这本权威杂志聚焦怒江易地扶贫搬迁社区治理经验
近日，由民政部主管、乡镇论坛杂志社主办的《乡镇论坛》特别报道栏目刊发了我州易地扶贫搬迁社区治理经验。
探索易地扶贫搬迁社区治理 “五子”路径
怒江傈僳族自治州(以下简称怒江州)是全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，贫困发生率高达56.24%,是云南省脱贫攻坚的主战场与最难啃的硬骨头之一。“十三五”期间,怒江州累计搬迁2.69万户10.2万人，建成67个集中安置区。怒江州实施易地扶贫搬迁的人口占比是全国的26倍,云南省的8.59倍，每3个建档立卡贫困人口就有1人实施易地扶贫搬迁。近年来，怒江州探索夯实“根子”、明确“路子”、建强“班子”、搭好“台子”、盘活“棋子”的“五子”路径,扎实做好易地扶贫搬迁安置区社区治理工作,切实巩固易地扶贫搬迁成果。坚持党建引领夯实社区治理的“根子”
做好易地扶贫搬迁安置区社区治理工作，必须充分发挥党的领导优势，把党的组织优势转化为社区治理效能。怒江州及时出台易地扶贫搬迁安置点基层党建和社区治理工作指导意见、实施方案、工作手册、细化方案等政策文件，构建“社区党组织(居民委员会)一网格化党支部(居民小组长、片区小组长)一楼栋党小组(楼栋长)一党员中心户(单元长)”网格社区治理服务一体化体系，全州67个集中安置点成立87个党组织，做到了“群众搬迁到哪里，党组织就建到哪里，社区服务就跟到哪里”。探索建立“管委会+社区+暖心团”管理体制机制，全州67个集中安置区成立31个管委会、选派管委会工作人员461人，组建群团、社会、互助等各类组织，以“党组织+”的服务与管理模式，不断增强易地扶贫搬迁安置区的组织优势、组织功能、组织力量，使党组织成为易地扶贫搬迁安置区社区治理的“主心骨”。
坚持高位推动明确社区治理的“路子”
把加强易地扶贫搬迁安置区社区治理与增强边疆社会治理体系和治理能力工作一体部署、一体推进,成立由州委书记纳云德任组长，州委副书记、州长李文辉任第一副组长的平安怒江建设领导小组。大力推广“枫桥经验”，以“搬迁户平安”实现“安置区平安”、以“基层平安”促进“大局平安”。在安置区组建起46个“三室一中心"(警务室、调解室、网格室、综治中心),配备治保员168名、调解员321名、网格员458名，开展扫黑除恶、疫情防控、矛盾化解、隐患排查、应急演练、治安巡逻、禁毒防艾、信访维稳等社区治理工作。积极推行“四议两公开”工作法，成立居民议事会、红白理事会、矛盾调处和治安维稳会,形成了“大事一起干，好坏大家判,事事有人管”的生动局面。
坚持民主自治建强社区治理的“班子”
全州共成立24个社区、237个居民小组，按照“三个一批"(选任一批、下派一批、选聘一批)的方式，加强易地扶贫搬迁安置区社区工作者队伍建设。一是民主选，通过党内民主推荐、居民代表直选等方式，把一批“自身能力强、群众基础好、服务意识优"的同志选进安置区社区工作者队伍。二是机关派，对一些搬迁人口较多、体量较大、社情民情较复杂的安置区,从机关单位中选派一批组织协调能力较强、工作经验比较丰富的驻点工作队员，指导社区治理工作。三是公开聘，从高校毕业生、下岗人员等群体中公开选聘优秀人才充实到社区工作中。全州共民主选举社区“两委”成员285名、楼栋长635名，派驻驻点工作队员254名,公开选聘社区工作人员45名。
坚持文化培育搭好社区治理的“台子”
坚持“富口袋”与“富脑袋”并重、志智双扶并举,推动新时代文明实践站在67个集中安置区全覆盖,深入开展“自强、诚信感恩”主题活动，传播文明新风尚，凝聚怒江发展正能量。组建感恩宣讲团、文艺宣传队“两支队伍”，开展每日文体、每周升旗、每月评比、每年培训“四项活动”。推进村史馆建设，把历史文化“搬”到安置社区,把各民族文化元素充分融入到安置社区建设中，铸牢中华民族共同体意识。目前，全州共组建49个感恩宣讲团，开展感恩宣讲1471场次。
坚持法治思维盘活社区治理的“棋子”
开展送法进安置区、移动法庭、法治讲座、现场调解等活动341场次，印发法治农家历、春联、普法挂图1.5万余份，形成了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法的行动自觉。选派律师、法律工作者担任社区法律顾问，在搬迁群众中选聘素质高、具有一定法律知识的人员作为法治宣传员，探索以调解员为轴心，公安、住建、城管、民政、人社等有关部门平行联动的工作模式。全州共调处易地扶贫搬迁安置区社区各类纠纷239起，调解率达98%，社区治理法治化水平全面提升。
来 源：怒江易地扶贫搬迁
责 编：许生菲
原标题：《这本权威杂志聚焦怒江易地扶贫搬迁社区治理经验》