市政府新闻办举行新闻发布会
12月16日上午，市政府新闻办举行新闻发布会。市行政审批局党组书记、局长王骞元深入解读国家和省《优化营商环境条例》。市审批局、市发改委、市市场局、市税务局、市供电公司、市不动产登记中心等单位同志回答了记者提问。
首先，请阳泉市行政审批服务管理局局长王骞元向大家解读《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》。
王骞元（市行政审批局党组书记、局长）：在充分征求社会各方意见的基础上，国务院制定出台了《优化营商环境条例》，于2020年1月正式施行。《条例》共七章72条，明确了优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化的原则和坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提出了按照规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护各类市场主体合法权益的要求。
我省根据自身实际，总结各地市在优化营商环境工作方面好的经验，出台了《山西省优化营商环境条例》，于2020年3月起施行。对优化营商环境的基本原则、“一网通办”、对市场主体监管“全覆盖”以及完善市场主体纠纷多元化解机制等方面进行了细化规定。省《条例》共七章59条，主要从优化审批、市场环境、政务服务、监管执法和法治保障等五方面对优化营商环境的相关问题进行了规范。
记者：请问市行政审批服务管理局作为我市优化营商环境的总牵头部门，在落实两个《条例》，优化营商环境方面开展了哪些亮点工作？
朱建芳（市行政审批局党组成员、副局长）：一是顶层设计不断完善。出台了《相对集中行政许可权改革工作方案》《以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动方案》《2020年深化“放管服效”改革优化营商环境工作要点》等一系列政策文件。
二是简政放权持续推进。形成《阳泉市县（区）级向开发区赋权事项基本目录（第一批）》《市政府向阳泉经开区管委会赋权事项清单》（第四批）。阳泉市先后4次向阳泉经开区授权，授权事项累计1364项。
三是“3545”改革取得成效。新开办企业实现注册登记、公章刻制、税票申领等全流程1个工作日办结。全面落实“2取消、2合并、2优化、1提前”要求；推进申报材料“去重复用”，压缩审批时限。
四是服务效能进一步提升。“一网一门一次”改革全面深化，“互联网＋政务服务”稳步推进，形成全市政务服务“一张网”。“马上办、网上办、就近办、一次办”事项569项（其中110个高频事项实现“最多跑一次”）。
五是“一枚印章管审批”改革走向深入。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”等原则，市级共划转工程建设、商事登记、社会民生等行政审批事项336项。截止11月底，市审批局累计办件8451件。
六是“一条热线管便民”逐步提质。我市12345热线自今年3月1日正式上线运行以来。截至11月底，共受理有效来电34000多个。
记者：在当今社会中信用体系越来越重要，请问我市目前在落实《条例》中提出的“加强社会信用体系建设”和“加快构建以信用为基础的新型监管机制”方面有什么亮点和成效？
颉树茂（市发改委二级调研员）：一是印发了《阳泉市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》。
二是大力推动各类行业组织在行业管理、监督和服务活动中开展信用承诺应用。积极开展信用分级分类监管工作，并将结果共享使用。鼓励和引导企业进行“信用修复”。充分发挥信用在破解中小微企业融资难方面的积极作用，大力推动“信易贷”平台推广应用。
三是积极开展“重点工程诚信单位”“信用记录关爱日”等活动，推动形成诚实守信的社会氛围。
我市在国家发改委开展全国城市信用监测的262个地级市中，排名由7月份的226名升至10月份的132名，大幅提升94名，全省排名第三，为我市历年来最好排名成绩。
记者：《优化营商环境条例》中提出了开展“双随机、一公开”监管，请问我市是如何开展这项工作的？此外在知识产权保护工作方面有什么新举措？
刘建民（市市场局党组成员、副局长）：我市市场监管领域各部门积极推进“双随机、一公开”监管工作，严格实行抽查事项清单管理，规范实施抽查检查，努力实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，以避免对企业多头重复检查，减轻企业负担。据统计，今年全市共开展“双随机、一公开”监督抽查224次，抽查户数3212户，其中市场监管领域开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查44次，抽查企业167户。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，所有检查结果全部在监管平台进行了上传，并通过国家企业信用信息公示系统向社会进行了公示。
记者：税收是营商环境的重要组成部分，也是很多企业最关心的问题，请问我市在优化税收营商环境方面开展了哪些工作，推出了哪些政策措施，取得了哪些成效？
王志刚（市税务局党委委员、副局长）：在简政放权方面，市税务局持续减流程、减环节、减资料。减流程上，整合4类60项具体业务推出“办税套餐”，对155个办税事项，只要纳税人资料完整且符合法定受理条件的当场办结。推行清税证明免办、注销即办、“承诺制”容缺办理。减少行政许可事项资料报送，取消60项税务证明事项，实行税收优惠事项备案资料“零报送”，全面推行了无纸化退税申报。
在放管结合方面，坚持“有风险就应对、无风险不打扰”，切实优化税务执法方式。政策服务上，全面落实党中央、国务院出台的7批28项税费优惠政策。大力推进“非接触式”办税缴费，构建以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。融资服务上，持续深化“银税互动”，利用纳税信用评价结果，推动银行业金融机构为企业特别是小微企业精准放贷。帮扶服务上，依法为经营困难的企业办理延期缴纳税款。全市网上申报率达99%，全面实现了纳税人在全市邮政网点就近代开发票，纳税人足不出户可办理的日常业务达到90%以上。
记者：请问市供电公司在落实《优化营商环境条例》，服务企业方面做了哪些工作？
赵嘉兴（国网阳泉供电公司副总经理）：国网阳泉供电公司不断压减业扩报装业务环节，提升服务效率。非专线类业扩报装业务办理权限的全部下放。加快构建“阳光业扩”服务体系，推行“互联网+”办电服务，优化线上办电服务渠道，线上全天候受理。加强推广“网上国网”手机APP，办电流程、办电收费项目和标准、电费电价、验收标准、服务规范等办电服务信息均通过“网上国网”手机APP向社会公开，提供业务咨询、信息查询、电费缴纳和变更类业务受理等服务。2020年实现政企信息共享，实现客户“一证办电”。
坚决落实党和政府降低一般工商电价政策。2018-2019年共降价5次，累计为3.9万客户减少电费支出6029.91万元；2020年电费优惠让利6694.18万元。三是践行“以客户为中心”的价值观，打造现代服务体系
记者：请问市不动产登记中心在我市优化营商环境工作中有哪些好的新做法和新举措？
吴小东（市不动产登记中心主任）：一是登记压缩时限。今年2月将原实行的抵押登记2个工作日、注销登记1个工作日办结时限压缩为“即来即办”，其他一般登记中的国有建设用地使用权登记由5个工作日压缩至3个工作日；目前，除批量登记业务外，注销、查封登记在3个小时内办结，抵押登记在6个小时内办结；所有业务均实行了“平行受理、平行审核、平行登簿”，各业务环节做到了 “即办即清”，缮证环节做到了“登簿即缮证”。
二是将不动产抵押登记的申请、受理提前延伸到中心在建行设立的便民服务点。通过“三晋通”手机APP成功办理了全市首笔个人二手商品房买卖登记业务。
三是制定了交易登记纳税申请表及一次性告知单。申请人在办理二手房交易登记时，只需在综合受理窗口提交一次材料。
四是便民利企业优化商环境取得新亮点。一是统筹协调，主动服务企业复工复产。二是取得了“交地即发证”、“交房即发证”零突破。
来源：中共阳泉市委宣传部
原标题：《市政府新闻办举行新闻发布会》