“调整解说词”风波继续发酵，南京启动问责程序
文件签发人“缺席”青奥会重大活动
这份在事后引发诸多争议的文件，题为《关于适当调整民国文化讲解词的通知》，是南京市旅游委员会办公室于7月21日下发的，文号为“宁旅发【2014】172号”。
大约在7月26日，该文件被网友截图发布在社交网站上，当即便引发各种争论。
南京市旅委一位要求匿名的负责人向澎湃新闻记者坦言，这份文件是怎么流传出去的，他本人也不是非常清楚，但文件上签发人和联系人姓名均属实，但联系人电话有误（手机号码有两位数字有误）、部分信息也有误，“工作人员犯了严重的政治错误，但也是领导层层签发下来的，（都）有不可推卸的责任。”该负责人表示。
这份172号红头文件称，“接南京市政协委员反映情况：台商参观我市景区时，导游的讲解词中明显带有‘大陆色彩’，台湾朋友感觉‘听得不是太舒服’。鉴于我市与台湾具有的特殊历史渊源，根据市委领导要求，各相关景区（旅行社）可结合实际、对民国文化导游讲解词适当作出调整，尽可能地用一些中性的、台湾同胞平时使用的词语，制作出接待台胞的讲解版本。如‘解放后’改为‘1949年后’、‘淮海战役’改为‘徐蚌会战’等等，以充分照顾台湾客人的感受，体现对台胞的尊重，请各单位接此通知后尽快做出调整。”
文件签发人名为刘瑜。南京市旅委官网此前的“领导信息”显示，刘瑜系南京市旅委巡视员，负责思想政治、行业精神文明建设、新闻宣传、教育培训工作。分管宣传教育处；负责机关党委日常工作。
7月28日上午，澎湃新闻记者来到南京市旅委的办公所在地。多个处室的工作人员表示，刘瑜借调至南京青奥会“铁人三项”协调小组办公室，她的办公地点位于南京著名景点玄武湖门外临时搭建的办公区内。但澎湃新闻记者来到该处，并未找到刘瑜。
据南京市旅委官方微博显示，6月17日及7月3日举办的有关“青奥铁人三项赛事”活动中，刘瑜均有到场。
蹊跷的是，“南京调整解说词”风波爆发后，7月28日上午，由江苏省政府主办、南京市政府和江苏省旅游局共同承办的“迎青奥·畅游江苏”活动启动仪式的现场，再也未见到刘瑜的身影。而按照惯例，她原本应出席该活动的。
“这个时候你们想找刘巡视员肯定是不可能的了，现在太敏感了，你们媒体还是冷处理吧。”在玄武湖景区“铁人三项”的办公现场，南京市旅游委员会宣教处胡燿向澎湃新闻记者表示，希望澎湃新闻不要再追问此事。
澎湃新闻注意到，7月29日傍晚，刘瑜的名字已从南京市旅委的“领导信息”栏目中被撤下。而当天上午，她的名字仍挂在“领导信息”一栏中。
南京市旅游委的一位负责人对澎湃记者称，刘瑜的“工作已调整”。但具体作何调整，该人士不愿多透露。
承认工作有疏漏，主要领导“两天都没睡好觉”
“这个文件主要是由宣教处在负责，从文件的制定、签发，到微博作出回应，归他们。”南京市旅委办公室多名工作人员向澎湃新闻强调，其他部门没有插手此事。
7月28日上午，澎湃新闻记者在南京市旅委的宣传教育处819室办公室看到，该办公室内大门紧闭，当日的报纸被插在门把处。宣教处的另一间办公室工作人员称，该部门确实有一个名叫李海峰的，此人已工作1年，当天李被找去谈话了。
引发争议的“172号文”红头文件中，附有联系人李海峰的手机号码。澎湃记者多次拨打无人接听，而该号码的属地显示为杭州。
据南京市旅游委员会上述负责人透露，李海峰为转业人员，平时做事很踏实，有可能最近比较忙，在处理这个事情上没有把事情办好，不仅把自己的电话号码写错，还犯了严重的错误。原来，李在草拟该“172号文”时，把自己的电话号码也写错了——他的手机号码的第5、6位的号码出现了错误。
澎湃新闻在获得李海峰的正确手机号后，再次拨打，仍无人接听。
“出了这个事情后，旅委从上到下压力都非常大，现在有要求，一律不允许接待任何媒体的采访。”南京市旅委一位负责人对澎湃新闻表示，由于此事较敏感，网友对此事也存在片面理解，导致该机构现在不敢再多言一字。
这位要求匿名的负责人说，“旅游委最近忙得不可开交，现在就因为这个事情，从上到下都是灰头土脸的，有些领导可能这辈子都没有这么沮丧过。”
该负责人告诉澎湃新闻记者，负责草拟文件的工作人员在操作上确实存在失误，分管领导也没仔细看，就签发出去了，给整个部门带来了负面影响。
该负责人称，这种事原本不需要发文，只是口头交待一下，在接待重要台商、个别团队的时候，适当地注意一点就行了。但因为工作人员没有操作好，反倒惹出事情来。“现在旅委的主要领导、分管领导两天都没有睡好觉，精神上受到严重打击，因为这个事情已经涉及到政治问题，而且最大的错误是，这事跟市领导完全没有关系，但他们在文件里面加了‘市委领导’这句话，这个是错的，完全不是这回事，这会引起误导。”
据了解，南京市委已就此事接入调查，并即将开始启动问责程序。“很快将给公众一个处理结果。”南京市旅游委上述官员称，这个处理结果“有可能会比想象中还要严重”。
事件回顾：旅委官微两次修改措辞，引发舆论反弹
“172号红头文件”经网络曝光后，引发轩然大波。《解放军报》还通过其法人微博@军报记者 发表了署名为瑞林的文章《历史不是面团》，对南京方面“调整解说词”进行了点名批评。文章称，淮海战役作为解放战争中中国共产党对国民党取得决定性胜利的三大战役之一，是客观事实。“不叫淮海战役，而称徐蚌会战，对那些对国民党怀有感情的台湾同胞而言，并不会舒服到哪里去，一场国民党的败仗还是败仗。”
《历史不是面团》的作者认为，有品味、有思想的台湾同胞来参观淮海战役纪念馆时，是为求得战争状况真相，不会在乎这场战争叫什么名。“如果一味通过改名迎合一部分人的情绪，会伤了中国共产党的信仰者、追随者的心，这部分人群要大得多。”
南京师范大学历史系教授张连红也在其实名微博中称，对导游讲解词的调整一定要尊重历史，要从历史客观性的角度出发，而不是刻意地去迎合游客。比如“解放后”可以改为“1949年以后”，因为公元纪年法是世界通行的方式。但是像“淮海战役”这种带有历史观的特定名词，不能随意改变。
值得注意的是，当“调整解说词”事件成为热门舆论后，7月26日17点05分，南京市旅委官方微博以“热点回复”的名义做出回应，称该文件系“行业内部通知”。
“我们用行业内部通知的方式，本意是想请相关人员在接待台胞时酌情调整讲解用语，尽可能选择中性词，兼顾台胞的语境和感受，以促进两岸人民相互理解和包容。”该官微承认“此通知中确有瑕疵”，并表示感谢网友的关注和批评。
有意思的是，南京市旅游委官方微博中刻意选择的措辞表述——“行业内部通知”，引发了网友的更大的反弹。
明明是正规的红头文件，有分管领导作为签发人，有标准的文号和单位印章、签发日期，却说该文件是“行业内部通知”？不少网民对此解释，难以接受。
有分析认为，南京市旅游委之所以强调上述引发争议的文件是“行业内部通知”，是为了淡化事情的影响。
正当各方争论不休时，事件突然出现了戏剧性转折。
7月27日下午，南京市旅游委员会通过官方微博表示，此前的所谓“通知”未按规定程序审核和批准，“立即撤回该通知”。
微博全文措辞严厉，文字风格也与之前的回应大为不同：“我委【宁旅委发(2014)172号】文，通知调整部分景点导游词一事，经调查，属个别工作人员假借市委领导要求之名，未按规定程序审核和批准，擅自发布的违规行为。现决定立即撤回该通知。目前，我委会同有关部门正进一步调查，启动问责机制，追究相关责任人责任。 (来源：南京市旅游委员会)”
令人没想到的是，这条微博出台后，反而引发了网友更激烈的批评。
有网友称，南京市旅游委的这份微博，有把责任推卸给“普通工作人员”之嫌疑。如果因此事件启动问责程序，恐怕不应简单地拿“个别工作人员”开刀，毕竟，从形式上看，这份文件是通过相关科室和分管领导的层层把关、审核的。
因一份红头文件引发的风波，由此继续发酵。