全球产业链加速重构，上海制造业如何抵御风险？这位代表建言

多重复杂因素叠加令全球产业链加速重构。这种形势下，上海制造业如何做到产业链本土化、多元化、区域化，确保产业链、供应链安全稳定？如何克服产业链不稳、不强、不安全的风险？如何突破关键核心技术和短板环节，促进全产业链协同升级？在1月25日举行的上海市第十五届人大五次会议的专题审议会上，市人大代表、上海社会科学院副院长朱国宏抛出了一系列问题。

朱国宏表示，“十三五”强调制造业是实体经济的重要组成，是稳定区域的压舱石，首次提出制造业占本市GDP25%的目标，凸显了制造业的重要地位。近年来，上海不断聚集高端领域、关键核心技术发展新动能，高成长性企业、重大项目和特色园区，在推进制造业高质量发展方面取得了明显成效。不过，从国家战略上思考，上海制造业发展的定位和布局还有进一步探讨的空间。

“从新发展格局对上海要求来看，制造业是上海打造国内大循环中心节点，国内国际双循环战略链接的重要承载。”他认为，当前，受新冠肺炎疫情全球大流行冲击，叠加中美复杂博弈，国际经贸投资规则深刻变化，新一轮科技革命和产业链变革深入发展等因素影响，全球产业链正加速重构，前述与上海制造业产业链韧性相关的一系列问题，亟须重视。

专题审议会上，朱国宏代表发言

朱国宏说，从强化“四大功能”对上海的要求看，上海制造业是提升城市能级和核心竞争力的重要支撑，不仅要在强化高端产业引领方面发挥重要作用，而且要在强化全球资源配置、科技创新策源、开放枢纽门户方面发挥作用。

“所以，对上海制造业来说，不仅要探讨如何不断加快产业升级，大力发展高端制造业，提升产业效率，提高经济质量。而且要探讨，如何与强化资源配置互动，以解决支撑制造业高质量发展的关键要素供给不充分的问题；如何与强化科技创新策源联动，解决制造业企业主体创新能力不足的问题；如何与强化创新开放枢纽门户合作，解决制造业企业引进来和走出去的问题。”

再从长三角一体化对上海的要求来看，朱国宏称，长三角一体化要求上海谋划产业布局，应以长三角物理空间作为谋划未来产业调整的地域范畴，探索一体化制度创新。在产业布局中，既要调整布局电子信息产业制造、汽车制造、石油化工和精细化工、精品钢材制造和成套设备制造等传统优势制造业，又要重点布局新医药、新材料、新能源等新兴制造业，谋划一体化跨区域产业布局调整和产业链重构。

“上海如何发挥对长三角制造业引领辐射作用？如何将长三角地区制造业从过去垂直纵向分工体系转变为水平、协同分工体系，共同参与全球产业链分工，从而参与全球价值链的竞争和分配？”朱国宏建议，从国家战略进一步研究上海制造业的发展定位和布局。