都是你关心的！鹤壁五部门回应民生热点问题
3月2日下午，市十一届人大四次会议召开记者会，市创城办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市扶贫办五部门相关负责人就我市当前城市创建、民生实事、经济运行、生态治理、脱贫攻坚和乡村振兴等热点问题回答了记者提问。
市创城办把“路长制”变成“路长治”，加快打造“10分钟生活圈”
记者：我市城市创建工作已经开展了两年，每年都有新进展、新突破。2020年取得了哪些成效？今年将采取哪些措施推动城市创建工作顺利进行？
市创城办宣传材料组副组长陈艳江：
2020年，在市委市政府的坚强领导下，我市城市创建工作继续坚持为民、惠民、利民、靠民的原则，以全国文明城市创建为龙头，以“五大专项”行动为抓手，取得了扎实成效，受到社会各界的一致好评。具体工作包括以下5个方面：
创建成果越来越多。今年1月，我市被中央文明办确定为2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市，这标志着我市全国文明城市创建迈上了新台阶，站在了新起点；全国双拥模范城首次高水平创建成功；其余各城创建工作也稳步推进，取得了阶段性成果。
城市面貌越来越美。新建提升各类绿地面积540万平方米，大力开展拆除违建、美化墙体和道路两侧箱体、清除小广告、更新损坏窨井盖、提升城区工地围挡等工作，城市颜值得到进一步提升。
群众获得感越来越强。全市550个住宅小区基本实现物业公司全覆盖，完成20家农贸市场初步提升工作，拆除改建旱厕575座，强力推进22个“10分钟生活圈”试点示范社区建设，创新实施“四级路长制”，深化“清洁家园”行动等。
品牌特色越擦越亮。打造“双拥鹤壁模式”，叫响“鹤壁好人”品牌，推广“网格化管理”、老旧小区改造“2345”工作法等经验，打造了一批叫得响、立得住的鹤壁创建品牌。
干部作风越创越实。两年来，城市创建工作实现了从无到有、从弱到强、从一般到卓越，形成了不畏艰难、冲锋在前、敢闯敢试的创建精神，打造了一支能打善战的创城队伍。
今年的重点任务主要有：
聚焦目标抓落实。全国文明城市创建要确保实现“全省第一、全国前列”的目标，国家生态文明建设示范市创建要力争创成1到2个省级生态县区，国家生态园林城市和全国社会治安防控体系建设标准化（示范）城市创建要确保以优异成绩通过国家考核验收，国家食品安全示范城市要成功创建省级提名城市，全国健康城市创建要顺利通过国家卫生城市复审。
突出龙头抓创建。充分发挥全国文明城市创建的龙头引领作用。
把首战当成决战打。成立全国文明城市创建专班，建立市级领导带头分包重点项目和难点工作机制，构建起全域覆盖的网格化责任体系，坚决打赢今年全国文明城市创建的第一战。
全面提升专项行动质效。全面整治提升78条背街小巷，高标准改造提升全市20个农贸市场，完成129个老旧小区改造，提高物业服务水平，深入开展“星级服务文明小区”创建，实施公厕提升行动，加快标准化公厕建设，开展星级公厕评选活动。
扎实开展市民素质提升、未成年人思想道德建设提升、交通秩序提升、志愿服务提升、公益广告宣传提升等“五大提升”行动。
切实把“路长制”变成“路长治”。建立完善问题处置机制、奖惩机制、以路带巷工作机制，常态化开展集中巡路活动，全面改善主次干道环境面貌。
加快打造“10分钟生活圈”。在抓好试点的基础上，全面推进“10分钟生活圈”建设，集中力量建设5个区域性便民服务中心，高质量建设一批“淇河书屋”。
市发改委
加大基础管网建设力度，扩大5G网络覆盖面
记者：2020年全市十件重点民生实事完成情况如何？今年我市重点民生实事是如何确定的？具体包含哪些事项？
市发改委党组副书记、副主任万学锋：
2020年10个方面40项市重点民生实事取得了显著成效。
稳就业等方面。全市城镇新增就业3.7万人，其中失业人员再就业1.46万人，困难人员再就业0.56万人。机关事业单位退休人员、企业退休人员月人均养老金分别增加164元、135.6元。
居民生活保障方面。城市、农村最低生活保障标准分别提高到每人每月580元、每人每年4500元。全年粮食总产量126.6万吨、蔬菜总产量41.7万吨、生猪出栏120万头。累计发放困难群众价格补贴1285万元，惠及困难群众32.5万人次。
医疗卫生方面。妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查均超额完成年度任务目标。477名残疾儿童得到康复救助。
标准社区和养老服务方面。建成标准化城市社区8个，建成能够专业照护失能半失能特困人员的机构2所，建成综合养老服务中心5个，新建、改扩建社区日间照料中心18个。
教育文化方面。12所公办幼儿园改扩建项目全部建成投用，淇滨区九江东路幼儿园、浚县屯子镇中心幼儿园开工建设。总投资2.4亿元的市科技馆项目完成试运行。“舞台艺术”送基层演出、“欢乐鹤壁”广场文化艺术节演出均完成120场以上。
城市改造提升方面。完成10条街道外立面改造，建成主城区背街小巷示范街5条。新增城市绿地面积400万平方米。
城区道路建设方面。示范区永定河路、贺兰山路等4条城市道路已打通。鹤壁东区永通路、武夷路、黄河路东延等6条城市道路正在加快建设。
交通设施建设方面。新改建通村入组农村公路20公里。新增公交线路3条。钜桥镇公交停车场已建成投用。鹤壁火车站改造项目已开工建设。
农村危房及电网改造方面。农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造实现动态清零。52个配电台区已完成改造升级。
环境质量改善方面。PM2.5平均浓度同比下降6.6%，完成了同比下降3%的年度目标任务。
在拟定今年10件重点民生实事的过程中，市委市政府坚持从全市人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手。
注重民生实事的稳定性和连续性。对于2020年群众满意度较高、实施效果较好、需要持续推进的事项，比如稳定就业和公办幼儿园、日间照料中心建设等，今年将继续实施。
注重民生实事的针对性和有效性。全力推动解决百姓所忧、所思、所盼的重点民生问题。加大供水管网、燃气管网、供热管网建设力度，加快解决老城区居民饮水问题。完成4000个路边停车位和新世纪广场停车场智能化改造。
注重社会各界对民生工作的新期盼。今年我市许可类事项承诺时限压缩至65%以上，不见面审批事项占比达到90%以上，实现不少于20件“一件事”集成服务。加快建设市体育公园，着力打造集体育比赛、运动健身、休闲游乐、海绵城市、科普教育为一体的全民健身综合公园。
注重与省民生实事的衔接。将扩大5G网络覆盖面、妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查、残疾儿童康复救助、“豫事办”鹤壁市分厅建设、农村教师周转房建设、特岗教师招聘等纳入今年我市重点民生实事。
此外，省道304濮鹤线改建、鹤辉高速公路建设等重大工程，以及优化公交线路等事项也被纳入今年我市重点民生实事。
市财政局
落实减税降费政策，持续优化营商环境
记者：在“十四五”开局之年，市财政局在强化财政收支管理方面有什么具体安排？今年政府工作报告中提出要深化国有企业改革，市财政局（国资局）作为主管部门，在优化国有资本布局、服务转型升级方面有什么考虑？
市财政局党组书记、局长王海军：
在“十四五”开局之年，市财政局在强化财政收支管理方面将采取一系列举措：
千方百计抓增收。深入推进财源建设“双20”工程，不断培育新的经济增长点。坚持项目为王的理念，紧紧抓住国家“新基建”和“十四五”规划政策窗口期，加快推进重点项目建设。落实减税降费政策，持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力，支持实体经济持续健康发展。
集中力量办大事。综合运用财政资金、产业发展基金和债券资金，推动产业转型升级，全面支持“五个示范区”建设，支持黄河流域生态保护治理，助力打好污染防治攻坚战，支持文明城市和智慧城市创建，大力支持产业发展、社会民生、道路交通、生态环保等基础设施建设。
强化保障惠民生。努力办好民生实事，做到公共财政取之于民、用之于民，确保民生支出与经济发展相协调，切实增强民生政策的可持续性。
明确导向提绩效。科学核定预算，做到有保有压。推进预算和绩效管理一体化，加强事前绩效评估、严格绩效目标管理、强化绩效运行监控、提高绩效评价质量，做到“花钱必问效、无效必问责”。
深化改革建机制。推动财政事权和支出责任划分改革，提高基层公共服务保障能力，为全市高质量发展提供财力保障。深入推进预决算公开，不断拓展公开内容的广度和深度，主动接受社会监督。
严格管理防风险。加强地方政府债务管控力度，在确保政府债务余额不突破政府债务限额的前提下，积极争取政府债券资金，支持我市重点项目建设。
作为国资管理部门，市财政局（国资局）将持续优化国有资本布局，服务我市新时代高质量发展示范城市建设、助力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区。具体工作包括：
持续完善国资国企监管制度体系。落实国企改革三年行动，进一步完善国资监管制度体系，强化重点产业投资监管。
持续做强做优做大国有资本。推行经营性国有资产集中统一监管，持续壮大国有企业资产规模。
持续推进国有经济布局优化和结构调整。大力发展数字经济，以建设“城市大脑”为切入点，深化与京东、华为、浪潮等龙头企业合作，为我市创建国家级新型智慧城市示范市奠定基础。
市生态环境局
全省城市河流淇河水质持续最好 统筹推进“三河”治理
记者：2020年我市环境质量如何，是否达到预期目标？2021年，我市生态环境保护方面有哪些措施？
市生态环境局党组成员、副局长杜晋立：
2020年，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续开展污染防治攻坚，生态环境质量持续好转，2020年度以及“十三五”工作圆满收官。
大气污染防治方面。紧紧围绕控排、控煤等“六控”措施，加快调整产业结构，先后开展了“春季风暴”“夏季风暴”“冲刺60天打赢收官战”等系列攻坚行动，全市PM2.5、PM10平均浓度分别降低6.6%和7.1%，优良天数比上一年增加37天。
水污染防治方面。5个河流目标责任断面全部达到省定要求，淇河水质持续保持全省第一，饮用水源达标率保持100%。
土壤污染防治方面。土壤环境风险得到管控，农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率保持100%。
2021年是“十四五”开局之年，市生态环境局将紧扣高质量发展时代主题，共同抓好大保护，协同推进大治理。总体思路是：紧盯生态环境保护四项目标（环境质量目标、环境治理目标、环境安全目标、能力建设目标），切实做好两个服务（服务高质量发展、服务企业绿色发展），坚决守住两个底线（守住环境质量底线、守住环境安全底线），以生态环境高水平保护推进经济社会高质量发展。
具体工作包括：
打赢蓝天保卫战。深入推进四大结构调整，根据季节特征，开展污染攻坚行动，严格考核、奖优罚劣。
打好碧水保卫战。通过提升污水处置能力、建设人工湿地、开展河道清淤治理，统筹推进汤河、卫河、淇河“三河”治理。
推进净土保卫战。加强涉重金属行业企业、工业固体废物堆场、涉危险化学品及危险废物的排查及整治，确保全市土壤环境整体稳定。
做好项目建设服务。统筹环境质量改善和高质量发展两个目标，进一步简化程序、优化服务，持续降低企业手续办理成本。
提升生态文明建设水平。谋划打造绿色企业、绿色社区、绿色乡镇等细胞工程，改善农村生产生活生态，打造美丽乡村，增强公众的生态文明意识。
市扶贫办
巩固脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接
记者：我市脱贫攻坚工作去年取得了哪些成绩？今年如何巩固拓展脱贫攻坚成果、做好与乡村振兴工作的有效衔接？
市扶贫办党组成员、副主任卢文：
2020年，我市圆满完成脱贫攻坚工作任务，脱贫攻坚工作取得了显著成效。
全市103个贫困村全部摘帽、5.4万余名贫困人口全部脱贫，我市高质量完成脱贫攻坚目标任务。
贫困人口“两不愁三保障”突出问题得到有效解决，全市建档立卡贫困人口全部参加医保，实现了基本医疗保障；形成了一整套的长效控辍保学工作机制，贫困家庭学生实现了贫困原因零辍学目标；改造危房3560户，实现了危房改造“三个清零”目标。另外，通过强化措施，贫困人口的饮水安全问题得到了全面解决。
贫困村基础设施得到明显改善，村容村貌焕然一新，103个贫困村全部达到既定的“九有一降”工作标准。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，市扶贫办的主要工作任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。
在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，重点做好以下工作：
继续落实好“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，持续推进责任、政策、工作“三落实”，确保脱贫成色不减。
健全返贫监测帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾及刚性支出较大、收入大幅缩减的低收入人口开展动态监测，建立快速发现、联动处置、常态化帮扶、数据共享、定期比对机制，提高精准监测、精准帮扶实效，守住不发生规模返贫底线。
促进脱贫人口稳定就业。全面摸清底数，健全工作台账，重点做好半劳动、弱劳力的就业培训，最大限度实现稳岗就业。
持续巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任，确保兜底保障、健康、教育、住房、水利等政策足额落实到位，实现应兜尽兜、应助尽助。
发展壮大脱贫乡村特色产业。继续加大财政投入，财政专项资金的60%以上用于产业发展，撬动社会资金，培育龙头企业，壮大规模，延链补链，发展壮大特色产业，强化与脱贫户利益联接机制，最大限度发挥带动效益。
持续改善提升脱贫村基础设施条件和公共服务水平。在脱贫村重点谋划建设一批水利、电力、通信网络等基础设施建设工程，继续维护改善教育、医疗、文化、服务等设施建设，提升为民服务能力和水平。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要抓四个衔接：
抓好工作机制的衔接。将脱贫攻坚行之有效的工作机制移植到乡村振兴上来，持续实行四级书记一起抓，做到靶心不散、力度不减，接续做好乡村振兴工作。
抓好发展规划的衔接。按照缺什么补什么的原则，在巩固脱贫攻坚成果的基础上高质量做好乡村振兴发展规划。
抓好政策保障的衔接。做好财政、金融、土地、人才等政策的衔接，不断充实完善更多带有普惠性和区域性的乡村振兴政策。
抓好工作措施的衔接。重点做好发展产业、完善设施、保障服务等工作措施的有效衔接。
来源：鹤报融媒体记者 刘倩倩
原标题：《都是你关心的！鹤壁五部门回应民生热点问题》