的反思评价表，通过自我反思与同行评价测量作业目标与功能是否达成。”

成立课后服务质量监督小组

建立评价奖励机制

为了保证社团活动的质量，曲江四小成立课后服务质量监督小组，全程监督社团课程的开展情况。

“课程入口实行系列化、系统化，既要符合学生的发展需求和年龄特点，也要保证课程的质量。”曲江四小教学负责人谢宝侠说，完整的课程体系就是为了实现课程有备而上。课程开展过程中，监督小组的成员会不定时推门听课，了解课程的执行情况。到了学期结束，还要进行评价奖励。

“课后服务课程的开展不能只是等时间，一定要有实效。”谢宝侠说。

让家长放心把孩子交给学校

家长的焦虑和担心还来自对学校教育的不了解，为了解决这一问题，陕师大实验小学开发了“蒲公英学生发展一体化评价系统”，将孩子的课堂表现、学业情况、行为习惯、课后服务等内容纳入，老师、家长都可以根据孩子的表现进行赋分。比如课堂回答问题当堂加分，课后服务时间孩子在家做家务后家长拍照上传加分，如此一来，孩子的各项表现就会形成一个精准画像，自动生成雷达图，家长在手机上即可看出孩子每个月、每个学期的各项表现。

为了保证课后服务的质量，该校每隔一段时间还会发放家长问卷，进行学生访谈，了解学生和家长对课后服务的意见，适时调整课后服务的内容和方式，“换着花样”让孩子喜欢、让家长满意。

“开展课后服务对学校来说是一次机遇，必须认真做好，才能真正把孩子拉回校园。”陕师大实验小学“名校+”教育共同体总校长罗坤说，同时也希望家长能够支持相信学校，不要给孩子额外的负担，合力促进学生的全面发展，因为未来的升学考试评价一定不是单一的学科评价，会转向劳动教育、艺术素养、体质健康的综合评价。

不要将家庭教育窄化为学习指导

家长可陪伴孩子做“三件小事”

双减政策的重锤落地不仅考验着学校教育，更对家庭教育提出了新要求。

王雅荔认为，课后服务全覆盖开展使得家庭教育在时间维度上相对变窄，在实践中，家长容易将家庭教育窄化为学习指导，并出现两种倾向，一种是焦虑加码，将国家要求减掉的负担通过家庭教育全部“加”回来，生怕孩子输在所谓的起跑线上；一种是彻底躺平，对孩子学业与成长不闻不问，美其名曰响应国家号召。对此教育部曾专门发文，呼吁家长有担当，即“双减，不减责任、不减质量、不减成长”。

“其实，家庭是教育的起源与基础，在家庭中，更应将品格习惯教育放在首位。在双减背景下，我们基于少年儿童身心发展规律和教育教学规律，建议家长在家庭中关注孩子品格培养，重点培养孩子的‘三自’品质，即自由、自主、自洽。”王雅荔说，“家庭教育中，应有3个‘不要’。一是不要高度控制，要给予孩子自由。教育是留白的艺术，双减政策的出台也是为了能够还给孩子一些应属于童年的自由时空，家长要学会放弃高度控制，给孩子留出自我的空间，切莫给孩子制定‘详尽’的时间安排表，切莫培养订单式儿童，大量教育心理学的证据表明：在发呆、沉浸等自由时刻，孩子的创造力和想象力会达到顶峰；二是不要大包大揽，要培养孩子自主。无论在学业还是生活上，真正让孩子变得更好的是自驱力，即自主性，而自驱性来自于对自我价值的认可。家长要发自内心地认可孩子的价值和优点，让真诚的赞美和积极的心态成为家庭主旋律，家长肯定认可了孩子的A面，孩子就会从内心深处想积极改造自己尚有进步空间的B面，承担起自主的责任；三是切莫本末倒置，要引导孩子自洽。大量数据显示：无论早期多么重视教育投入，大多数孩子长大后都将成为普通人，而大多数家长也是普通人。其实孩子如果能成长为一个有所专长、有所热爱、身心健康的“普通人”，这就是家庭教育的成功！”

王雅荔建议家长可引导孩子做“三件小事”即增长技能、保持健康和愉悦自己的各一件小事。“增长技能可以是读一本经典、徜徉文字海洋，也可以是做一次手工、获得满足成就，还可以是做一道菜、学会享受生活；保持健康就是锻炼身体，跑跑、跳跳，天气不好课在家和爸爸妈妈一起拉伸、深呼吸，甚至是哈哈大笑；愉悦自己就是向内发掘孩子自己的兴趣爱好，帮助孩子树立积极心态，爱音乐的就学一首歌，爱社交的就聊一会儿天，爱写作的就写写，爱走神的就放空自己‘认真’地走一会儿神，总之，可以做一件让自己高兴的事情。每件小事20-30分钟，让孩子在父母的陪伴下既增长技能，又健康快乐。双减，减的是揠苗助长的教育理念，减的是损害身心的社会内卷，不减的是家长对孩子无条件的爱、永恒的守护与陪伴！”

引入第三方机构服务

对专业精品社团活动开展受限等问题，陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，建议课后服务公开招标，引入第三方机构服务。

“不过，根据‘双减’政策的相关规定，课后服务可充分利用社会资源，允许具备资质的社会专业人员提供服务。”祁占勇说，“据我了解，目前西安中小学的课后服务内容以‘作业辅导+素质教育(社团活动、兴趣课）’的模式，若能公开招标引入第三方机构的课程、教材、教师，不仅能丰富课后服务的内容、提升课后服务的质量，同时也能解决学校开展课后服务时面临的经费、师资不足导致老师负担过重等问题。”

但同时，祁占勇认为，课后服务是全新领域，实践中有很多细节有待完善。“比如，很多学校缺乏相关经验，在公开招标阶段很难向第三方机构精准提出课后服务的标准、质量、规格和内容等要求。第二，何为公开、透明和公正的招标程序？如果公开招标时仅有政府或学校有发言权，学生、家长及家委会不能充分发声，那是否能很好地保障课后服务主要服务对象的利益？第三，应尽快建立中小学生课后服务质量和评价标准，以及相应的监督机制，比如对机构资质、师资的监督、服务内容和服务形式的监督等，并让家长和学生的监督作用充分发挥，才可能保证课后服务的高质量发展。”

有学校已开展“弹性上下班”

缓解老师负担重问题

针对老师工作时间长、负担过重问题，有学校已经通过“弹性上下班”的方式来进行缓解。

新知小学排课表时就考虑到这一问题，每天会安排1/3的老师弹性下班，为了补充教师不足问题，引入了有专业背景的家长志愿者提供课后服务，如“英语课堂”、“国际象棋”等。因为要承担放学工作，学校的行政工作人员目前尚未实现弹性下班。

曲江四小的文化课老师也已实行弹性下班，由主副班主任自主协调。国庆节后，还将在综合课老师中实行弹性上班，“这样能一定程度上提升老师们的职业幸福感。”该校教学负责人谢宝侠说。

尚未实行弹性上下班的学校大都表示课后服务人手紧张，只能全员参与，“老师最了解孩子的情况，他们来进行课后服务效果会最好。”有学校负责人称，尤其是作业辅导方面，其他老师根本替代不了。

为了减轻老师们的负担，解决他们的后顾之忧，陕师大实验小学专门成立教职工子女乒乓球社团和阅读角，将提前放学的幼儿园子女和小学子弟集中在校园里开展活动，等待父母下班来接。

采访中，不少老师表示，身为教师，他们明白“双减”是一件利国利民的好事，他们必须做。同时也希望家长和社会各界能把老师当做有血有肉也会累也会委屈的普通人，对他们能够多一份理解和包容。

有学校建议周五早放学

给老师留出教研学习时间

针对老师缺少教研学习时间的问题，有学校提出建议，希望周五能够早放学，给老师留出教研学习的时间。

“周末时间长，孩子的作业有充裕的时间完成。”西安一小学负责人说，周末两天时间，家长辅导作业也会比较从容，如果把周五下午的课后服务时间专门腾出来给老师，就可以解决这一问题了。

课后服务后全市道路运行速度下降

西安交警分类优化全力疏导

华商报记者从西安市交警支队获悉，开展课后服务以来，学生在校学习时间延长，集中放学导致学校周边区域性、多发性、持续性交通拥堵问题。

西安市交警支队秩序处相关负责人介绍，开展课后服务以来，早高峰与原来变化不大，但是晚高峰中小学都集中在18点后放学，原来弹性分时段放学规律被打破，造成学生放学高峰集中。

特别是铁一中、西工大、高新一中，经发小学、大学南路小学、后宰门小学等名校为代表的学校周边出现区域性拥堵。学校集中放学高峰与晚高峰叠加效应明显。全市早高峰提前半小时开始，平均拥堵指数2.54，同比暑期上升53%；晚高峰平均度指数2.95。

针对这一问题，市民建议西安市教育局，进一步在政策允许范围内，细化弹性分时段放学措施，拉大时间间隔，希望有后门、侧门的学校必须打开，分区域放学疏解压力。

学校、交警、街办、派出所要夯实“警、校、家”共治机制，积极协调，组织教师、家长志愿者、文明劝导员，在学生上下学高峰时段设置疏导岗、护学岗，配合民警维护校园周边道路交通秩序，劝导家长自觉遵守交通法规，不违规双排、多排停车致堵。

西安市交警支队要求各大队要增加铁骑警力人数和巡查频次，指挥中心要加强扁平化指挥调度和视频巡查；189处校园周高峰勤务岗，跟着学校上下学时间走，加强学生上下学高峰交通疏导，拥堵不排除不得撤岗。

西工大、大学南路、交大附中等名校成为交通吸引源，集中出行导致道路资源大量被停车占用，行停矛盾激化，通过性减弱，是造成拥堵的主要原因，解决停的问题是关键。针对不同学校路网情况，可以分类优化。例如对于支路、背街小巷例如大学南路、水文巷，可以考虑形成微循环，路侧允许临停；对于类似大雁塔小学周边道路资源能够解决停车的，可以在雁塔西路设置临时停车位限时停放；对于学校周边有断头路的，可以设置临时停车场，学校门前禁停，引导学生接送车辆停放；对于学校门前辅道空间充足或者周边支路空间资源可以利用的，可以限时封闭。

来源：华商报记者 赵瑞利 付启梦

原标题：《课后服务实施一月，西安各校如何“官方带娃”！家长和老师担心的是...》

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