百年风华 深圳奋发 | 从“榕树下”到“智治网”
夏日午后，深圳沙井，一场“党课开讲啦”活动，从会议室搬到了老榕树下。壆岗社区党委书记罗曼静正以“‘党建红+科技蓝’，‘社区智治’为幸福家园增色添彩”为主题，与街坊群众共话社会治理。
南粤的夏天酷暑难耐。过去，村口的老榕树下，是人们乘凉交流、乡贤议事解难的“治理客厅”。家长里短，村情民意，都在这里汇聚，问题大多“就地解决”。
如今，深圳这个曾经的边陲农业县，早已蝶变为千万人栖息的国际化大都市。逐步走向现代化的，自然包括城市治理体系和治理能力。
从“榕树下”到“智治网”，时光飞跃百年，深圳这座改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，在一张白纸上的精彩演绎中，融入了独具特色的治理“笔墨”。
更聪明的城市一座城市治理能力如何，够不够“聪明”，是一个重要的评价维度。
“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。”
在深圳市政府管理服务指挥中心，100平方米的高清LED大屏上，滚动显示着这座城市经济运行、生态环境、政务服务、城市治理等14个专题的信息。
疫情背景下，亮出一张“深i您”健康码，成为深圳人的出行必备。战疫中，深圳在全国率先上线“深i您”健康码，创新推行手机“亮码”、“扫码”无接触通行模式，实现“一次申报”“一码通行”。小小的二维码背后，深圳大力建设市疫情防控指挥系统，实现全市疫情防控统一指挥、统一调度，交出智慧抗疫满意答卷。
“努力让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。”今年深圳市政府工作报告中的这句话，成为刷屏朋友圈的网红金句。
作为移民城市和全国科技创新重镇，深圳市先天具备年轻人多、互联网接受程度高、互联网创新能力强、互联网企业多的基因，在智慧城市建设和“互联网+政务服务”工作中具有先天优势。深圳是我国首批新型智慧城市试点城市。2018年，深圳出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，坚持全市“一盘棋”“一体化”原则，大力推进新型智慧城市建设。
深圳充分发挥基础优势，打造数字政府、数字经济、数字市民三位一体的数字深圳，取得显著的成绩，推动城市营商环境持续优化，市民满意度和幸福指数不断提升。
以政府的“辛苦指数”和数据的“效率指数”，提升企业市民的“幸福指数”；以政府权力的“减法”、服务的“加法”，激发市场活力的“乘法”。深圳努力让群众和企业办事“一次都不跑”成为常态，“跑一次”是底线，跑多次是例外。“指尖服务、刷脸办事”，如今在深圳是很常见的情景。
作为广东“数字政府”综合改革试点城市，深圳发挥“最互联网城市”优势，以“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活”为目标，以小切口推动服务大提升，在智慧城市和“数字政府”建设方面走在全国前列。
更平衡的发展
“社会治理哪家强？深圳光明有模样！诉求服务在身边，矛盾化解在源头，问题处理在基层。”这是在深圳市光明区居民中流传很广的一句顺口溜。朴素的几句话，描绘出了“将问题矛盾化解在早、在小、在基层”的社会治理画卷。
随着城市管理体制改革不断深化，管理重心不断下移，社区已经成为城市基层治理的主要依托。只有不断强化社区党组织堡垒的聚合功能，确保其有资源有能力为群众服务，才能有效夯实基层治理基础。
光明街道组建“红小二”服务队伍同样是基层，在坪山区马峦街道坪环社区，以“党群服务中心+民生诉求系统改革”试点工作为契机，探索社区“党建+科技+治理”新模式，获得区、街道把更多资源、服务、管理下沉到社区，确保了群众的诉求件件有人管、事事有交代。
光明和坪山，过去都曾是深圳的原关外地区，如今蝶变为科技创新重镇。城市颜值越来越高的同时，社会治理的里子如何？
深圳近2000平方公里的土地上，分布着多达1800余个城中村，居住人口众多，不同程度存在社区治安、消防安全、环境卫生等方面隐患。
2020年，深圳经济特区成立四十周年之际，城中村综合治理3年行动收官，1547个城中村实现美丽蝶变。
入夜，福田街道水围社区内，是一番生机盎然的景象。穿梭在水围九街，弯弯曲曲的街巷中，藏匿着各式地道的港味馆子、街边小店。
福田街道水围社区生机盎然“我在这里一住就是8年。”居民黄女士说，街头巷尾的美食、日益整洁的社区环境和良好的治安环境使她愈发享受在此居住。“现在，社区随处可见视频门禁系统，就算电动车不上锁放路边也不用担心被偷。”
几年来，深圳的城中村综合治理与后续长效管理同步推进、同步谋划，充分发挥党建引领，搭建“街道党工委—社区党委—村党支部—各类第三方管理机构”的基层治理架构，推动“物业进村”全覆盖，为城中村发展注入新活力，实现了城中村可持续、长效管理。
作为全国城中村密度最高的一线城市之一，40余年来，深圳上千个城中村为新深圳人提供了第一落脚点，这里有着浓郁的烟火气，更蕴藏着深圳城市发展变迁的记忆。
城中村蝶变扮靓宝安颜值如今，城中村安全隐患得到精准治理、人居环境得到显著提升、文化记忆得到传承延续、社区自治得到创新推动，这里正焕发出全新的生机，迸发出文明新村的活力。
更幸福的生活
人民城市人民建，人民城市为人民。城市，不仅是国家治理体系的关键环节，更承载着人民对美好生活的期盼。
衣食住行、教育就业、医疗养老、文化体育、生活环境、社会秩序等方面都体现着城市管理水平和服务质量，关系着人民群众的幸福感、获得感、安全感。
共建共治共享，才能把全社会、各方面的力量都调动起来。
更幸福的生活，来自共建。住宅小区是城市的基层细胞，深圳通过试点小区的成功示范带动，全市上下已形成“党建进小区”的氛围和热潮，探索建立“社区党组织+小区党支部+业主委员会+物业公司”四级联动机制，党员业主积极“亮身份”为民服务解民忧，有效破解物业小区矛盾纠纷多发等“老大难”问题。
居民参与垃圾分类互动活动更幸福的生活，来自共治。“平安深圳”平台上，86万平安志愿者采集、上报各类线索累计超过1100万条，196万义工成为社会治理一道亮丽的风景线。全市1万多家社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助等领域参与治理、开展服务。
更幸福的生活，来自共享。长期被停车难所困扰的罗湖区东晓街道，通过街道、社区党组织的统筹协调，动员周边商场将地下停车场的夜间停车位开放给周边的居民，动员居民区白天将车位贡献出来给周边写字楼、工业区、商场，辖区近70%的停车位实现共享。
党委政府，是城市的“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。深圳城市治理的“大蓝图”，正在与千家万户的“小幸福”实现同频共振。
罗湖党群服务中心智慧治理区从百年前居民议事的“榕树下”，到如今遍布全城的“智治网”，从政府“一肩挑”，到多部门联动、社会力量携手参与基层治理，年轻的深圳，直面城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战，不断创新思路加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
先锋力量
坪环社区党委书记王振：
情系社区作贡献 服务群众暖民心
“我们要带着情怀去为社区做事，要用真情把服务暖到居民心坎里去。”这是坪山区马峦街道坪环社区党委书记王振常挂在嘴边的一句话。
2020年4月，坪环社区来了一位“外来书记”，但这位书记非常“自来熟”，一到社区就迅速投入到党群服务中心整改工作中。
拆墙透绿是坪环社区推动坪山区“党群服务中心+民生诉求系统”改革的一项重要举措。刚开始很多人持怀疑、观望态度，王振却说：“我们就是要通过改革，拆除社区党委和群众之间的‘隔心墙’，打破‘衙门式’服务，真正实现服务居民‘零距离’。”
马峦坪环社区开展党员群众红色教育活动现在去到坪环社区党群服务中心，高墙已经变成了可供居民休憩的花池，群众从家步行五分钟，即可满足教育、医疗、养老、食品、办事、治安等基本需求，“五分钟党群服务圈”和全市首个基层综合服务中心已经形成。
如何让社区党群服务中心成为服务群众的综合体？王振介绍：“我们坚持以群众需求为导向，梳理出群众进门 ‘三件事’，即公共服务、政务服务和诉求服务。”
在公共服务上，坪环社区党群服务中心配套设立25个功能室，并充分利用这些功能室常态化开展民生微实事项目；在政务服务上，通过区直部门集中梳理215项事项下沉社区，设立24小时自助服务终端等，形成24小时不间断的政务服务网络；在诉求服务上，则充分运用区“民生诉求系统”，并设置民生诉求窗口实现线上收集线上通办，解决群众遇到的麻烦事。
在王振的带领下，社区居民共同制定村规民约，做强“海娟”工作室团队，用“共情”化解群众纠纷，打造坪环式“枫桥经验”。通过以典型引路，以榜样凝聚力量，以“家教”“村教”“社教”相结合，全面提升居民道德素质水平，减少“矛盾源”，增强居民参与社区事务的热情。
为丰富居民文化生活，王振还大力推进社区公共文化服务建设。通过“共性+个性”项目设计，实现“社区党委+专业团队+品牌化运营”，创新推出新生儿大礼包、长者生日会、24小时心理援助热线等居民全覆盖的特色项目，并菜单式动态更新服务项目，把服务做到居民的心坎里。
不论是在疫情防控一线，还是在基层改革现场，哪里有困难有问题，哪里就有王振忙碌的身影。在他看来，社区是一个“家”，而他是这个“家”的“家长”，他将继续用实际行动践行对“家人”的承诺。
内容来源：南方＋
作者：张光岩、徐剑
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