广东首设首席数据官，究竟是做什么的？

听说过CEO、CTO、CFO

C各种O……

有没有听过CDO？

今天，就来科普一下广东省在全国首创的CDO（Chief Data Officer)首席数据官制度。

什么是首席数据官？

首席数据官一职来自于企业，是高管中的一个新职位，在“首席官”的加持下该职位被赋予了更大的权力和责任，早期主要负责企业内的数据管理。

国内首个任命CDO的企业，是阿里巴巴于2012年设立，负责对阿里旗下的淘宝、支付宝、金融等平台数据进行挖掘、分析和运用。

2012年，时任阿里巴巴B2B公司CEO陆兆禧，出任首席数据官岗位，是国内企业第一次任命真正意义上的首席数据官。

政府设首席数据官与企业有何不同？

政府首席数据官旨在促进数据共享开放与透明度、提高数据驱动的决策能力、保护数据机密性和隐私

国际上美国是最早任命该职位的国家，2011年芝加哥设立了第一位市政首席数据官，2013年在联邦政府层面任命了首位首席数据官。

那么，首席数据官在政府中扮演什么样的角色？美国联邦政府将其描述为新型复合型职位：

■ 部分是数据战略家和指导师

■ 部分是改进数据质量的管理员

■ 部分是数据共享的传递者

■ 部分是技术专家

■ 部分是新数据产品的开发者

我国为什么要建立首席数据官制度？

党的十八大以来，习近平总书记多次提出要运用大数据提升国家治理现代化水平,推进数字政府建设。截至目前，我国已有17个省（直辖市）203个市（州、盟）组建了专门的大数据管理机构。

政府的数据量有多大？以CDO制度试点城市深圳为例：2019年，深圳市统一政务服务APP“i深圳”上线，目前已接入3个中直单位、40个市级单位和10个区级单位的8300项服务，以及410类电子证照和电子证明，累计下载数1970.1万，为1408.5万名用户提供指尖服务16亿次，实现“秒批”“秒报”。

在新冠疫情防控方面，数字政府也发挥了不可或缺的作用。深圳在全国率先上线“深i您”健康码，建立起深圳市疫情防控管理系统，为深圳疫情防控贡献重要力量。

尽管如此，我国政务数据仍存在开放共享水平较低、公共数据资源价值释放受限等问题。具体而言：

● 数据资源共享渠道不畅，行业数据由各部委主管，而地方成立的大数据机构职能不够统一，由此带来数据资源的调度欠缺统筹管理，条块分割问题普遍存在；

● 地方和中央部门数据联通困难，跨层级、跨部门数据共享存在难题，导致大量高价值的政务资源没有得到有效开发利用；

● 数据管理难度大，多头管理使基层工作人员重复劳动、疲于应付，致使各类数据统计口径不一、底数不清、数据不实，有效数据少；

● 共享理念思维不到位，以及数据标准不统一、技术支撑不稳定等技术问题。

由此看来，缺乏跨部门、跨系统、跨地域、跨层级的统筹机制是问题的关键，建立政府首席数据官制度正是为了解决上述问题。

首席数据官制度将如何运作？

首席数据官制度将通过优化数据管理队伍强化统筹协同机制、完善政务数据共享开放机制，以推动跨部门协同应用的实现。

需要强调的是不同于数据管理局等机构，首席数据官强调权责到人，与之类似的制度有“河长制”“湖长制”等。相较我国普遍采用的集体决策是一种制度创新，也是一种与时俱进的与国际接轨的大胆尝试。

该职位被赋予了政府治理和决策体系中的重要地位，担任该职位的往往是政府主要领导者，相较数据管理局部门领导具有更大决策权和推动力，由此弥补数据管理部门所欠缺的跨部门、跨层级统筹协调能力。

深圳建设首席数据官制度试点应该怎么做？

根据7月印发的《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，深圳是首批10个市级试点之一。作为中国特色社会主义先行示范区、作为综合授权改革试点深圳具有制度优势，可在法律法规、制度建设方面为首席数据官制度做出探索。

为此提出以下五大建议：

一、制定《深圳市首席数据官制度试点工作方案》和若干规章制度，按照省里文件精神和要求，推动首席数据官试点建设任务落地实施。

二、明确首席数据官的职责范围，明确其权力清单并充分授权，明确其为本行政区内数据治理的第一责任人，对数据治理成效负主要责任。

三、充分对接省政数局，建立市、区和市级部门的首席数据官评价考核指标体系，定期公开发布《首席数据官白皮书》，做好信息披露；并邀请第三方定期开展工作评估，出具评估报告。

四、建立奖惩机制，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，确保各项工作落到实处。

五、加强人才队伍建设。注重引进与培养既懂政府业务又有较强分析能力的复合型数字人才，同时定期开展首席数据官培训。