市政协举行“上海市2020年预算执行情况及2021年预算草案”通报会

12月25日，市政协举行“上海市2020年预算执行情况及2021年预算草案”专题通报会。市政协副主席王志雄参加。

“2020年是极不平凡的一年。”市财政局介绍，在这一年中，市财政局认真贯彻党中央、国务院和市委部署，严格落实市人大预算决议和审查意见要求，按照《预算法》和有关精神要求，结合落实审计整改，聚焦热点难点，持续深化重点领域和关键环节的财税改革攻坚，着力提高支出预算和政策的科学性、针对性、有效性，强化财政逆周期调节，“大力提质增效”“更加积极有为”实施积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“五个中心”建设，着力强化“四大功能”，有力有效支持了疫情防控和经济社会平稳发展。

“过去一年，虽然财政增收面临前所未有的压力，但在全市上下共同努力下，2020年预算执行情况仍然取得了明显的成绩，财政改革和发展进展顺利，为经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力保障。”市财政局表示，2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，他们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥财政在支持“五型经济”发展、保障和改善民生等方面的职能作用，进一步加强财政政策与其他政策的协调配合，促进形成集成效应，加快推进上海经济社会高质量发展。市人力资源和社会保障局介绍，2020年面对新冠肺炎疫情影响，出台并实施了一系列减轻企业社保负担的政策措施，着力稳企业、保就业，并继续稳步提高参保人员社保待遇水平。2021年，他们将继续坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好常态化疫情防控和人社各项工作，全面落实“六稳”“六保”任务。

市国有资产监督管理委员会表示，2020年，市国资委监管企业充分体现国企担当，在全力保障物资供应、守牢外防输入第一关、加快复工复产和复市复销方面发挥了巨大作用，也承担了较大经营压力。即便如此，今年市国资委监管的企业应收缴利润仍较年初预算有少量增加。

市医疗保障局介绍，2020年统筹疫情防控和医疗服务保障，做到两手抓、两不误、两促进。阶段性减半征收职工基本医保费、阶段性减征企业职工基本医保单位缴费等措施，为企业减负效果明显，有力支持了企业抗疫情稳发展。持续深化长护险试点、推出医疗报销“一件事”、提升长三角医保一体化便利性等举措，增强了群众获得感。

市政协副主席王志雄表示，2020年上海经济社会能平稳发展，成果来之不易，财政部门在其中起了很重要的作用。“经济增速减缓，要在‘理财’上多花功夫。”王志雄说，“理财”不是财政部门一家的事，要“跳出财政看财政”。他建议，用有限的财政资金撬动社会资金和市场资金，“这方面上海要加强”。在政府把好规划关、质量关的基础上扩大市场准入，会收到想要的效果。

“还要加大国资国企改革力度。”王志雄认为，国资国企的运营效率仍有待提高，法人治理结构、激励机制和约束机制仍未取得突破性进展。

社会保障，要坚持以人民为中心。王志雄表示，解决困难只有依靠改革，理顺了公有部门和私有部门、初次分配和再分配、政府和市场的关系，新的路就走通了。他认为，延迟退休，不是盲目收、盲目放，而是要理顺“延迟退休”和“青年就业”的关系，建立富有工作经验者和年轻人都能发挥作用的就业结构。

市政协经济委员会主任徐建民建议，要关注财政收入中税收和非税收入的比例问题，“大家都比较关注”；要关注优化城区空间布局和新城建设，城市数字化转型应该有适当的财政投入安排；应更加关注市、区两级财政收入的平衡和国有资本布局优化；用好政府专项债，提升财政绩效管理水平。另外，他希望对“快递小哥”等灵活就业，能有恰当的社会保险安排。

市政经济委员会常务副主任万大宁认为，应对“百年未有之大变局”必须有系统性思维，以改革为原动力。他说，当年推行“两级政府、三级财政”，是为了调动基层积极性。现在则应适时加强统筹，避免过度投资、重复投资。他还认为郊野公园等大型公共项目，应该有社会化投入的机制，降低财政压力。

市政协人口资源环境建设委员会主任陆月星认为，2021年困难不会小，希望能保持积极的财政政策，尤其是政府专项债，要用好用足。

市政协经济委员会常务副主任徐海鹰希望，对财政资金的使用效率能有定量分析，这样有利于科学决策。

市政协人口资源环境建设委员会副主任、市绿化市容局科技信息处处长杨文悦表示，“一网通办”和“一网统管”已经“好用、管用、受用”，但相关财政保障仍受到诸多掣肘。她希望能提升相关资金和政策的匹配。

市政协委员、上海机床厂有限公司首席信息官金国伟建议上海加大对重大装备制造的投入力度。

市政协教科文卫体委员会副主任、医药卫生界副召集人叶强认为，2021年重大公共卫生领域压力仍会较大，预算安排是否足够？他希望加大市级财政对区级公共卫生事业转移支付的力度。对于居家老年护理，他期待增加政府投入。

市政协委员、交通运输部长江口航道管理局财务管理处副处长吴瑛反映，慢性病处方能开的药量过少，增加了患者去医院的次数。她建议改进。

市政协委员、群艺馆副馆长吴榕美希望增加对群众艺术的投入。

市政协常委、太平人寿保险有限公司上海自贸试验区分公司副总经理尧金仁和市政协教科文卫体委员会副主任、科学技术界副召集人，上海科技管理干部学院党委副书记王建平都希望了解更多上海社保基金的状况。

原创 政协头条

作者：黄铮

原标题：《市政协举行“上海市2020年预算执行情况及2021年预算草案”通报会》

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