砥砺前行求发展,临沂费县开创革命老区振兴新局面
近日，临沂市费县公布经济运行情况。上半年，费县实现地区生产总值212.28亿元，增长13.6%，GDP总量及增幅均稳居全市第一方阵。
提及费县，你又会想到什么？
悠扬的“沂蒙山小调”从费县薛庄镇白石屋村飘向神州大地，“全国爱国主义教育示范基地”大青山突围战旧址向世人讲述着沂蒙革命精神：抗日战争和解放战争中，费县有15.6万人支前，1730名优秀儿女为国捐躯，许多老一辈革命家曾在这里战斗生活……
作为“沂蒙精神”的发源地之一，“十三五”期间，费县147个贫困村全部摘帽，6.3万贫困人口实现脱贫。脱贫之后，迎来“乡村振兴”。费县已将“乡村振兴，齐鲁样板”写入了政府工作报告，成为县“四个战略定位”之一。
这些年，费县以实际行动宣示，革命老区已不再是穷困的旧模样。这其中蕴含的乡村振兴产业先行、“两山银行”生态资源转化理论、谋求突破新动能等思维，值得细细品味。
支柱稳固，传统产业巧升级
细观费县上半年数据，一、二、三产业分别增长6.8%、15.7%、11.8%，不难看出，工业的支撑作用进一步增强。
木业产业，一直是费县传统优势产业，经过近30年的发展，已经形成旋皮、板材、家具等产业链条齐全的产业集群，产值占费县工业总产值的50%左右。费县是全国三大板材基地之一，曾获“山东省新型工业化产业示范基地”称号。
上半年，费县木业实现税收18.2亿元，占全县税收总量的51.8%，占全县工业税收的69.3%，占全市木业税收的47.3%……数据体量可喜,却又暗含着转型升级责任重。
2020年，临沂市作出了实施木业产业转型升级的决策部署，费县坚持“三端”发力，突出“六化”提升，全力推动木业全产业链优化升级。
所谓“三端”，即产业链的前端、中端、后端。除了前端“主抓旋皮企业整洁生产，提升规范化、绿色化水平”之外，中端要求力推木业产业集聚成势，提升园区化、集约化水平，而后端则是抢占“四新”经济发展高地，提升高端化、智能化水平。
如今，费县已形成了探沂（马庄）、费城2个木业产业核心区和6个板材加工聚集区，“2+6”产业园区格局初具模型。
探沂镇板材加工聚集区一角
值得注意的是，在探沂镇，这里设立了高档家具集聚区、木业转型升级先行示范区、粘合剂化工园区三大产业园区，结合木业小镇建设，打造木业总部经济中心、展示中心、物流中心。你会发现，6个聚集区分别明确在产业链条上的定位，有序引导本地及周边乡镇企业入园发展。
事实上，几千家木企“杂居”在一起，“问题”不可避免：在有限区域内散拼摊位面积过大，势必影响到费县整个木业行业的增量崛起，高质量发展。此时，当“2+6”明确产业链的分工，费县采取政府引导、企业自愿、市场化运作的方式，通过项目合作、相互参股、资本经营等形式，推动大中小企业协同发展，聚力打造产业集群。
值得一提的是，木业转型升级先行示范区是建立在“拆除147家小散乱企业，腾地1060亩”的基础之上的，此时，原有企业整合成27家股份制公司，全部投产后年可实现产值60亿元。同样，对于污染大户，400余家甲醛厂、胶厂被整合成5家股份制企业进驻粘合剂化工园区，其将成为全省首家千万吨级粘合剂生产基地。
至此，“费县制造”新形象开始稳健起步。费县从全县筛选100家企业重点扶持，实行白名单制度，优先保障土地、资金等需求，并出台相关政策，鼓励金融机构加大对优质木业企业的资金支持力度。当“费县制造”频频现身于中国驰名商标、山东著名商标、山东名牌，并开始参与起草国家标准与行业标准，费县木业高质量发展之路找准了方向。
板材加工车间
当家中的实木复合地板、胶合板家具能释放净醛负氧离子，不仅无甲醛，而且除甲醛；衣柜、橱柜、护墙板、吊顶、木门等全屋的木制家具，可以实现一站式装修选材、家装工厂化运作；全屋家具可以做到“互联网+工业4.0的全屋数码定制”……这些拥有无限魅力的产品，都得益于费县木企的科技创新。
2020年11月，工业和信息化部提出，支持山东创建工业互联网示范区，费县也在积极引进新技术。通过“两化融合”“机器换人”“个性化定制”，加快提升现有生产装备、技术工艺，推动传统木业从“制造”走向“智造”。
这些年，费县努力发展新产业，围绕产业链部署创新链，设立木业产业研究院，引导企业自设、联建科研平台44个，研发新产品、新工艺，提高终端产品和高附加值产品的比重。其中，优优木业研发生产出净醛负氧离子实木复合地板、胶合板等创新产品，引领了产业发展新趋势。
在培育新业态方面，费县依托北方木都发展木业总部经济、会展经济，目前已入驻企业总部5个，全国128家知名木业企业设立体验馆。围绕北方木都建设全国知名的木业产业交易平台，融合展示交易、产业电商、进出口服务、供应链管理、仓储物流管理等功能于一体，为中小企业提供集中服务。
因地制宜，“两山银行”的生态致富实践
“绿水青山就是金山银山”，周游费县，你会深刻理解这句箴言的含义。
巍巍沂蒙山，绵延齐鲁之间。曾经良田匮乏、通路不畅的大山，在新时代，处处迸发着财富的光芒。
如何将美丽的“绿水青山”，转化为“金山银山”？如何将闲置、低效利用的资源资产盘活，助力集体和农民增收？颇费思量。
6月21日，在山清水秀的费县马庄镇核桃峪村，山东首家“两山银行”——费县“两山银行”成立。核桃峪村以合作社的流苏树为抵押，成功获得银行230万元授信额度。
外地游客纷纷前来打卡，红衣与白雪相配，游客笑容灿烂
所谓“两山银行”，非真正的银行，借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的模式，把碎片化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从而实现“两山”优质高效的转化。
费县是第二批国家重点生态功能区、世界长寿之乡，培育了一批以网红“流苏村”“紫藤村”为代表的美丽乡村。
4月26日，随着国家《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》的出台，全面系统部署了生态产品价值实现相关工作，为临沂市创建“两山银行”、构建生态产品价值实现机制指明了方向。
随着1000平方米的费县“两山银行”正式启用，“两山”转化有了实体化运作平台。这是深化农村改革的创新突破，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
值得注意的是，费县“两山银行”（费县生态资源经营管理有限公司）作为山东城资国有资产运营集团有限公司一级子公司，融合评估机构、担保机构、金融机构等功能，对生态资源统一收储、专业化整合提升、市场化运作，推进生态资源向资产、资本高水平转化，承担调查、评估、储备、核算、流转、策划、提升、开发等转化赋能的全流程业务工作。
费县“两山银行”围绕存在于乡村或城镇具有经济、生态、人文、历史价值的十种资源盘活、增效，将分散的生态资源，按照类型制定收储标准，以租赁、入股等形式集中收储，进行连片整合、系统优化、配套升级，使其更具有规模优势和可开发价值。
“商品”价值几何？临沂市制定了《生态产品价值评估与核算办法（试行）》，解决“生态产品价值怎么算”的问题，实现绿水青山“有价”。
此外，资产怎么来、资产值多少、由谁来背书、由谁来登记、钱从哪里贷、资产如何整、由谁去招商、由谁去运营？这一系列问题的解决，都有完备的支撑体系。“两山银行”组建农业产业投资银行、生态资源储蓄银行、低效资产招商银行、文化资源开发银行、有偿权项变现银行、生态安全保障银行，构建综合管理、资产管理、评估担保、招商运营、计划财务、风险管控、若干子公司的“6+X”组织架构。
于此，长期闲置、沉睡的低效生态资源进入“两山银行”后，根据其所在区位、资源特色、开发强度等进行分类包装、精心策划、精准开发，形成招商文本，精准对接社会资本等投资经营主体，最大限度提升闲置低效资源的利用价值。
探寻新动能，医药产业先行
如今，费县以木业高质量发展、“两山”生态转化思维引领的行业变革，已经渗透到全域产业的方方面面，在传统产业之外，积极探索新动能。
诸如，以镁铝铜精密加工和纺织新材料为主的新材料产业形成了“一园三区”发展格局，尤其，费县已初步形成覆盖生物制药、原料药、中成药、微生物制剂等产品的新医药产业集群。
临沂市共有规模以上生物医药企业84家，产值占全市国民生产总值的比重超过10%，已经成为全市支柱产业和优势主导产业。
发展医药产业，临沂有资源禀赋与人才支撑，尤其，临沂生物医药产业于2019 年被列入国家战略性新兴产业集群发展规划，前景广阔，但也面临着产业集中度低、园区建设滞后、产业内部发展不平衡、政策体系不健全等问题。
于此，临沂市明确提出，鼓励支持以费县为代表的县区率先突破。“要加快公共创新平台建设，政府、企业、科研院所共同参与，共建共享研发平台；要完善产业链条，依托现有企业，瞄准上下游以商招商，不断补链强链延链；要加大扶持力度，在继续执行现有政策的基础上，借鉴外地先进经验，制定更加精准有效的政策，逐年提升扶持力度，努力推动医药产业做大做强。”
近年来，费县坚持“高”定位，“强”推进，“精”招商，打造生态化、集约化、专业化的全国一流生物医药产业园区，成为全县新旧动能转换的重要战场。
费县生物医药产业园，是山东省经信委公布的第一批“山东新型(新医药)工业化产业示范基地”，位于费县经济开发区，是以原料药、中药深加工、生物医药、医疗器械、医药物流为核心，集研发、生产、包装、物流、营销于一体的生态化、集约化、专业化的全国一流医药生物化工园区。目前，园区共入驻新时代药业、恒欣药业等企业6家。其中，有5个项目列入全县“156”重点项目建设。
园区正依托骨干企业，不断扩大产业规模，大力开发具有自主知识产权的医药生物化学原料产品，努力打造鲁南重要的医药生物化工基地。
值得一提的是，摒弃生物化工行业高能耗低能效的老路，医药产业园不断探索和创新，使医药生物化工企业从常规经营发展为依靠科技创新，加速产业升级，向高端化、精细化方向发展，加强环境保护措施，努力打造循环生态示范园区。
新时代药业操作车间
以山东新时代药业有限公司为例，这是一家集生产、科研于一体的国家级重点高新技术企业，规划投资100亿元。
2020年，新时代药业实现总产值54.56亿元，上缴税收34598万元（其中鲁南新时代生物技术有限公司上缴税收4156万元）。公司荣获“2016年度中国化学制药行业优秀产品品牌奖”“ 2016年中国创新力医药企业”“2016年中国化学制药行业工业企业综合实力百强”等荣誉称号。
走进新时代药业哺乳动物细胞高效表达国家工程实验室，研发团队正在科学严谨地进行抗肿瘤药物研发实验。新时代药业的重组抗CD20人鼠嵌合单克隆抗体建设项目、系列抗肿瘤药物产业化建设项目、奥利司他产业化建设项目正在实施。这些项目技术含量高、市场前景好、产品附加值高，将进一步提升企业的核心竞争力。
2020年，生物医药园实现产值62.89亿元，占经济开发区71.38%，实现税收44810万元，占经济开发区79.15%。
迈入”十四五”,开启乡村振兴新征程。费县以灵动的产业振兴思维，积极探索城市发展的新动能，为革命老区的振兴提供了诸多借鉴。