三孩生育政策来了！如何落实？会迎来新的生育潮吗？专家这样解读

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

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要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。

要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

从“单独二孩”到“全面两孩”，再到现在的“三孩生育政策”，这是党的十八大以来，我国第三次放宽生育政策。

为何要在现阶段进一步放开三孩政策？背后有哪些现实条件和综合考量？如何才能让“三孩”政策落地？来看看专家如何解读。

为何推行三孩生育政策？

央视评论：着眼人口长期均衡发展

据央视新闻发布的评论《三孩生育政策来了，着眼人口长期均衡发展》，与前几次调整生育政策相比，这次的关键词是“优化”。

优化生育政策，具有多重意义。这是促进人口长期均衡发展的需要，也是应对人口老龄化的国家战略。一对夫妻可以生育三个子女，既可以缓解老龄化过快态势，更能为中国发展注入澎湃的人力支撑。

值得一提的是，中央这次优化生育政策，不是单纯一“放”了之，还提出了实施配套支持措施。这些措施，令政策更具可行性，因为它意味着生育三个子女将获得国家支持和制度层面的保障。

无论降低家庭教育开支，还是完善生育休假与生育保险制度，无论加强税收、住房等支持政策，还是保障女性就业合法权益……措施越有力，政策就越见效。

人力人才资源是中国发展的最大优势。优化生育政策，尊重公民权利，促进人的全面发展，推进经济社会发展资源高效配置，则民族复兴更可期，中国未来更明亮，一个更具活力的中国正在走来。

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中国人口学会副会长：很大可能不会

“在现阶段放开三孩政策，首要考量的因素是我国生育率持续低迷，少年儿童占比仍处在较低水平。”在中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华看来，当下让三胎政策尽快落地，不仅能在一定程度上促进生育率的回升，缓解人口结构问题，使得儿童占比有一定提升；另一方面，从社会长远来看，还将有助于我国抵抗人口负增长时代的到来，并让我国的人口红利持续更长时间。

“一方面是我国老龄化问题已经较为突出，另一方面是我国劳动力数量占比下降趋势明显。”陆杰华分析指出，以上两大人口结构问题在当下均较为突出，因此如果三胎政策不及时落地，那么将错过人口发展转型期里的好时机。

那么，在三孩政策落地之后，我国是否能开启新一轮生育高峰？陆杰华对此表示：“按照我们的预估，三胎政策后很大可能不会引发一次新的生育潮。”

“从生育主体的意愿来看，目前放开生育的重心仍是家庭二孩。但由于二孩尚未迎来预期生育高峰，因此要在二孩基础上再生三孩的意愿或许并不会太强烈。”陆杰华分析指出，无论是从生育三胎的基数、体量、规模占比来看，还是生育三胎可能的预期来看，出现生育新高峰和三胎堆积的概率并不高。

那么，是什么限制了年轻人的生育欲望？陆杰华分析指出，最大原因在于当前的生育成本过高。除了生育成本外，陆杰华表示，目前作为生育主体的80后、90后，受新思想的影响，生育观念也有所变化。“年轻人的人生目标开始趋于多元化，生育已经不再是人生必选项。”因此，陆杰华认为，传统婚恋和生育观念的转变，也是限制当下适龄人口生育的一大重要因素。

“而从整个社会来看，我们过去人口越少越好的观念还没有彻底改变，这也是限制人口增长的一大问题。”陆杰华表示，过去我们认为庞大的人口数量在某种程度上是一种负担，但实际上，我们如今面对的人口结构失衡问题，要比人口数量的问题更严重。因此，不彻底扭转这一观念，生育潮的到来仍将是一大难题。

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