风暴1号行动丨贵阳召开新闻发布会回应社会关切
贵阳市消防救援支队召开
“《高层民用建筑消防安全管理规定》宣贯
暨消防安全‘风暴1号’百日攻坚专项行动”
新闻发布会
为加强高层民用建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，9月15日上午，贵阳市消防安全委员会办公室组织召开“《高层民用建筑消防安全管理规定》宣贯暨消防安全‘风暴1号’百日攻坚专项行动”新闻发布会。
发布会上，贵阳市人民政府副秘书长、消防救援支队支队长李世永对《规定》主要内容和“风暴1号”专项行动作了介绍。
《规定》的出台，主要有以下九大特点：
一是针对消防安全责任问题，明确了高层建筑的业主、使用人是高层民用建筑消防安全责任主体，对高层民用建筑的消防安全负责。
二是明确了有关部门和基层组织对高层建筑的消防安全管理职责。规定了消防救援机构的消防监督管理职责，其他有关政府工作部门按照“三个必须”要求在各自职责范围内做好消防安全工作；规定居（村）委会应当开展针对高层建筑的群众性消防工作，即开展防火安全检查和宣传教育。
三是赋予了物业服务等机构消防安全职责。《规定》在明确高层建筑责任主体基础上，结合社会发展的现状需要，增加了有关物业服务企业、消防技术服务机构等专业服务单位可以接受委托提供消防安全服务等规定。
四是明确了多产权及出租（承包）建筑的消防安全管理职责。《规定》明确，同一高层建筑有两个以上业主（使用人）的，应当委托一家消防专业服务单位，或者明确一个业主（使用人）作为统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理，防止由于多业主、使用人之间推诿扯皮致消防安全责任落不到实处。对于承包、租赁或者委托经营的高层建筑，《规定》第六条规定，当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应当明确各方消防安全责任。
五是吸取高层建筑事故教训并加强和创新管理手段、完善法律责任。《规定》总结了近年来高层建筑火灾事故教训，结合现行法律法规和消防技术规范的要求，对容易引发火灾事故和造成群死群伤的重点部位、特殊场所以及用火用电的日常消防安全管理关键环节进行了细化和明确。包括外保温材料管理，设备用房、登高操作面等重点部位管理，以及规范用火、用电、用气行为等。
六是强调规范电动自行车管理。近年来全国各地电动自行车火灾事故高发，消防机构曾经多次开展专项行动予以治理。从立法文件看，《规定》首次对这个问题予以回应。《规定》鼓励独立设置电动自行车存放、充电场所，设置在高层建筑内时，应当与建筑其他部分进行防火分隔，充电设施应当具备满电自动断电功能。严禁在高层建筑疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。
七是强化利用社会化手段和技防物防措施。《规定》明确高层建筑应当每年至少开展一次消防安全评估，并且对消防安全评估报告内容作出明确规定。同时，鼓励、引导高层公共建筑的业主、使用人投保火灾公众责任保险。推广应用智能化手段对电气、燃气消防安全和消防设施运行等进行监控和预警；无自动消防设施的高层住宅建筑鼓励因地制宜安装火灾报警和喷水灭火系统、火灾应急广播等消防设施，提升自防自救能力。
八是明确了消防宣传教育和灭火疏散预案的具体要求。高层建筑发生火灾，第一时间开展自救至关重要，良好的自我管理和可操作性强的灭火预案是自救的关键性因素。《规定》专门对此进行详尽的规定。
九是针对其他法律法规没有明确规定、但在消防执法监督中又较为常见的七种违法行为，明确了相关法律责任。
自8月24日部署全市高层民用建筑消防安全“风暴 1 号”专项行动以来，贵阳市消防救援支队按照“每日一调度、每日一通报”的原则，切实加大专项整治的推进力度，确保取得实效。行动开展以来，全市消防救援机构共计检查高层民用建筑869栋，检查超高层建筑64栋，开展专家会诊式检查5次，督促整改隐患问题1883处，办理行政处罚案件32起，罚款24.31万元，全市累计安装电动自行车充电桩4352个。对外宣贯培训2.2万余人，张贴《高层民用建筑消防安全管理规定》宣传挂图3.6万余份，16条工作动态得到省级新闻媒体刊载宣传，2条工作动态得到中央级新闻媒体刊载宣传。
在强化基础保障方面，全市累计建成街道微站60个，村居微站1098个，配备2563个消防网格员；建设完成40套消防车道违法抓拍监控系统。微站建设主要解决的是快速处置初期火灾的问题，网格员主要解决的是隐患排查的问题，违法抓拍监控主要是解决消防通道堵塞的问题，而消防装备提质升级主要提升我们的火灾扑救能力，尤其是在市政府的统一部署下，已经将101米登高平台消防车、52米大跨距举高喷射车等高精尖灭火装备纳入了采购计划，全市高层建筑的防灭火能力将得到进一步提升。
贵阳市消防救援支队、贵阳市商务局、贵州燃气集团股份有限公司和贵阳市供电局等相关负责同志分别对媒体和社会各界广泛关注的问题进行了详细解答。
问：今年来，贵阳市市发生了多起有影响的火灾事故，请问针对这种火灾高发势头，开展哪些工作？采取了哪些措施？
贵阳市消防救援支队彭天礼副支队长答：今年以来，我市先后发生了云岩区方舟戏台“3.14”、南明区遵义路“3.25”和白云区粑粑坳“5·9”有影响的火灾事故，分别发生在装修和拆除施工现场以及仓储物流场所，引起人民群众和媒体的广泛关注。
为此，我们采取了一系列措施进行综合治理。一是压实工作责任。为进一步加强对消防工作的领导，在市委第200次常委会上，对消防安全委员会进行了调整，由省委常委、市委书记赵德明，省政协副主席、市委副书记、市长陈晏共同担任贵阳市消防安全委员会主任，市委政法委书记和分管消防救援工作的副市长任常务副主任，市委秘书长、市政府各副市长以及市政府秘书长任副主任，68个市直部门、单位负责人和各区（市、县、开发区）党政领导为成员，极大的强化了社会消防综合治理的力量。同时，市委、市政府办公厅联合下发了《关于全面推进贵阳市消防安全治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确了我市消防事业发展的总体思路、建设任务和发展路径，是今后五年我市消防工作的纲领性文件。二是加强宣传发动。市委宣传部、市消防救援支队联合印发了《关于进一步加强贵阳消防安全常态化宣传教育工作的通知》，建立完善了我市消防安全法律法规、技术标准的查询、解读以及公众互动交流信息平台。今年以来，全市共张贴消防宣传海报22.37万份，推送短信提示信息22.3万条，开展“敲门行动”49.64万户，入户发放宣传资料60.77万份，发动消防志愿者3.57万人，组织宣传培训18.1万人。三是开展专项整治。4月8日，省委常委、市委书记赵德明，省政协副主席、市委副书记、市长陈晏亲自研究部署为期15天的全市火灾隐患大排查大整治行动，全力整治背街小巷、老旧小区、城中村（城乡结合部、集镇）、小型生产经营性场所、电气线路和产品等火灾隐患。行动期间，全市共出动检查9.6万人次，检查各类场所、住宅32万个（户），督促整改隐患6万余处，实施消防改造3117家，清理违规住人3641家，安装简易消防设施8216家，清理（改造）消防车道4516条，改造电气线路5464户，安装电动自行车集中充电设施3015个，新建（修复）消火栓1050个，建立微型消防站1256个。同时，市政府办公厅印发了《贵阳市防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动工作方案》，开展为期一年的常态化整治行动，精准治理重点行业领域的突出问题。截至9月14日，全市消防救援机构共检查单位74179家，督促整改火灾隐患或违法行为231278处，下发行政处罚决定书732份，责令“三停”350家,临时查封886处,罚款961.86万元,政府实施挂牌督办的重大火灾隐患单位47家。
总的来说，通过采取一系列的火灾防范措施，成效是明显的，今年以来我市火灾形势保持稳定，没有发生较大以上的火灾事故。谢谢！
问：“请问针对商贸领域单位、场所，商务部门是如何开展行业消防安全监管的？开展了哪些工作？”
市商务局副局长莫非答：大型商业综合体作为城市化建设的标志性产物，体量大、结构复杂、人员密集，一旦发生火灾事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，因此商务局作为行业主管部门不仅要大力发展城市商业，还有责任帮助和督促现有的38家大型商业综合体守住安全红线，切实把大型商业综合体安全生产工作作为服务保障民生、维护社会稳定的大事来抓。
为了抓好大型商业综合体消防安全工作，商务部门采取了五个方面措施：一是狠抓源头管理。在项目改扩建之前，严格遵循“消防设计先行”原则，功能分区要严格按照消防规范进行，避免重复性建设。二是开展“会诊”查病因。联合消防、住建等部门对38家大型商业综合体开展“会诊”式深度排查，同时聘请第三方专业机构开展隐患评估，对排查出的问题按照“一场一策”方式建档追踪。三是聚焦问题抓整改。针对实际排查中存在突出问题组织企业开展集中性警示约谈，点对点发放“问题清单”，督促企业进行整改并依法落实好企业消防安全主体责任，保障消防安全资金投入。对整改确有困难的企业，采取专家“一对一”单独辅导方式指导整改。四是加强日常监管。每季度向企业下发《贵阳市商务局行政检查通知书》，载明所查事项，同期开展相关重要文件宣贯，同时编制《大型商（市）场安全生产标准化管理手册》，帮助企业解决“如何管、管什么”的问题。五是强化科技防控措施。持续推进消防设施物联网远程监控系统建设，实现对大型商业综合体用电用气用油、建筑消防用水以及消防设施运行情况全时段实时在线监测和智能判定，将防范端口前移，使火灾防控更加精准、高效。
问：“贵州省燃气公司对高层建筑物如何开展燃气检查？以及采取的措施？”
贵州省燃气有限公司白大勇副总裁答：贵州燃气公司十分重视高层建筑燃气安全管理，设立专职燃气安检人员，每年定期免费入户进行燃气安全检查。燃气安检人员配备可燃气体检测仪，分别对燃气设施、连接管道、用气设备及用气环境进行全面检查。安全检查结束后对用户进行安全宣传教育，告知日常安全用气注意事项。如果存在燃气安全隐患，将明确告知用户隐患内容及整改措施，下达隐患整改告知书，请用户签字确认，及时整改。目前，贵州燃气公司正在积极推广家用燃气泄漏报警器及紧急切断阀。采用物联网+智慧燃气大数据的监管理念，充分利用新一代信息技术，全方位有效整合资源，借助家用燃气泄漏报警安全监管云平台，实现对客户端潜在隐患的实时监测、智能研判、高效处置和闭环管控，进一步注重客户端用户参与，提升客户用气安全意识。
问：“请问贵阳供电局对高层建筑物是如何开展用电检查工作的？”
市供电局副总工程师李倩答：我局对贵阳市高层建筑物10kV配电房按照《中国南方电网有限责任公司用电检查管理细则》的规定每两年开展一次用电检查。主要针对客户10（6）千伏及20千伏电压等级供电客户配电房。同时，贵阳供电局会每年以安装规范、使用安全、应急处置、事故警示、案例分析为主要内容开展用电安全宣传，增强用户安全防范能力和自我保护意识。检查的主要内容包括：规章制度执行、合同协议履行、设备安全运维、受电端电能质量、计量装置状况、违约（窃电）行为、电工作业资质、自备（应急）电源配置、反事故措施等。另外，我局每年根据政府、市消安委等部门的要求，还会配合消防部门对高层建筑物10kV配电房开展专项检查。2020年，我局多次配合消防部门一起对南明区、云岩区的汇金星力城、鸿通城、逸天城等综合体进行了用电安全检查。对于检查发现的电气安全隐患我们会下达《用电检查结果通知书》或《安全隐患通知书》，督促产权部门或物业服务部门进行整改，客户存在重大安全隐患或者一般安全隐患拒不整改的，我们会向当地县区级政府部门进行报备，由当地政府部门督促其进行整改。
原标题：《风暴1号行动丨贵阳召开新闻发布会回应社会关切》