潍坊市召开推进政府采购网上商城建设新闻发布会
大众网·海报新闻记者 张书凝 潍坊报道
推进政府采购网上商城建设，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。去年，潍坊市开始建设政府采购网上商城，今年1月商城正式上线运行，提供全程线上交易服务，政府采购如同网上“淘宝”一样方便，为供应商和预算单位提供了许多便利。目前，商城已入驻潍坊市本地供应商776家，预算单位累计激活账号631家，采购金额突破600万元。从实施情况看，主要取得了以下4个方面成效：
一、破除了准入壁垒，有力保障广大企业公平参与市场竞争
供应商自主申请、承诺入驻，只要企业承诺诚信经营、提供合格优质产品，即可“零门槛”入驻网上商城；而且，入驻也不需要缴纳任何费用，实现“零成本”开店，有力促进了市场公平竞争。目前，2608家电商、766家厂商、7938家超市代理商、4224家定点供应商已先后入驻潍坊政府采购网上商城。
过去，供应商参与政府采购，需要首先在网上注册账号，然后制作响应文件参与采购活动，经过评审后，最终确定中标（成交）供应商。提供定点服务、批量集采的，都是通过公开招标方式确定的供应商，对于集中采购限额以内的项目，预算单位只能从供应商库里面挑选。但是，库内供应商数量有限，预算单位选择的余地不多；有些非集采目录类产品，还存在没有供应商供货的情况。
现在，供应商入驻网上商城实行承诺制，只要符合入驻标准，就可随时注册成为商城供应商。商城采取公开征集、常态化征集的模式，企业只要依法纳税、没有严重违法失信行为，即可在网上商城进行注册；签订承诺书后，就能入驻成为商城供应商，消除了市场壁垒，破除了行业垄断，有效扩大了供应商范围。
二、优化了采购流程，切实提高采购效率、降低采购成本
首先，采购周期大大缩短，最快4天就能完成。一方面，网上采购全程无纸化操作，系统自动获取备案信息，成交后自动生成采购合同和验收单，自动生成成交或终止公告，操作简单方便，提高了办事效率；另一方面，进一步简化采购程序，不需要制作响应文件，不需要发布各类公告，不需要组织开标、评标，有效解决了传统采购流程繁琐、效率低等问题，将公开招标和竞争性磋商采购周期由原来的20天和10天缩短为4天。
其次，采购费用大大节省，比传统采购方式能节约支出4%。网上商城无须评审和代理，不仅为预算单位和供应商节省了大量评审和代理费用，也为政府节省了不少财政资金。以今年全市政府采购数据为例，通过网上商城进行采购的节支率为7.26%，比传统政府采购方式的节支率高4个百分点。
再次，比价模式更加多样，实现了商品质高价优。在网上商城，所有商品的报价、参数、成交记录等清晰可见，全部实现系统自动比价功能。同时，商城提供直购、竞价两种交易模式，预算单位不仅可以通过直购方式，直观、方便、快捷地在网上货比三家；还可以通过竞价方式，邀请符合条件的一定数量的供应商进行报价，确保采购的商品质量高、价格优。
另外，我们还设置了最高限价机制，杜绝了价格虚高问题。网上商城通过大数据价格检测平台，与国家和各省市政府采购平台、社会电商平台等44个交易平台的对应商品价格进行对比，供应商在网上商城上架商品不得高于大数据检测指导价，从源头上遏制了价格虚高现象。
三、创新了采购方式，有效满足预算单位采购需求
一方面，创新“需求化采购方式”。网上商城在传统的采购方式以外，还设置了超市、定点、批量集采等采购方式，预算单位可以根据项目需求特点，进行灵活选择；同时，在不同的采购方式中，又可以根据金额、需求等，选择不同的采购模式，有效满足了项目采购需要。
另一方面，取消评审环节。网上商城采购的所有商品，不需要进行专家评审，真正还权预算单位，让预算单位能够自主、便捷、高效地采购到最具性价比的商品。
目前，潍坊网上商城共收录产品品目353个，其中超市品目223个、定点品目54个、批量集采品目10个，商品数量达60多万个，不仅覆盖了集中采购目录内商品类型，还提供部分分散采购目录产品。除计算机设备、办公设备、车辆、家具等常规货物外，网上商城还将法律、会计、审计、造价等服务项目纳入其中。与此同时，网上商城还设置了首创产品馆、扶贫馆和企业帮扶专区等，进一步满足了预算单位个性化需求。
四、完善了采购制度，不断提高监督管理效能
一是加强商品检测。充分发挥大数据作用，对入驻商城的商品价格、商品质量可靠性和商品渠道合规性等进行检测，并根据运行情况，不定期组织抽检和回访等，确保所有商品质量过硬、服务优良、价格合理。
二是建立惩戒机制。对供应商不同的违规行为，根据情节轻重制定不同的惩罚措施。违规行为包括商品信息缺失、无正当理由取消订单、售后服务不及时、提供假冒伪劣产品等28类，惩罚措施包括警示通报、约谈、暂停交易、退出商城等6种。
三是引入诚信评价。过去，对于政府采购履约情况，只能通过开展不定期检查的方式进行，手段方式单一，检查覆盖面较小，检查效果不高。针对这一问题，网上商城建立了诚信评价系统，对供应商每笔订单的响应时间、服务质量、订单成交等数据进行量化评价，借以提高供应商的诚信度和履约能力。
总之，我市政府采购网上商城上线运行，不仅为市场主体增添了活力、为预算单位增加了便利，而且有利于促进政府采购工作全方位、全过程监督管理，真正实现公开透明、便捷高效。
各位朋友，建设政府采购网上商城，对加快政府职能转变、构建服务型政府有重要意义，需要政府、企业相互配合、通力合作，也需要广大媒体朋友的宣传和推动。真诚地希望大家对这些政策多关注、多报道、多宣传，不断提高网上商城的社会影响力和公众认可度，让更多供应商入驻商城，让更多预算单位来商城采购。下一步，我们将健全完善交易机制，切实加强诚信管理，大力推进信息公开，努力建设公平竞争、阳光透明、规范统一的政府采购网上商城，着力促进政府采购提质增效，为广大预算单位和供应商提供更多便利。