全球城市观察｜如何评价高品质的公园

何为高品质的公园？近日，城市土地协会（ULI）推出报告《高品质公园的五大特征》（Five characteristics of high-quality parks），基于对美国各地公园专业人士的访谈，提出了一个评价框架。

所谓“高品质”公园，可能因社区和邻里而异，非常主观，难以评测。此外，进入大型公园被视为某些社区的特权（a privilege），而这本应是一项权利（a right）。因此，为不同规模、不同区位、不同背景的公园建立通用的评价体系，用以对其品质进行评价，以之为基础就城市公园开发、设计、翻新、维护和规划的决策提供信息，有助于把资金和人员直接投放于最需要的地方。

公园品质评价过程本身也是有效的沟通工具，可以向利益相关者和领导者说明当前的条件和需求，并为服务不足的社区进行投资提供依据和理由。公园品质评价的过程，是促进社区参与的机会，还是向居民展示他们的意见被听取并纳入方案的机会。这种广泛的参与意识有助于推动宣传，从而增加公园的资金渠道，并使得城市机构寻找更多私营和非营利部门的合作伙伴。 

高品质公园的5大特征 

特征1：高品质公园物质条件极佳。

关键评价问题①：公园是否得到妥善维护？

关键评价问题②：公园设施是否状态良好？

公园的状况——包括日常维护方式及其所包含的设备和基础设施的状态——是公园品质的基本组成部分。游乐场、步道、运动场、游泳池、自然区域和其他类型的空间都得到良好照护，促进安全感，鼓励社区管理，并增强公民信任。

特征2：高品质公园对于所有潜在使用者而言具有可达性。

关键评价问题①：是否不同年龄和能力的人都能进入并使用公园？

关键评价问题②：人们是否了解公园中的设施，他们在公园中做什么？

关键评价问题③：公园的使用是否免费或者可负担？

一个公园，无论设计和维护得多么好，如果潜在使用者无法进入、不了解或无法负担得起公园的设施，那么公园就没有多大用处。鉴于此，公园专业人士愈发关注公园对社区所有成员的可达性。有待对公园的实体可达性、信息可达性和可负担性做出评价。

特征3：高品质公园为使用者提供积极的体验。

关键评价问题①：公园是否提供多种多样的设施和活动？

关键评价问题②：是否社区所有成员都能从公园中感受到愉悦、自在和安全？

关键评价问题③：公园是否可供舒适地消磨时间？

使用者的体验可能是公园品质的最重要指标，但对其评价耗时耗力，且难以准确衡量。换个思路，了解人们如何看待在公园里度过的时间，以及他们如何看待公园整体，有助于捕捉不那么易于界定的公园品质要素。对用户体验产生影响的公园要素如下所列：可供使用的便利设施和开展的活动、安全性和舒适性。按种族、民族、性别、年龄和能力细分数据可能会暴露出公园品质差异、提供服务方式的差异以及特定人群面临的挑战。

特征4：高品质公园与所服务的社区紧密相关。

关键评价问题①：公园的设计和活动安排是否反映出社区成员的文化和旨趣？

关键评价问题②：附近社区是否活跃而主动地使用公园？

关键评价问题③：使用者的人口统计是否与社区人口构成一致？

关键评价问题④：是否社区组织参与到公园的决策和运行之中？

高品质公园的背后，都需要对其所在社区具有意义和吸引力，以满足当前和未来使用者的需求。一个高品质的公园应当由它所服务的社区创建，并且应当是为它所服务的社区而创建，这种关系在公园的设计、运营、规划和许可中应当一览无余地体现。社区成员应当能见证他们的旨趣和身份反映在公园空间本身、举办的活动以及公园管理方式之上，他们发出的声音也应该能够影响公园的决策。

特征5：高品质公园具有弹性，可对不断变化的环境做出调适。

关键评价问题①：公园是否可适合于多种用途？

关键评价问题②：公园功能是否适应不断变化的环境？

关键评价问题③：公园能否增强环境的可持续性和韧性？

就公园而言，足够灵活以适应各种用途和活动，并为具有不同兴趣和能力的人提供服务，向来都很重要。今时今日，弹性和适应性成为衡量公园品质更加重要的指标。由于预算紧张，公园和游憩部门通常无法在灾难发生或社区情况有变时，对其设施进行重大更改。因此，公园设计需要适应崭新的休闲趋势、人口变化、自然灾害和气候变化、公共卫生危机、社区发展、经济冲击和其他可能出现的意外。对公园所支持用途的多样性以及公园物理特征的灵活性进行评价，可以获知公园对不断变化的环境的适应性。

布鲁克林多米诺公园 (Domino Park)的游乐场，使用了来自糖厂的回收材料。图片来自城市土地协会（ULI）报告《高品质公园的五大特征》

如何获得数据

着手开展公园品质评价，行动步骤包括：因地制宜确定拟评价的公园或公园系统“高品质”的含义；对社区参与加以计划；收集数据；理解评价的尺度和适用性；确定如何处理评估结果。公园品质的广泛差异，意味着必须把“公平”置于公园品质评价的核心。

全美诸多城市已通过“10分钟步行运动”（10 Minute Walk movement）设定了目标——让所有居民都居住在高品质公园或绿地10分钟步行距离以内。

公共土地信托基金会（Trust for Public Land，成立于1972年的一家全球组织）通过Park Serve（包含14000个市、镇和社区公园的数据，对每个公园10分钟步行服务区域进行分析，识别出进入公园的物理障碍，并提供相关综合数据。获取地址：www.tpl.org中的parkserve条目）和Park Score（评价工具，衡量美国人口最多的100个城市满足居民对公园需求的程度，评估公园投资、面积、便利设施和可达性，并对100个城市进行排名。获取地址：www.tpl.org中的parkscore条目）提供城市尺度的公园数据，可供作为公园品质评估的起点。

此外，也可使用包含相关指标的城市地理信息系统(GIS)数据库，或通过现场评估和社区参与收集更多的定量和定性数据。评估者还应有意识地寻求公园使用者和非使用者的观点，获知他们如何评估场地条件、如何使用公园及其希望看到的变化——这些数据也必不可少。