【市妇儿工委工作动态】2020年七台河市未成年人检察主要工作报告单
2020年，七台河市院党组认真贯彻最高检、省检察院的工作部署，推动未检工作不断向前发展，全市未检工作在司法保护、各界支持与合作、社会影响力、创新发展等方面取得显著进展，充分体现了检察机关参与社会治理创新的决心与实际行动，努力回应了新时代下人民群众的新期待与新需求，凸显了检察机关在未成年人保护方面不可或缺的法律监督地位。
一、全市教育系统入职资格
查询工作完毕并建立机制
按照最高检的部署，七台河市人民检察院于2020年全面推行本市教育行业入职查询工作机制，由市教育局向检察机关提供全市教职员工真实人员信息，由检察机关与公安机关联合开展违法犯罪前科及记录查询，对全市教职员工的违法信息进行摸底排查。本次共查询全市132所学校，6923人，包括教职员工6166人，外聘人员757人（包括保安、后勤、保洁等校内人员），建立本市统一的教职员工等特殊岗位违法犯罪信息制度，筛查出不符合《教师法》及即将实施的新《未成年人保护法》的人员，明确查询程序及相应责任，并将信息统一管理，不定期召开联席会议并抽查，坚决杜绝违法犯罪人员流入校园，净化校内人员队伍，构筑未成年人平安成长的绿色屏障。
二、落实特别程序
“教+惩”结合办理未成年人案件
全市检察机关积极推动认罪认罚制度适用，办理未成年人刑事案件共20件25人，其中审查起诉未成年人犯罪案件11件14人，相对不起诉1件3人，附条件不起诉3件4人，不起诉人数达50%，案件全部落实法定代理人、合适成年人到场制度，法律援助7次，观护帮教4次，顺利就业就学3人，刑事和解2件3人。勃利县检察院首次办理附条件不起诉跨省协作考察帮教案件，打破因受距离因素导致平等适用从宽制度的限制，破解了涉罪未成年人帮教、管控的难题，有利于法定代理人肩负监护职责，帮助未成年人更好的回归社会。桃山区检察院为利用抖音实施口罩诈骗、后又归还诈骗款的一名未成年人开展附条件不起诉，设定考验期，坚持教育与惩罚相结合，体现司法的温度。新兴区院对两名涉嫌寻衅滋事、犯罪情节轻微的两名未成年人作出不起诉决定。茄子河检察院为四名未成年人做出民事支持起诉并实施司法救助，帮扶社会弱势人员家庭。
三、“一站式”办案区建设完工
并已投入使用
为促进司法及社会资源的整合，七台河市检察院与公安机关、卫健委等十家机关会签联合文件，积极推进本市性侵案件“一站式”取证及救助中心建设。全市打造用于刑事案件中未成年人被害人接受询问、生物样本提取及心理疏导等功能的一站式办案中心，避免侦查、批捕、起诉期间公安司法人员对未成年人被害人、证人反复多次询问，导致二次伤害，提高办案质效，减轻涉案未成年人的诉讼负累，给予未成年被害人以司法关怀，保护未成年人的隐私，提升未成年人维权工作水平。经过多家单位联合筹备与建设，市院、勃利县院、新兴区院的一站式办案区均建设完毕并投入使用。
四、强制报告制度
全市牵头推广落实
市检察院联合市监察委、市公安局、中级法院、市教育局、市司法局、市民政局、市市场监督管理局、市卫健委、市妇联、共青团市委联合召开了落实强制报告制度的会议，共12家单位对侵害未成年人案件举报线索的移交、隐私保护、处置、反馈、报告、备案等事项建立配合与衔接的有效机制，并以集中、分散、线上、线下等多种形式督促本行业人员对强制报告制度进行学习与运用。会后检察机关又通过制作短视频、彩图、受众版本不同的公众号推文等进行大力宣传，努力推动该项制度在本市落地生根。为深入家庭阵地抓制度落实，市妇联开展集中学习55次，分散学习185次，线上线下累计参加学习人数7000余人，在中心广场和群众文化活动中心的LED电子屏滚动播放强制报告内容，开展强制报告宣传进乡村、进社区、进家庭活动。
五、积极制发检察建议参与社会治理
2020年全市检察机关通过办理刑事案件与公益诉讼案件，针对校园内未成年人人身安全、校园食品、教室灯光、从业人员健康资质等问题，通过调取证据、走访现场、听取意见、委托鉴定等调查核实措施，分别向教育部门、市场监督管理局、卫生健康部门、学校等单位制发六份检察建议，共同堵塞机制漏洞，消除各类隐患，督促落实反馈，避免监管盲区。通过改善纠正，检察机关与各单位合力打造本市未成年人权益保障的良性局面，将法律监督职能积极转化为社会治理效能，形成关爱未成年人的紧密纽带，达到双赢共赢多赢的良好效果。
六、开通蓝风帆未成年人
心理援助公益服务热线
2020年七台河市人民检察院联合七台河市心理协会，开通了蓝风帆心理援助服务，主要针对市检察院所受理的刑事案件中需要心理干预的未成年被害人、证人，以及特殊情况下严重危害社会的未成年违法行为人或为未成年刑满释放人员，基于创伤修复、临界预防、再犯预防等目的，纠正其心理认知偏差，矫治与消除不良心理，使之顺利融入社会的检察工作。蓝风帆心理服务热线是司法机关开通的特殊心理专线，目的是为了及时回应和帮助疏导涉案未成年人和具有严重不良行为的未成年人，帮助他们打开心结，走好日后的人生之路。目前，全市检察机关对涉未成年人案件均主动提供此项服务，有需求的涉案未成年人家庭均可向检察机关申请该项服务。
七、积极落实司法救助
开展多方社会援助
2020年，全市二级检察机关为涉案未成年人发放司法救助金额4.5万，其中市院2万元，茄子河院2万元，桃山院1万元（待发放），勃利院5千元。全市未检部门为20余名高墙内的涉罪未成年人、刑事案件被害人未成年人家属以及留守儿童、困境儿童家庭送去法治书籍、物资食品和精神关爱。疫情期间市检察院检察长王秀华在旭日社区卡口巡视时，因发现一名无户籍无身份证件而无法正常出行的未成年人孤儿，多次协调公安、教育、民政等部门，领导未检部门通过各种渠道核实、调取证据、联合公安局对其DNA鉴定，实施社会救助、医疗救助、物资帮助等措施，最终为该名未成年人办理了身份证，化解了疫情形势下未成年孤儿生活的痛点问题，使其开启了新的人生。
八、疫情防控与宣传普法两不误
创新设立留守儿童关爱站
疫情防控期间，市检察院工作队在驻守本市繁华的商业区桃山区旭日社区卡口处，摆放未成年权益宣传展板，公示维权热线和维权内容。春季联合共青团市委深入各社区开展未成年人权益保护热线宣传活动，畅通广大群众的维权渠道，扩大宣传覆盖面，加强司法保护震慑力度，影响更多的人共同维护未成年人权益。勃利县检察院积极推行“未检+”的工作模式，通过对县内留守儿童的社会调研，向县政府、县人大提交调研报告，从家庭监护、亲情关爱、心理疏导和司法救助等方面多维度关爱保护困境留守儿童编织留守儿童关爱网，配齐儿童督导员和儿童主任，发现符合司法救助条件的协调救助，形成未成年人保护合力。
九、开展全市特殊行业专项净化行动
七台河市检察院在办案中发现，部分宾馆、旅店、网吧等场所的从业人员法律意识不强，因担心影响消费者入住、游戏的体验，降低销售收入，不愿核实年龄及身份。部分从业工作人员流动性强，责任意识较差，忽略年龄审查、访客登记等安全保障义务，违规接纳未成年人与关系不明的成年人共同入住，使未成年人人身安全遭受很大风险。发生案件后未成年被害人对受到侵害之事往往不敢报案或者未能及时报案，容易使犯罪嫌疑人逃避法律制裁。鉴于该隐患，七台河市人民检察院以“一号检察建议”为抓手，组织全市开展涉未成年人的专项整治排查行动，聚焦家长群众心中的痛点和难点问题， 延伸监督触角，多次召开专题会议，部署行动路线和职责分工，10月底组织全市开展专项整治排查行动，走访各辖区32家酒店、客房、歌厅和部分网吧，督促从业人员履行安全防范义务，助推主管部门对旅馆业、互联网营业场所的检查与治理，织密未成年人的安全防护网，肃清行业风气，消除犯罪隐患。
十、普法总结
2020年七台河市蓝风帆团队持续深入校园普法宣传，通过线上与线下相结合的方式，在检察院官方微信先后开通“未爱释法”、“亲职教育”“法治小班长访谈”系列主题栏目，坚持“谁执法谁普法”的理念，创新疫情期间普法方式，积极履行法治副校长职责，认真推进“一号检察建议”的落实，通过制作各类海报、彩图、推文、短视频等方式向本市各校传播法治精神，宣讲法律具体规定。在重要节日举行检察开放日，连线全市各校进行导览参观，介绍检察职能与法律依据。开通头条号直播，积极与未成年人互动沟通，了解未成年人思想动态，结合检察官办理的真实案例，使用未成年人喜闻乐见的网络语言，为未成年人带去丰富、生动、有趣的法治体验，培养学生的法治思维，预防未成年人犯罪，增强未成年人自我防护能力，授课共计49场，受众人数2.8万余人。
今后七台河未成年人检察将会认真落实新时代检察工作总体部署，加快“六个转变”，向本市提供更优质的未成年人法治产品！
来源：市院第七检察部
原标题：《【市妇儿工委工作动态】2020年七台河市未成年人检察主要工作报告单》