直击全国多地开学首日：课后服务能满足学生、家长的需求吗

不同于往年，“双减”政策落地后的首个新学期备受关注。

一个多月前的7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减”政策），明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，同时提出全面压减作业总量和时长、提升学校课后服务水平。

9月1日，"神兽归笼"，新生入学，中国教育改革站在了新的起点上。相比以往，对于校外培训，家长们的心态是否已有变化？关于“课后延时服务”，学校做了哪些准备，家长对此抱有多少期待？学生们的“压力”能真正减轻吗？开学首日，澎湃新闻就此采访了多个城市的教师、家长和学生。

北京一小学班主任：

课后服务深受家长欢迎，“拓展班”最受青睐

9月1日，北京140万名中小学生开启了新学期。连日来，北京市教委发布的一系列规定无不引发广泛关注，如中小学每天至少开展2小时课后服务、小学上课时间不早于8点20分等。

李帅（化名）供职于北京市西城区一所市级示范小学，本学年担任六年级班主任，教数学。开学当日，他告诉澎湃新闻，“双减”政策后，他感受到了很多变化。

9月1日，北京，北京的小学生们迎来了新学期的第一天。视觉中国 图

最受关注的当属课后服务。

李帅向澎湃新闻介绍，以他所在的学校为例。每日下午三点半，学生结束一天的课程，随后两小时就是课后服务时间。

“课后服务分为两个阶段”，李帅告诉澎湃新闻，第一个阶段是三点半到四点半，“这一个小时里，保证学生有20分钟的体育活动时间，另外40分钟安排学生完成当日作业，并安排教师答疑。这一部分也是学生必须参加的，随后的第二部分是学生自愿报名参加。”李帅介绍称，四点半至五点半期间，学校设计了三种形式，分别叫“兴趣班”“拓展班”和“托管班”。

李帅说，“兴趣班”，顾名思义，学校会为学生提供部分兴趣课程，让学生开拓兴趣，如足球、篮球等体育项目和合唱、乐器等艺术项目等，不含文化课内容。

涉及文化课内容的是“拓展班”。李帅说，拓展班包含语数英等主科教学，“但明确规定，不许提前讲课程内容，数学不许讲奥数”，只能在正常教学的基础上增加一些练习拓展，校领导形容，这是“解决学优生吃不饱的问题”。

李帅坦言，拓展班的开设，“能让那些给孩子取消了补习班的家长安心一点”，因为涉及文化课教学，拓展班也是最受家长青睐的，“所以学校现在拓展班是不设名额限制的”。托管班则会安排一些阅读、游艺项目等内容。

李帅告诉澎湃新闻，课后服务将于9月6号正式开始，三门课程均免费。家长和学生可根据个人意愿自主报名，“周一到周五，一天选一个，一学期都按这个来”。按现在的报名情况来看，课后服务深受家长欢迎。

除了课后服务外，根据北京市教委的最新规定，小学上课时间不得早于早上8点20分，此前有声音质疑“虽然上课时间晚，但是有早读和晨检，换汤不换药”。针对这个说法，李帅说，“8点20上课，学生8点15分之前进班，只有5分钟晨检，坚决不存在早读晨检上课的情况。”李帅告诉澎湃新闻，新政施行之前，学生早上7点半进班，“早读啊、交作业啊等等，现在都取消了，学生提前五分钟进班就行”。

“双减”政策后，作业问题也深受关注。根据最新要求，小学三至六年级，每日安排的书面作业总量完成时间不得超过一小时。李帅介绍，作业方面学校也作出了很大改变。他向澎湃新闻展示了“作业安排一览表”，按照学校要求，每天只能安排两门主科作业，一周内语文数学各4次，英语2次。

作业少了会不会影响学生学习质量？“减少作业量是近几年的大趋势，并且一直在执行，这并不突然”，李帅谈了他自己的看法，“我认为课堂教学是更为重要的，减少作业不会对学习质量有太大影响。”

让李帅有些担忧的，是教育部近日印发的《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，其中明确，小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试。李帅告诉澎湃新闻，因为刚刚开学，目前学校还没有明确考试的规定。在他看来，如何定义“考试”是个需要明确的问题，李帅有些担忧，如果只有期末考试一次考试的话，有可能造成摸不清学生水平的问题。 

西安一小学生家长：

对“延点班”等政策持谨慎态度，没有放弃校外托管班

西安一小学三年级学生乐乐（化名）的家长朱芸（化名）告诉澎湃新闻，虽然乐乐所在学校已经落实了课后服务政策，但对于“双减”及课后“延点班”的效果，她认为需要观察一段时间才能得出结论。

9月1日下午4点多，西安高新第三小学学生们结束了一天的课业，随后紧接着就到了课后服务时间。陕西法制网 图

据朱芸介绍，乐乐所在学校的课后服务，俗称“延点班”。虽然原则上是自愿参加，“但老师通知的时候比较委婉，老师让不愿意参加‘延点班’的私信告诉她。”在家委会家长的“动员”下，朱芸给乐乐报了“延点班”，“班里54个孩子，53个都参加了‘延点班’，没参加的那个是因为有特殊情况。”

乐乐学校的“延点班”一个月收费140元，此外每学期还需要缴纳600元伙食费。“延点班”从下午4点10分至晚上6点30分，期间一个小时做作业，一个小时活动。

朱芸表示，她之所以一开始不愿意让乐乐参加“延点班”，是因为按照前两年乐乐每天的作业量，一个小时可能完不成。

不过，朱芸担心的问题将在新学期得到改善。西安市教育局此前发布的一篇题为“西安新学期将又这些变化”的文章提到，为落实“双减”政策，西安将确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。参加课后服务的学生，推行小学生作业不离校，初中生在校内完成大部分书面作业。

此外，朱芸还表示，虽然也有老师辅导学生写作业，但她担心，学校的“延点班”是大班，老师未必都照顾得过来。而校外的托管班是小班，只有几个孩子，和老师也都比较熟，老师也能及时发现问题。

对于新学期学校推出的“延点班”等新服务，朱芸持谨慎态度，没有放弃校外的托管班。

朱芸说，乐乐从一年级开始就上校外托管班，一学期托管费用4600元，一般是一个老师带四到六个孩子。下午4点10分学校放学，学生便会被托管班老师接走。一般到晚上8点半左右，家长会去托管班接回孩子，“有的家长临时有事，也会到九点多甚至十点去接孩子。还有的家长会提前到托管班，看着孩子一起做作业。一般情况下，孩子在托管班就会把作业写完。”托管班还有专门的厨房和阿姨做饭。

她介绍，校外托管班老师会辅导学生写作业，并适时安排一些“双师课堂”，即托管班老师教授相应知识，帮助学生巩固学校学习成果。

此外，朱芸称，按照新政策，乐乐的学校也把早上的到校时间推迟了。以前是7点50到校，现在是8点40之前到校（8点之前不得到校）。“今天（9月1日）有些家长说为了送孩子上学，上班都迟到了。”所以，一些托管班也针对性的推出了“早托”服务，家长可以在7点以后把孩子送到托管班，然后家长去上班，由托管班老师按时送孩子去上学。

成都某小学门前：

发广告的几乎都是非学科类培训机构，有家长打算报周末兴趣班

9月1日下午5点钟开始，成都市锦江区某小学门前逐步汇聚起前来接小孩放学的家长。人群中多是爷爷奶奶辈的老人，年轻的游先生显得较为“特别”：他的工作时间相对自由，能在这个点来接孩子。

成都某小学外，9月1日晚下午5点过，家长们等待孩子结束“学校延时服务”后放学。仍有校外培训机构发放招生广告，但几乎都是非学科类。

“双减”政策落地，孩子校外培训时间减少，学校课后延时服务就显得尤为重要。相较而言，成都实践“课后延时”服务较早，2019年春季学期就已开始推广。游先生告诉澎湃新闻，家里小孩今年刚上一年级，本是下午3点30分放学，学校提供课后延时服务到下午5点30分，“每个月收费198元”。

“现在还不清楚孩子在延时班具体做些什么，如果只是单纯地呆在学校，老师帮忙‘带娃’的话，其实意义不大，如果我有时间，或会选择把孩子接出来，参与一些兴趣类的培训。”游先生称。

澎湃新闻注意到，在这所小学门口，仍有校外培训机构前来向家长们分发招生传单，但几乎都来自较少受“双减”政策影响的非学科类机构，比如针对4～12岁孩子的“体能训练班”，以及美术类、少儿编程等等。这种场景与以往学校门口各类学科类培训机构争相发放传单的“盛况”已然不同。

家长在放学点等待，校内操场上，有孩子在“延时课”上进行体育锻炼。

不过，游先生认为，对于“双减”政策落地后能有多大成效，他和许多家长一样，“持观望态度”。游先生赞同“减负的关键在学校”这一观点，“要提高校内教育质量和效率，以减少校外培训需求”。他认为自己今后或继续从孩子兴趣出发报一些非学科类辅导班，“给孩子教授知识，是学校老师的事，相信他们更专业。”

近日，教育部出台规定，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期有期末考试。游先生对此也颇为关注，他认为考试是多年来的“习惯”，如果一、二年级没有考试，“怎么来评判小朋友学了哪些东西、学得好不好”，另外不进行纸笔考试，“那会不会使用iPad、手机来考试”，这些尚待观察。

白先生告诉澎湃新闻，孩子今年上四年级，此前参加延时服务至下午5点20分放学，这学期开始延时到下午5点30分，“多了10分钟”。

据其了解，孩子所在的学校延时服务有两节课，就是让孩子在学校做作业、看书，“由班主任或副班主任带着”。据他介绍，四年级只有语文和数学作业，“英语没有”，“延时课期间孩子基本上能把作业做完，带回家的极少”。

但在白先生看来，学校课后延时服务“难以替代校外辅导班”。“我们家安排的校外培训仍在继续着，只是把时间调到了周一到周五晚上。”白先生称，还打算在周末给孩子报些兴趣班。

不可否认的是，学校课后延时服务的确为家长带来了便利。“没有延时服务前，孩子是在下午4点放学，那时我正上班，只能委托他人或者家里老人去接，现在延时后，我可以去接孩子了。”白先生称，有朋友孩子上初中，“因为‘双减’，现在是20:30放学，可以在学校里吃两顿餐，有晚自习。”

而在成都市武侯区某小学一名四年级学生家长王先生看来，学校延时服务实实在在减轻了家长压力。他告诉澎湃新闻，学校提供的课后延时服务是从下午3点30分到5点40分，“主要是学生自习做作业，或者老师讲解试卷”。“延时班结束后，孩子回家多少还有点作业，应该没时间再去培训班了，而周末又不允许参加校外培训。”该家长称，其孩子所在学校延时服务里也有各种兴趣班供选择，因此校外“兴趣班”也无必要。

重庆初三学生家长：

面临升学压力，还是焦虑

9月1日晚7点50分许，晓洁（化名）下了晚自习，回到家中，加了个餐。

晓洁是重庆渝北区某知名中学初一（七年级）学生。她说，学校这学期每天早上7点45分上早自习，早自习只有15分钟。上午4节课，下午的课程则按照周一至周四、周五来区分。“周一到周四下午2点半开始上课，4点50分上完3节课后去吃饭、休息，6点25分开始上晚自习，7点20分放学回家；周五是下午2点开始上课，4点20分就放学了，不上晚自习。”

9月1日，重庆谢家湾学校推行课后服务“5+2”“1+1”模式，“5+2”即学校每周5天都要开展课后服务，每天开展2小时；“1+1”即“作业辅导+社团活动”。谢家湾学校供图

晓洁说，开学第一天晚自习时，老师讲了班规和以后晚自习的大致安排，“老师说，晚自习一半的时间是老师讲当天布置作业的重点难点，后一半时间我们自己写作业。在学校写不完就回家写。”

按照重庆市对学生作业的新要求，即使以后学业紧张，晓洁放学回家后最多“加班”半个多小时就应完成书面作业。

8月30日，重庆市教育科学研究院印发通知，要求初中每天各学科书面作业平均完成总时间不超过90分钟。

除了市级层面，重庆部分区县也对落实“双减”工作作出了具体部署。以渝北区为例，今年，渝北区委就课后服务问题召开专题会议进行研究，并提出了新的要求：一是服务时间：中小学校内课后服务时间为放学后至18:00，分为两个时段，第一时段为放学后至17:00，第二时段为17:00至18:00；二是服务内容：第一时段服务内容主要是指导学生完成作业，第二时段主要是开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，参加课后服务的小学生不再布置书面家庭作业；三是收费标准：第一时段由财政按每生每月80元标准据实保障，第二时段根据自愿参加原则，按每生每月80元的标准向家长收取服务费。

此外，渝北还要求开齐开足劳动课，落实课外和家庭劳动时间不少于2-3小时；切实加强学校体育课程教学和课外体育锻炼，开展好运动会；深入开展中小学生艺术素质测评和美育工作督导评估。

渝北区教委工作人员表示，因为是刚开学，具体成效尚待检验。

但对于初三学生家长而言，“双减”政策下的第一个学期，他们的焦虑或许并没有减轻。“明年就是中考，哪个家长不希望自己的娃娃考一个好学校？指挥棒不变，哪个家长敢放松？不要说我们了，孩子们都在拼。”重庆初三学生家长陈烨（化名）说。

重庆市北碚区某中学初三学生双双（化名）的父亲也颇为焦虑。双双的英语和数学成绩不太好，需要提升，今年5月，父亲为她选报了一家重庆本地的课后教育辅导机构，每周末去上课，每个课时245元，“最高的一档每个课时将近400元”。

“双减”意见发布的第二天，双双的班主任就在微信群发了一个表格，让家长填写子女是否在外补课，如有，要填上在哪里补课、补的什么科目、收费如何等信息。8月初，父女俩商量后，决定暂停在外补课。朱先生说，最后一次去上课时，培训机构只有六七个学生，之前每次去，基本上都是四五十个学生在那补课。

双双的父亲告诉澎湃新闻，现在学校的课后服务还没正式运行，对于课后服务能起到什么样的效果，他有期待但又不能完全放心。