美参议院多数党领袖将以简单多数方式助推拜登2万亿基建计划

当地时间4月5日，美国参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默的办公室表示，舒默已为通过更多法案“扫清了道路”。这让民主党人可以绕过共和党人的“冗长辩论”阻力，并在简单多数制而非难以实现的三分之二多数制的情况下通过法案。这意味着总统拜登的2万亿（约合人民币13.1万亿元）基建计划有望顺利获国会批准。

据“商业内幕”网站4月5日报道，舒默可以通过修订美国2021年预算决议来通过拜登提出的2万亿基建计划。根据美国1974年《国会预算法》第304条，国会可以通过修订预算案来实现其他预算法案的立法。舒默的政策助手向国会议员称，第304条款将为通过拜登2万亿计划提供窗口。

这一举动可能会对拜登的一揽子基建计划产生影响，并能帮助2万亿计划的后半部分也顺利通过立法程序。

在简单多数的投票中，副总统哈里斯将拥有决定性的一票。目前，美国参议院多数党民主党拥有50个议席支持（其中无党籍议员2名），共和党也拥有50个议席支持。

不过，共和党方面对拜登政府在2万亿计划之外的其他事项（如投票权、最低工资、劳工权利和平等法案等）持强烈反对态度，共和党仍可能拒绝在预算问题上与民主党达成共识。民主党籍参议员乔·曼钦（Joe Manchin）说，若没有共和党的支持，他不会支持任何法案，也不会支持结束共和党方面的冗长辩论策略。这都可能让民主党无法在国会通过拜登的预算计划。

据路透社报道，4日，美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆（Jennifer Granholm）表示，美国总统拜登愿意在没有共和党支持的情况下通过总预算达2万亿美元的基础建设计划。

拜登曾提出1.9万亿美元（约合人民币12.3万亿元）的经济刺激法案，但该法案的通过过程并不轻松，在参议院利用了“预算和解程序”才巧妙获得通过，而且没有一个共和党人支持。根据“预算和解程序”，民主党人可在参议院绕过三分之二多数，以简单多数通过特定法案，避免参议院冗长辩论的阻挠。但据澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，根据预算法规定，动用“预算和解程序”有次数限制。今年仅剩一个法案可动用该程序，且需留给联邦政府2022年财政预算使用。