【社论】监管先行，让互联网医疗更“健康”

对于互联网医疗如何保证医疗服务质量，国家卫健委医政医管局局长焦雅辉27日表示，各地在审批互联网医院之前，一定要先建立省一级的互联网医院医疗服务的监管平台。也就是说，如果没有建立起来监管平台，是不允许审批互联网医院的。

近年来，随着互联网的普及，又鉴于实体医院排队难、挂号难、人员混杂拥挤等问题，越来越多的患者及其家属，开始通过互联网寻医问诊。尤其是从去年疫情开始，在防控人群聚集、减少出行的背景下，非接触式的互联网诊疗已经凸显优势，在特殊时期发挥了不可代替的作用。

当然，伴随着这种新需求，也产生了诸如互联网医疗广告虚假宣传、网络医生无相关资质、滥诊误诊等现象。如今，先建立监管平台、后审批互联网医院，就可以将那些不合格的、虚假的互联网医疗服务尽可能地挡在源头，也就可以有效杜绝因互联网诊疗造成的伤害和纠纷。

其实，针对“互联网+医疗”，监管层面的制度设计，自始至终都强调安全至上。早在2015年，原国家卫计委就曾明确表示，有资质的医院才可开展远程医疗。2018年4月，国务院常务会议审议并原则通过了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，明确了鼓励创新、包容审慎的政策导向。可以说，面对“互联网+医疗”，监管部门的审慎态度是一以贯之的。

以往，社会治理体系常常受困于监管滞后。尤其是互联网兴起之后，对社会各个领域的改造，是一个新平台、新事物、新问题不断涌现的过程。这常常造成一种现象：等到问题出现后，监管才能做出反应。现在，先建立监管平台再审批，其实就是对这种监管弊端做出革新，体现的正是“审慎”原则。

正如中国社会科学院健康业发展研究中心副主任陈秋霖所讲，在可完全依赖市场的领域，是“法无禁止即可为”；但是在医疗领域，现代社会通行的原则是“法无授权不可为”。一定要认识到，严密的、前置的监管，并不是限制互联网医院发展，恰恰是为了互联网医院更健康地发展。科学的、健全的监管，本身也是服务的一部分，其扮演的角色，是互联网医疗行业的“医生”。

目前，我国除了西藏和新疆生产建设兵团外，其它30个省市都已经建立起了互联网医疗监管平台。在互联网医院落地生根后，接下来，有序地、安全地推动其开枝散叶就是大势所趋。这不仅是互联网内在发展规律决定的，也是民众对医疗服务更便捷、高效、经济的期盼决定的。

互联网是工具，这个工具必须具备一定的安全性，才能真正有利于一个领域发展进步。尤其是像医疗卫生这样的领域，本身对安全性就有很高的要求，无论是医生资质、医疗机构资质，还是诊疗质量，都该建立在可靠、可查、可究的基础上。从这个意义来说，前置的监管，不仅是互联网医疗的通行证，也是患者权益的保证书。