观察｜中欧完成投资协定谈判，将助力国际格局再平衡

12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中欧《全面投资协定》谈判在2020年的最后时刻如期完成，不仅将为促进双边投资提供坚实的制度和规则保障，为中欧经贸合作的可持续发展创造出“贸易+投资”双轮驱动的新格局，还将有助于筑牢中欧关系务实合作的根基并增进政治互信，更重要的是，中欧相向而行、深化合作的强烈意愿和行动将助力国际格局的再平衡，为世界多极化的健康有序发展提供稳定支撑。

中欧经贸合作需要贸易+投资双轮驱动

经过40年的发展，中欧已经成为彼此难以替代的重要经贸伙伴，双边贸易在双方经贸关系中一枝独秀。欧盟在长达16年的时间里位居中国最大贸易伙伴，中国也在2020年超过美国成为欧盟第一大贸易伙伴，互通有无、取长补短的贸易为双方经济发展和民生就业都作出了巨大贡献。

在双边贸易发展到一定阶段后，经济合作势必向投资和产业领域延伸和拓展，尤其是近年来在国际资本市场萎缩并过度集中于北美市场时，开放度较高、市场环境较好的欧洲就成为中国资本进军海外市场的首选目的地之一，加强投资领域合作就成为中欧拓展经贸合作的必然趋势。

尽管近年来中国对欧投资增长较快，部分年份还出现过“井喷”现象，但规模不大，投资总额仅为双边贸易额的2.5%，同时由于中欧之间缺乏明确清晰的投资保护规则，中国对欧投资不得不面对欧盟27国政策不一、隐形壁垒层出不穷的局面，成本较高、起伏较大、动力不足。与此同时，欧盟对华投资也遭遇瓶颈，向新兴领域的拓展不足，对中方扩大市场准入的需求上升。

中欧投资协定谈判就是要站在深化双边经贸合作、打造贸易投资双轮驱动并顺应经济新形态新模式的高度，实现规则和制度环境优化、促进投资自由化便利化的目标。中欧投资协定达成后，将极大地提升双方的投资信心，逐步实现贸易与投资的相互平衡和促进，为双边、地区和世界经济发展提供更为强劲和可持续的动力来源。

中欧关系需要夯实根基，并为多极化世界提供支撑

经贸合作是中欧关系的压舱石和稳定器，也是中欧战略伙伴和政治互信的巨大支撑。在双方都面临推进内部改革、应对疫情冲击的背景下，敲定中欧投资协定不仅有助于加固经贸合作，为疫后经济复苏提供空间和助力，更是对欧方有关中国坚持改革开放的疑虑、有关“双循环”经济格局的猜疑做出积极正面、现实可见的回应，有助于增进中欧之间的战略共识和政治互信。尽管在谈判完成前后甚至未来协定落实过程中，在欧盟内外还有不少杂音，但中欧之间合作大于竞争、共识大于分歧的主流会更加牢固并不会动摇。

中欧投资协定还将对世界经济走向和国际格局变化具有巨大的溢出效应。协定是双方坚持多边合作原则、坚持开放型经济方向、坚持磋商谈判方式的具体体现，为单边主义和保护主义冲击下的世界提供了修复、重启和再平衡的希望。协定立足现实并着眼未来，充分体现了全面、高水平和双向共赢的特色，超越了传统投资协定的范畴，为不同制度、不同发展阶段的重要经济体之间开展全面深度合作提供了示范和标杆。

2020年不仅记录了在新冠疫情冲击下人类社会的不屈不挠、国际秩序的急剧失衡，更见证了国际社会为实现再平衡付出的巨大努力，而其中中欧投资协定功不可没。

（作者系中国国际问题研究院欧洲研究所所长）