王毅非洲行传递四点明确信息

澎湃新闻特约撰稿 宋微
2021-01-10 13:10
来源:澎湃新闻

新冠肺炎疫情席卷全球之际,中国在新年伊始仍然坚持了中国外交三十年来的传统——外长新年首访非洲。此次,王毅国务委员兼外长选择了对尼日利亚、刚果(金)、博茨瓦纳、坦桑尼亚、塞舌尔等非洲五国进行访问,用实际行动彰显了,尽管疫情导致单边主义、保护主义蔓延,中国依然坚定支持中非团结抗疫、重视共建中非命运共同体,加强与非洲及广大发展中国家合作始终在中国外交全局中占据重要位置。

1月4日至9日连访五国,王毅此次非洲之行对外传递了四点明确信息:

第一,中国坚定支持非洲的抗疫行动。面对突如其来的疫情,中非之间守望相助。在中国抗疫最艰难的时刻,非洲国家第一时间对中国送来了支持。随着非洲疫情不断严重,中方亦是积极支持非洲国家防控疫情,向非洲53个国家和非盟都提供了抗疫物资。在中非团结抗疫特别峰会上,习近平主席指出中方将在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务,并呼吁二十国集团在落实当前缓债倡议基础上,进一步延长对包括非洲国家在内的相关国家的缓债期限。而此次外长访非也意在凝聚共识,宣誓中国支持非洲的决心,加强非洲国家在抗疫行动以及后疫情时期恢复重建的信心。在尼日利亚,王毅外长明确表示,中方愿落实好中非团结抗疫峰会成果,继续向非洲有需要的国家提供医疗物资援助,派遣医疗专家组,开展诊疗经验交流,同时积极推进对口医院合作,建设好非洲疾控中心总部项目,提高非洲公共卫生应急能力,此外中方将致力于实现疫苗在非洲的可及性和可负担性,助力非洲人民早日战胜疫情;在刚果(金),王毅外长宣布,中方愿根据刚方需求逐步深化两国在卫生领域的合作,惠及普通民众;在博茨瓦纳,中方表示愿同博方继续加强抗疫合作,统筹疫情防控和经济发展,有序推进双边合作项目复工复产,助力博方最终战胜疫情;在坦桑尼亚,中方表示将继续扩大双方在医疗卫生等领域合作,帮助坦桑尼亚实现自主发展目标,造福人民;在塞舌尔,中方对塞方出现新冠肺炎疫情表示慰问,充分理解塞方遇到的困难,愿在力所能及范围内为塞抗击疫情提供帮助。

第二,中国坚定支持非洲加快经济复苏。新冠疫情席卷全球导致全球经济体都遭到了不同程度的打击,撒哈拉沙漠以南非洲陷也入25年来的首次衰退,面临着更加严峻的发展困境。一方面非洲比以往任何时候都更需要大量的外部资金支持,另一方面发达国家的对外援助能力却不断衰退。在此背景下,中非加强“一带一路”合作对于深陷发展困境的非洲尤为必要。“一带一路”倡议是习近平主席提出的重要国际合作倡议,是中国向国际社会提供的公共产品,可以为非洲提供更多的中国资金,为非洲建设更多的公路、水电站和铁路等基础设施,更好实现互联互通,提高自主发展能力。新冠疫情导致尼日利亚石油价格下跌、尼发展遭遇困难,对此王毅外长表示,中方将深化双方共建“一带一路”合作,继续根据尼方发展需要,帮助尼建设基础设施,鼓励更多中国企业赴尼投资,开展自贸园区合作,助力尼工业化进程,增强尼自主发展能力;在王毅外长到访刚果(金)和博茨瓦纳期间,中国与两国分别签署共建“一带一路”谅解备忘录,使之分别成为中国在非洲第45个和46个共建“一带一路”伙伴国,进一步加强双方经贸合作,吸引更多的中方企业进入两国投资,为刚、博两国在后疫情时代推动经济增长注入新的动力;在坦桑尼亚,王毅外长同马古富力总统一致决定,加强务实合作,携手共建“一带一路”,支持更多中国企业来坦投资,扩大进口坦优质产品,同时支持包括中央铁路在内的坦方重大基础设施建设;在塞舌尔,王毅外长表示,中方愿同塞方继续推进共建“一带一路”,积极落实中非合作论坛北京峰会成果。

第三,中国坚定支持中非合作提质升级。虽然受到疫情影响,但2018年中非合作论坛北京峰会成果的整体落实率已超过70%,对非“八大行动”成效显著。王毅外长此次访非也意在进一步加强中国在中非合作论坛框架内同非洲国家的合作,推动中非合作提质升级。访问期间,王毅外长同尼日利亚外长共同签署了关于建立中尼政府间委员会的谅解备忘录,以更好的统筹两国在各领域的互利合作,中国将大力推进在尼重点项目建设,助力尼日利亚加快工业化进程,提升自主发展能力,此外中国还将不断拓展与尼日利亚的合作空间,打造数字经济、绿色经济新亮点,实现多元化发展;中国宣布将逐步深化与刚果(金)在卫生、农业、教育、数字等领域合作,助力刚方把资源优势转化为发展优势,促进工业化进程,惠及普通民众;中国将继续推动中国与博茨瓦纳合作的转型升级,助力博加快工业化和数字化进程,惠及更多博民众福祉,而博方也高度期待中方加大对博投资,加强工业园区、数字经济、科技创新等领域合作,帮助博方为世界贡献“博茨专利”;中方将根据坦桑尼亚国家发展需要推进和探讨铁路、基础设施、农业等各领域务实合作,鼓励中国企业进口更多坦产品;在塞舌尔,两国外长共同见证签署中塞关于应对气候变化南南合作低碳示范区建设实施的谅解备忘录,双方将充分挖掘绿色发展、蓝色经济和旅游业合作潜力,加强在清洁能源、海产养殖、航空运输等方面合作,助力塞舌尔复工复产和经济复苏。

第四,中国坚定支持非洲提升国际影响。当前国际形势中最大的不稳定因素就是单边主义和霸凌主义抬头。作为最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆,中非双方比以往任何时候都意识到彼此命运与共,必须加快构建更加紧密的命运共同体,共同维护中非和发展中国家的正当权益。在访问五国期间,王毅外长明确表示非洲应当是国际合作的大舞台,而不是大国博弈的竞技场。面对进入动荡变革期的国际形势,王毅外长表示中方愿同非方及时就重大国际地区问题加强战略沟通,高举多边主义旗帜,维护发展中国家共同利益,反对外部干涉,捍卫公平正义,推动国际秩序向着更加公正合理方向发展。特别是对于刚果(金)即将担任非盟轮值主席国,中方表示祝贺并支持刚方履行职责,协调非洲各国保持团结、发展经济、走向繁荣。中非都坚持多边主义、反对单边主义,都坚持公平正义、反对强权霸凌,都致力于实现国际关系民主化、世界多极化。为此,中国将积极推进联合国2030年可持续发展议程同非盟《2063年议程》对接,增强发展中国家在国际事务中的发言权。

回望2020年,新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织,世界各国面临极其严峻的挑战,中非友谊经受疫情考验,得到新的升华。2021年,世纪疫情加速全球变局,国际局势进入动荡变革期,而中非合作也进入了落实“北京峰会”成果的收官之年。在此关键时期,外长如期访非再次向国际社会彰显了中国对于在疫后时代深化同非洲国家友好关系的真诚意愿和坚定决心,必将助推非洲尽快走出疫情阴霾、提振自主发展信心。

(作者为商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副主任、副研究员,近期出版新著《合作共赢:共建中非命运共同体研究》是“国内学术界研究新时代中国特色大国外交背景下中非关系发展的创新性力作。”)

    责任编辑:李怡清
    校对:张亮亮