【动态与趋势】“2050愿景”擘画卢旺达未来期许｜中国投资
原创 布姆夫霍尔 中国投资参考
导读卡加梅表示，卢旺达将在科技、服务、金融、旅游、酒店等领域着力吸引投资。卢旺达愿与其他国家合作，共同分享发展成果，使卢旺达经济实现持续增长
●2050年愿景
●经济复苏计划
●两国合作提高生产力
2020年，在卢旺达“2020愿景”收官之年，政府颁布“2050年愿景”，将国家发展目标设定为到2050年卢旺达成为以知识型经济为主导的高收入国家。卢旺达国家统计研究所2020年报告数据显示，卢旺达的人口达1260万，年增长率到2.33%，卢旺达跻身全球人口密度较高的国家行列。
卢旺达政府出台了一系列中期转型战略——“减贫战略计划”（PRSP1）、“经济发展和减贫”一期战略和二期战略(EDPRS I & EDPRS II)和“国家转型战略”（NST-1），分别针对2002-2005年、2008-2012年、2013/14-2017/18年以及2018/19-2023/24年四个时间段。
这些国家发展战略与联合国千年发展目标（2000-2015年）和可持续发展目标（2016-2030年）以及非盟《2063年议程》相契合。
卢政府根据可持续发展目标、非盟《2063年议程》、《东共体2050愿景》等规划制定出符合自身需求国家发展战略。
卢旺达总统保罗·卡加梅在谈及卢旺达2050年目标时表示，“卢旺达政府及卢旺达人民不希望国家发展维持现状，停滞不前。《2020年愿景》的主要目标旨在解决生存问题、重拾国家和民族的尊严，而《2050年愿景》描绘了卢旺达人民期待的未来，我们能够实现的愿景，我们也值得拥有那样的未来。卢旺达人民决不仅仅满足于有饭吃、有钱赚，我们要积累财富，要保障金融安全。”
卢旺达长期发展战略的下一阶段重点是实现国家的经济和社会转型，激发企业活力，由私营部门带动增长，转变经济发展模式，加速经济转型，从而快马加鞭实现经济自给自足。
2050年愿景
2015年，正值第13届卢旺达全国对话大会“乌姆希基拉诺”召开之际，出台《2050年愿景》的想法应运而生。随后，公民及各利益攸关方就卢旺达人民对2050年的期许展开了广泛的商讨。
《2050年愿景》为卢旺达2020年到2050年的发展确立了发展框架，2035年评估中期目标的达成情况，每五年定期评估《愿景》的落实情况。
《2050年愿景》擘画了卢旺达对未来的期许，描绘了实现经济自给自足、提高竞争力的路线图。《2050年愿景》的制定也充分考虑了可持续发展目标、非盟《2063年议程》、《东共体2050愿景》以及气候变化巴黎协定等全球或区域发展倡议，力求实现发展目标和衡量指标的统一。
卢旺达希望到2035年成为一个中高收入国家，到2050年成为高收入国家。《2020年愿景》落实后，卢旺达将启动首个国家转型战略（NST1），这一国家发展中期战略是《2020年愿景》到《2050年愿景》之间的过渡性战略。
《2050年愿景》对卢旺达的长期发展方向做出了规划，同时指明了实现长期发展战略目标的有效途径。
过去的二十年间，卢旺达在减缓贫困、提升国民收入、改善民生、提高国家治理能力、提升国家自主性、完善法治、维护社会稳定、弘扬男女平权和女性赋能、维护社会和平与安全等方面取得了长足进展。站在新起点上，卢旺达未来希望实现国家经济转型和现代化。
实现这些目标需要大刀阔斧的行动，《2050年愿景》为卢政府、企业界、公民、海外同胞、社会团体、宗教组织、发展伙伴、学术界和研究机构、政党等利益攸关方的工作提供了政策指引。
实施《2050年愿景》的落脚点在于改善民生。过去二十年卢旺达的减贫成果显著，贫困率从1994年的78%降至2017年的38%，卢旺达力求站在过往成就的基础上，继往开来，争取彻底消灭贫困。
经济复苏计划
新冠疫情使卢旺达多个产业受到冲击，目前卢政府正着力实现经济复苏。
卢政府将根据未来两到三年的经济复苏计划以及国家七年经济转型战略（2017-2024年）科学安排资金。
卢旺达财政与经济计划部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳认为，卢旺达经济正在走向复苏，今年经济增速预计将达到5.1%，2022年将达到7%。
恩达吉吉马纳向议会汇报2020-2021财年预算报告时表示，受新冠肺炎疫情的影响，卢旺达旅游业收入下降了35%，外商直接投资下降了62%，因此预计外部贷款将会增加。
卢旺达一直以来依靠税收收入的增长以降低对外国援助的依赖，2020-2021财年的税收收入预计达到1.4214万亿卢法郎，低于2019-2020财年预算报告中的1.5690万亿卢法郎。
近些年来，卢旺达改善营商环境的政策一直是国家经济发展的引擎。
根据2019年世界银行公布的全球经商便利指数，卢旺达的经商便利性排名跃升至全球第29位，甚至高于一些发达国家。
卢旺达经济学家兼高级咨询顾问斯特拉坦·哈布亚利马纳表示，卢旺达过去几年的巨大经济发展成果就是未来实现长期发展目标能力的最好佐证。
“自《愿景》目标确立以来，卢旺达取得了显著的经济发展成就。各种指标表明，卢旺达在经济增长、减贫、提高预期寿命和提升医疗服务可及性方面交出了亮眼的成绩单。”
他说，尽管新冠肺炎疫情使卢旺达经济受到了冲击，但政府当机立断及时应对疫情，减缓了疫情影响。他还强调，卢旺达若想实现到2035年成为中等收入水平国家的目标，就必须首先处理好失业率高企、劳动力技能素质较低等问题。
由于卢旺达的经济增长依靠投资拉动，从而导致政府债务持续攀升。
两国合作提高生产力
哈布亚利马纳表示，卢旺达的生产力水平在全球范围内处于较低水平。他相信，只要发展科技，生产力自然会上升，国家一定会实现更高的经济增长，创造更多岗位。
“青年人失业率目前处于较高水平，如果该问题得不到解决，一定会影响国家的未来发展。卢旺达经济发展主要依赖农业，但未来需要加大力度提高出口产品附加值。”
疫情前，卢旺达采矿业增长较快，在提高了灌溉耕作技术之后粮食产量也有所提升。他表示，“我们不应仅仅关注产量上的提升，也需要关注丰收后的事情，比如，如何通过提高粮食质量，以开拓国际销路。”
在谈到中卢关系对可持续发展目标的实现产生的作用时，哈布亚利马纳表示，假如两国间存在技术转移，一定会加快卢旺达多个领域的发展。
“我们应该多借鉴中国的经验。中国是世界上最大的市场，如果我们希望用本地加工的产品打开中国市场的话，必须要向中国学习。卢中合作为卢旺达人提供了良好的机会。中方承建了许多基础设施项目，卢方可以从中收获很多。在医疗卫生领域，中国政府为卢旺达的疫情防控提供了许多帮助。两国合作有许多机会，可以在合作中相互取经。”
今年2月，卢中签署了几项协议。根据协议，中方将提供卢方6000万美元的援助，并取消了卢旺达600万美元的贷款。
卢旺达财政与经济计划部长于齐耶尔·恩达吉吉马纳对中方的支持表示赞许，并感谢中国在交通、农业、医疗、教育和能源等领域对卢旺达的大力支持。
卢旺达国家银行行长约翰·鲁万贡布瓦说，卢旺达20%的进口产品来自于中国，以大型基础设施项目所需消费品、资本货物和中间产品为主。
卢旺达共和国总统保罗·卡加梅表示，尽管卢经济受到了新冠肺炎疫情的冲击，但我们将在科技、服务、金融、旅游、酒店等领域着力吸引投资，卢旺达未来经济复苏指日可待。
他说，卢旺达愿与其他国家合作，共同分享发展成果，使卢旺达经济实现持续增长。
编辑 | 张 梅
翻译 | 齐晓彤
设计 | 大 米
本文刊于《中国投资》2021年7月号版权所有，侵权必究
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