全球城市观察｜疫情下，人们对公共空间有了更高的期待

2020年，城市经历了诸多变化，最具深远影响的莫过于“意识到各种形式公共空间的重要性，并对此类空间能为人们带来什么，有了更高的期待”。从公共座椅到口袋公园，再到大体量的开放空间，活动受限的人们格外渴望安全、可达以及丰富的公共空间。然而，关于“公共空间”的本质仍有待定义，也需要真正的平等以确保公共空间向社会各阶层敞开怀抱。 

公共空间不是锦上添花的点缀

由公共机构和非营利组织组成的“湾区在一起”（Together Bay Area）机构执行董事Annie Burke表示，“COVID-19疫情促发了人们对于公共空间的意识。”

美国东湾公园区（East Bay Regional Parks District）于2020年7月开展了一项调查，超过20%调查对象每周都会去往本区73个公园中的一个，这是2019年调查数据的4倍。旧金山Presidio军营国家公园2020年9月的访客统计显示，尽管不见外地游客的踪影，但公园中步行人次比2019年9月高出了9％。 

陷入困境的餐厅开始把停车位变为临时就餐地点。许多道路把步行和骑行优先政策落在了实处。公共空间还用于满足2020年的特殊需求。旧金山有三个公园每周分发1800袋免费食物。有3500人次在广场、步行街等公共空间接受了新冠病毒检测。市民中心广场（Civic Center Plaza）的一部分被划为设有200个投票亭的总统大选提前投票中心。 

旧金山市游憩与公园部总经理Phil Ginsburg说，“我们把这段非常时期作为试验期。公园并非奢侈品，也并非甜蜜可爱的便利设施——它们是必不可少的基础设施。” 

加州奥克兰“慢街”计划

2020年春天，疫情的严酷现实促使居家令出台。人们日常聚集的建筑物都被封闭，公共卫生指令鼓励人们“参与户外休闲活动”，比如步行、爬山和骑车。健身房和游泳池停业，但人行道和小路却是开放的。

加州奥克兰市很快着手对数条街道的特定街区路段进行封闭，禁止非本住区的机动交通进入，从而确保轮椅、婴儿车和自行车的通行安全。

这一计划随即得到美国其他城市的效仿。不过，在奥克兰“慢街”计划的实施街区却出现了强烈的抵制情绪。推行自行车、限制小汽车的措施，可能会在Rockridge等高档社区引起共鸣，这里的居民居家办公之余，会想着舒展一下筋骨。但对黑人社区的居民而言，他们讨厌被“自上而下”安排如何生活。医院护工和超市工作人员抱怨，因“慢街”计划导致通勤绕路，费时费力。

奥克兰“慢街”计划涉及的街道

June Grant认为，城市官员们相信限车百利而无一害。这位奥克兰建筑师一直主张对规划和其他政府计划进行分散化控制，在制订规划和推行计划时应更加关注本地人如何使用本地空间。

自2020年7月以来，奥克兰21英里（约34公里）的“慢街”网络再无增加。“慢街”计划开始强调“重点区域”，聚焦于对商业区或医院附近的交叉路口加以封闭。周边居民抱怨，他们匆匆徒步赶路，感觉很崩溃。

奥克兰交通局局长Ryan Russo承认，本城政策通常无法反映弱势社群的体验。

“我们太容易聆听与自己的经验相同的声音。我们需要与社区保持对话。”

2020年4月，加州奥克兰市“慢街”计划中封闭的道路
。图片来源：https://www.ktvu.com/news/final-segment-of-slow-streets-program-installed-in-oakland

露天餐位和公园的使用也不乏矛盾

把停车位改成露天餐位深得人心，这样餐厅就可重新营业，露天摆放桌椅招待客人。为了促进露天餐饮和商业活动，旧金山市政府主页上特设了“共享空间”(shared spaced)服务版面，让城市人行道、街道等户外空间和营业场所更易使用，且免费发放使用许可。

但是，“共享空间”也造成了一些矛盾，不乏有驾车者抱怨这导致停车位减少，毗邻店铺的老板担心影响了他们的生意。

就公园而言，习惯安静散步的人，可能会被未戴口罩的跑步者或对安全社交距离毫不在意的人们所干扰。运动场和篮球场封闭之后，并非每个人都能适应。Phil Ginsburg表示，“需要不停地沟通，的确是个挑战。我们试图鼓励大家做正确的事，但有时人们很难接受不能踢足球或无法与10个朋友聚会的限制。”

奥克兰解放公园：欢迎和包容所有人和活动

在动荡的2020年，奥克兰解放公园（Liberation Park）堪称湾区最具代表性的公共空间。这个公园占地1英亩（约4000平方米）有余，前身为1970年开业的轮胎经销中心。停业之后，奥克兰市买下了这块土地，空置了十几年，高高的围栏之内野草丛生。 

2020年3月，这块土地迎来了变化，官方把其管理权移交给了创立于2014年的“东奥克兰黑人文化区合作组织”（East Oakland Black Cultural Zone Collaborative）。支持者们用了两个月的时间清理场地中的垃圾碎屑，然后打开大门，欢迎一切活动，从提供新冠病毒检测到周五晚上的电影放映，无所不包。在抗议警察杀害黑人弗洛伊德期间，这一空间曾被用来举行游行之前的和平集会。 

解放公园也是每周两次的Akoma公共市场的场地（Akoma在西非词汇中意为“心脏”）。最后一次集市是2020年12月6日，随着新的“就地避疫令”（shelter-in-place order）生效，解放公园除了提供节日礼物和手工艺品外，还有一个大大的人造草坪供孩子们玩耍。商贩们在这里出售大捆的羽衣甘蓝、南瓜和其他应季农产品。 

疫情期间奥克兰解放公园的户外市场
。图片来源：https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/As-we-kept-our-distance-from-one-another-our-15839519.php?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+PlacesWire+%28Places+Wire%29

Carolyn Jones是“东奥克兰黑人文化区合作组织”的领导者之一，她表示，“我把解放公园视为社区重生的象征，人民可以在那里占有一席之地。”

显而易见，解放公园并不是一个传统的“公园”，2020年也并非一个传统的年份。旧有的做事方式亟需改变。从根本上来讲，公共空间的最佳定义也许是，让人们在繁忙生活和工作中寻得些许欢愉与放松的空间。