法美日为何都选吉布提建军事基地？
近段时间以来，随着法国媒体一则关于中国与吉布提谈建军事基地的消息，让这个地处非洲东部的小国进入聚光灯下。事实上，这个面积仅有2.32万平方公里，人口也只有90万的国家，在历史上西方大国的海外利益拓展及国家安全战略中却占有不可忽视的独特地位。
美国学者查尔斯·库普乾说过，“如果美国要有一个新的大战略，它必须首先有一个新的世界地图。绘制这张地图的任务必须始于提出主要原则和确认基本的将塑造新兴全球体系的地缘政治力量。”由此可见，对地缘政治的清醒认识始终是一国战略和对外政策的认识基础和政策源头之一，而历史上总有一些战略要地，比如地中海、从摩洛哥绕好望角直到曼德海峡的整个非洲海岸、从南非到东南亚环绕整个南亚次大陆的印度洋弧形地带以及从越南到中国、朝鲜半岛和日本的亚洲海岸地区处于大国地缘争夺的焦点。
吉布提位于非洲东北部，扼守红海进入印度洋的要冲曼德海峡，位于南部的吉布提港更是扼守亚丁湾战略咽喉，属于控制地中海到印度洋、非洲内陆到阿拉伯半岛的战略要地。因此，大航海时代的到来以及葡萄牙在也门（1507年）和阿曼（1515年）基地的建立，开启了大国在这一地区的战略争夺。19世纪初到二战爆发前，英法两国在东非地区的竞争日趋激烈，1839年英国用武力侵占亚丁，建立加煤站。1862年，法国买下吉布提奥博克港，不仅使其来往于印度洋和红海的船只有了可靠的加煤站，而且拥有了向索马里内地扩张的基地。此后，为抢占非洲之角的战略位置，英、法、意相继巩固亚丁湾和阿拉伯海附近的要地。英国在亚丁建立了军事基地，法国在吉布提建立了海军基地，意大利则占领了今天的厄立特里亚，而吉布提成为法国抗争英国、扼守非洲和中东、红海和印度洋十字路口的前哨阵地。
美国争夺印度洋的支点
冷战时期，特别是随着上世纪六七十年代苏联海军的崛起，红海和印度洋地区成为美苏海上争霸的角力场。美国在印度洋沿线的吉布提、索马里、阿曼、新加坡等地建立了P-3巡逻监测海空基地体系，同时吉布提还是美国在印度洋巡逻舰船的加油、补给与燃料储存基地。苏联也在也门、索马里和埃塞俄比亚建立了军事基地。
1977年，法国承认吉布提独立，但仍然保留了驻军权，驻军人数长期占其在非洲驻军总数的1/3～1/2。即便冷战的结束使得法国在吉布提军事基地的传统安全功能大幅下降，驻军人数开始减少，但伊斯兰极端势力和索马里海盗等非传统安全威胁的上升，又为其创造了新的历史使命。驻吉法军三军齐全，鼎盛时期大概有2个陆军战斗团和1个伞兵别动连；1支增援印度洋舰队的海军部队、1个突击队、1个监听站；1个歼击中队和1个直升机运输大队。北约和欧盟也频繁使用法国在吉布提的军事基地，用以打击东非恐怖主义、应对索马里海盗以及提供人道主义救援。
地区反恐作用日益突出
“911”事件发生以后，为配合全球反恐战略，吉布提成为美国地区反恐指挥中心——非洲之角联合任务部队（Combined Joint Task Force-Horn of Africa）的总部，并建立莱蒙尼尔基地，驻扎海军800人、装备3艘巡防舰、2艘补给舰以及大约900名后勤人员。此后，莱蒙尼尔基地逐步成为美国政府在非洲日益扩大的无人机和监测基地网络的核心部分，安布利（Ambouli）国际机场也成为美国在黑非洲唯一的永久性大型空军基地。目前驻吉美军超过3000人，包括负责基地警戒的陆战队、海军修复营、海军陆战队CH-53重型直升机分队、空军HC-130和C-17运输机分队、空军F-15、F-16战斗机分队等。奥巴马政府不断扩大在吉军事基地的反恐行动，从吉基地前往索马里和也门执行任务的无人机平均每天起降16次以上。
日本也于2009年在吉布提建造军事基地，包括一个可供日本P-3巡逻机起降的机场以及一个永久港口设施，成为日本二战结束以来在海外建立的第一个军事基地。
非洲小国经济安全双丰收
由此可见，吉布提独特而重要的地理位置决定了它必将在大国的海外利益保护中占据一席之地，近年来恐怖主义与海盗等非传统安全威胁的日益严重无疑大大增加了其在相关大国国家安全战略中的权重。当然，军事基地的部署与维护涉及到驻军国与东道国的战略互动，东道国的地缘战略优势并不是决定军事基地存续的唯一战略考量。就吉布提而言，稳定的政治环境、巨大的经济利益需求、迫切的安全诉求等因素都使得它成为驻军国在红海和印度洋地区较为理想的力量投射中心和舰船补给基地。
首先，军事基地面临的最大不确定性因素——东道国的政治风险在吉布提并不明显。虽然吉布提主体民族属于讲阿语的阿拉伯人，但泛伊斯兰思潮、泛阿拉伯主义思潮、泛非洲思潮的影响力十分有限，军事基地很少受国内政治和民族主义的影响。其次，军事基地收入为吉布提国内经济状况的改善提供了重要的资金来源。吉布提资源匮乏，经济发展缓慢，严重依赖国外援助。1991-2001年，美国共向吉布提提供各类援助 2000万美元。2003-2013年，法国每年向吉布提支付3000万欧元的基地使用费用以外，提供的各类援助多达3.8 亿美元。最后，吉布提长期遭受与邻国的领土争端、境外恐怖组织的颠覆、民族分裂、难民和非法移民等问题的困扰，法、美、日等大国的军事基地及提供的军事培训无疑已成为吉布提加强自身安全的有效手段。