打通基层监督“最后一公里”，费县这12个村试点提级监督！

会议指出，开展重点村（社区）提级监督试点，是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是强化基层公权力监督的现实需要，也是完善深化村级监督体系的重大举措。在全县范围选取12个重点村（社区）开展“三资”提级监督试点，就是要充分发挥上对下监督的组织优势和面对面监督的距离优势，探索村级权力监督新方法、新路径，让农村“三资”管理在阳光下运行。

会议强调，开展提级监督试点工作要坚持问题导向，围绕关键人员、重点环节，明确“谁监督、监督什么、怎么监督、监督谁”等核心问题，紧盯农村群众身边的腐败和不正之风，切实提高监督精准性，打通基层监督的“最后一公里”。

会议要求，各乡镇（街道）、县直各有关部门和提级监督试点村要切实提高政治站位，增强紧迫感和责任感，深刻认识提级监督试点工作的重要意义。夯实工作责任，积极主动谋划、大胆探索实践，深入推动提级监督措施落到实处。纪检监察机关要综合运用问题线索受理处置提级、日常监督提级、“小微权力”约束提级等六种提级监督方式，实现监督工作贯穿于事前、事中、事后全过程；各乡镇（街道）党（工）委要坚决履行好全面从严治党主体责任、监督责任，把提级监督试点纳入全年工作重点；各试点村（社区）要正确面对提级监督、自觉接受、主动配合，切实做好提级监督各项工作。

会议传达了提级监督试点工作实施方案，薛庄镇、上冶镇、费城街道胜利社区、探沂镇张家村和县纪委监委第三纪检监察室作表态发言。

关于开展重点村（社区）集体“三资”提级监督试点工作实施方案

为加强全县村（社区）基层党风廉政建设，压紧压实基层党组织主体责任，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”，按照中央和省、市纪委全会部署安排，结合我县实际，确定在全县开展重点村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，制定方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，紧盯基层群众身边的腐败和作风问题，坚持把监督挺在前面，延伸至村（社区）基层党组织末梢，在全县范围集中选取部分集体“三资”达到一定规模的重点村（社区）开展“提级监督”，纳入县纪委监委监督范围，进一步规范村（社区）“小微权力”，强化对村（社区）党组织书记的监督制约，让农村“三资”管理在阳光下运行，健全完善村（社区）监督体系，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供监督保障。

二、监督对象

从全县12个乡镇（街道，下同）资金密集、资源富集、资产聚集的村（社区）中选取1个重点村（社区）开展“提级监督”试点工作。

三、监督重点

（一）村（社区）党的建设方面。紧盯学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的路线方针政策等决策部署情况，看是否存在有令不行、有禁不止等问题；紧盯发挥村（社区）党建“第一责任人”作用和落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，推进基层党组织标准化、规范化建设和党员队伍建设，看是否存在坚持集体领导不够、班子不团结、战斗堡垒作用发挥不充分、党内政治生活不正常等问题。

（二）村（社区）集体“三资”管理方面。聚焦村（社区）集体资金资产资源管理、村级工程项目建设、宅基地安排、土地征收登记、村务公开等情况，依托农村集体“三资”监督管理平台，看是否存在贪污、侵占、挪用、私分集体资金，违规使用、破坏、侵占集体资产资源以及村务公开不彻底、不规范等问题。

（三）村级“小微权力”运行方面。紧盯村（社区）集体决定村级重大事项、重大活动、重大项目及村务监督工作运转等情况，看村级事务决策是否合理、合法，关键环节、重要岗位人员是否存在“小微权力”不按清单、不按制度、不按程序运行，党组织是否存在日常监督缺失、纪律监督缺位、民主监督虚设以及搞独断专行、“一言堂”“一霸手”“家长制”等问题。

（四）贯彻执行中央八项规定精神方面。紧盯贯彻落实中央八项规定精神，执行《临沂市从严管理村干部若干规定（试行）》，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度情况等情况，看是否存在思想腐化、奢侈浪费及宗旨意识不强，群众观念淡薄，处事不公、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等问题。

（五）村（社区）党组织书记廉洁履职方面。紧盯村（社区）党组织书记履职尽责、推动发展等情况，看是否存在廉洁意识不强，自律意识不够，存在以权谋私、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等问题。

四、监督方式

对重点村（社区）集体“三资”的提级监督，由县纪委监委监督联系乡镇的纪检监察室具体负责，主要通过以下方式开展：

（一）问题线索提级处置。对涉及试点村（社区）党组织书记的问题线索，由县纪委监委统一受理、建立台账，交案件监督管理室按程序分办、转办，有关纪检监察室及时跟进、直查快办，委班子成员定期调度督办。

（二）日常监督提级开展。派员参加试点村（社区）组织生活会、重大事项决策会议等，坚持问题导向，严格审核把关，及时纠正偏差。会同乡镇党委每年组织开展1次与试点村（社区）党组织书记的廉政谈话，及时发现纠正苗头性、倾向性问题。将试点村（社区）党组织书记廉政教育纳入县纪委监委年度党风廉政教育培训计划，采取集中授课、党纪法规知识测试、参观廉政教育馆、观看教育警示片等形式，增强廉洁履职意识。

（三）专项监督提级实施。联合乡镇党委，会同组织、农业农村、民政等有关部门单位，围绕各级决策部署在试点村（社区）的落实及“小微权力”、小型工程、小额资金等管理使用情况，开展专项监督检查。结合常规巡察，探索建立“提级监督”村（社区）专项巡察机制，围绕关键领域、重点事项和薄弱环节，深入一线开展巡察。围绕查处的群众反映强烈的突出问题，在试点村（社区）开展专项整治，取得一定成效后逐步推开。

（四）“小微权力”提级约束。结合清廉村居建设，灵活运用手机微信“二维码”等载体，对试点村（社区）“两委”班子重大决策、“小微工程”实施、扶贫帮困和惠民资金发放等事项跟进监督；充分运用大数据手段，探索开展试点村（社区）监察对象及家属政策性受益事项监督工作，推动村级事务公开透明、规范操作。

（五）监督建议提级管理。认真梳理总结日常监督和审查调查中发现的共性及个性问题，定期分析试点村（社区）存在的廉政风险点及薄弱环节，下发监督建议，同时抄送所在乡镇党委予以警示提醒。

（六）澄清正名提级办理。涉及试点村（社区）“两委”班子成员澄清正名事项均由县纪委监委统一组织开展。

提级监督试点村（社区）名单

费城街道：胜利社区

朱 田 镇：曹家沟村

梁 邱 镇：燕山村

石 井 镇：高岩村

新 庄 镇：相家庄村

马 庄 镇：柳行头村

探 沂 镇：张家村

胡 阳 镇：北尹村

薛 庄 镇：马头崖村

东 蒙 镇：巨庄村

大田庄乡：黄土庄村

上 冶 镇：民义村

编辑 | 赵泽龙

初审 | 王 伟

终审 | 李振海

监制 | 文士学

中共费县县委宣传部主办

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原标题：《打通基层监督“最后一公里”，费县这12个村试点提级监督！》

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