【社论】社保卡统一，还要啃下全国统筹的“硬骨头”

近日，对于“社保卡何时全国统一”的网友提问，人社部做出了权威回答：按照国家有关要求，2021年年底前实现社保卡申领、启用、补换、临时挂失等服务事项的跨省通办。社保卡在技术标准等方面是全国统一的，社保卡的社会保障号码、姓名等关键信息可以实现全国通读，在2016年启动的全国跨省异地就医持卡直接结算应用中，已实现社保卡全国通用。

其实，社保卡的数据读取、挂失层面的技术标准，相对容易统一，这也是推动“让数据多跑路，让群众少跑腿”的应有之义。社保卡大统一背后还需推进全国社保统筹，这恰恰是改革需要发力的地方，是当下改革必须啃下的硬骨头。

我国的养老保险制度改革缘起于地方试点，所以，社保长期以来统筹层级比较低，之前绝大多数地方是以市为统筹单位，甚至是省内社保、医保也不能互通互用，这就形成了“分灶吃饭”的局面，大家最直观的感受就是各个地方有各个地方的社保卡、医保卡，如果涉及到异地就医的话，报销极其困难，更不要说换了城市、改变了人生赛道之后，相关的养老保险的转移结算。而且养老保险的蓄水池的地区差异较大，作为人口净流入的东部发达省份社保基金结余较多，而作为人口净流出的中西部省份基金缺口较大。

随着改革的深入，人口有了更广泛的流动，改变“分灶吃饭”的局面，推动全国社保的一盘棋，势在必行。

去年11月，中共中央有关十四五规划的建议明确提出，十四五期间要实现基本养老保险全国统筹。可以说，在十四五期间推动基本养老的全国统筹，已经是板上钉钉的事，也纳入了改革的议事日程。

就像有关专家所指出的那样，推动社保的全国统筹并不是为了“吃大锅饭”，也不是简单的“分蛋糕”，相反国家引进了资金增量。目前中央层面划转部分国有资本充实社保基金，成为推动全国统筹的一支生力军。截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

另一方面，在医保统筹层面上，国家也在努力推动打破“孤岛”，实现更高水平上的资金统筹。去年下半年，国家医保局已经明确，2021年底前实现门诊费用跨省直接结算。

门诊跨省结算，国有资本充实社保基金，以及在十四五规划中明确的全国统筹的改革路线图，都成为小小的社保卡背后的巨大改革命题，既关乎到完善社会主义养老保险制度的宏大命题，也与每一个人的切身利益相关。