杭州，彰显“数字”“幸福”“宜居”特色，奋力展现“重要窗口”的头雁风采！
今天下午，省政府新闻办举行浙江高水平全面建成小康社会主题系列新闻发布会——杭州专场。杭州市委常委、常务副市长戴建平围绕彰显“数字”“幸福”“宜居”特色，奋力展现“重要窗口”的头雁风采，介绍有关情况并回答记者提问。一起来看详情↓
杭州是历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，习近平总书记对杭州工作一直寄予厚望。特别是党的十八大以来，习近平总书记三次到我市考察调研、出席重要活动，在不同场合、以不同形式对杭州工作作出了一系列重要指示。
摄/胡鉴这些年来，杭州始终把“人民对美好生活的向往”作为发展目标，牢记嘱托、接续奋斗、砥砺前行，成功筹办了G20杭州峰会，申办了2022年亚运会，实现了“常住人口超千万、经济总量超1.5万亿元、人均GDP超2万美元”的历史性跨越，进一步巩固了在全省的龙头地位，提高了在全国的战略地位。在高水平全面建成小康社会之际，我们感受最深的是“数字”“幸福”“宜居”三个关键词。
一
数字是杭州的基因，数字赋能数智杭州
“十三五”期间，杭州以数字赋能经济社会发展，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，对全市经济增长贡献率保持在50%左右， “数字经济第一城”“数字治理第一城”“移动办事之城”建设全面推进，获得“新时代数字治理标杆城市”称号。
01
数字让创新活力竞相迸发
阿里巴巴西溪园区大力推进杭州国家自主创新示范区建设，高新技术开发区全国排名前茅，城西科创大走廊创新策源地建设加快推进，之江、良渚、西湖、湖畔四大实验室横空出世，超重力离心模拟与实验装置启动建设。5G、大数据中心、工业互联网等新一代数字基建加快建设，累计建成5G基站1.84万个，密度全国第一、渗透率全国第二。全球首个新制造平台阿里犀牛智造工厂在杭投产。拥有独角兽和准独角兽企业168家，仅次于北京、上海，居全国第三。全市上市公司总量212家，今年新增20家，总市值全国大中城市排名第三，总数量全国大中城市排名第四。
02
数字让社会治理精细高效
城市大脑不断迭代升级，完善 “一整两通三同直达”的中枢系统，形成“一脑治全城、两端同赋能”的运行模式，开发上线城市大脑数字界面，形成覆盖交通停车、文化旅游等11个重点领域的48个应用场景和204个数字驾驶舱，如“舒心就医”303家医疗机构全部实现“先看病后付费”，服务超4700万人次。在统筹推进疫情防控和复工复产中，首创“企业复工复产数字平台”“杭州健康码”“亲清在线”“读地云”等应用，目前上线面向中小微企业和员工小额资金的政策260多条，累计“一键”直达兑付金额60多亿元。03
数字让改革成果惠及大众
依托“城市大脑”率先打造“移动办事之城”，让老百姓和企业办事像淘宝购物一样方便。如全部实现企业开办和公民个人出生、上学等高频办理事项“同城同标”“同城同质”“一件事”联办；公民个人事项92.56%实现“一证通办”，全面“掌上可办”、24小时“自助可办”、15分钟生活圈“就近可办”；“工业项目全流程审批”开工前审批时间压缩至9个半小时、用地规划许可证3小时核发、企业开办实现“1个环节、30分钟”、用水用气报装1个工作日，“亲清在线”平台最近5个月在线完成直达“秒批”“秒审”各类业务近5万件。在国家发改委《中国营商环境报告2020》中杭州综合排名第五，被选取为世行营商环境参评备选城市、全国营商环境首批创新试点城市。二
幸福是杭州的品牌，共建共享幸福城市
礼让斑马线作为全国唯一一座连续14年获得“中国最具幸福感城市”称号的城市，杭州着力打造人民的幸福城市，确保新增财力三分之二以上用于民生，确保高质量完成每年10件民生实事，让高水平全面小康社会的成色更靓。
01
幸福使老百姓更有获得感
去年全市居民可支配收入达5.9万元，其中城镇居民人均可支配收入6.6万元，农村居民人均可支配收入3.6万元，均居全国领先水平，城乡收入比由2015年的1.88∶1下降到2019年的1.82∶1。全市人均预期寿命约83.0岁，高于全国平均5.7岁，达到发达国家和地区水平。获批国家产教融合试点城市、全国“智慧健康养老示范基地”，创新发展“产业园区嵌入式幼儿园”，高水平构建社会保险、社会救济“兜底保障”体系，居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设及老旧小区综合改造提升、电梯加装等民生工程全面推进，公共服务水平不断提质扩面。02
幸福使老百姓更有安全感
去年杭州安全生产和消防工作责任制考核全省前列，今年全市安全生产事故起数、亡人数继续下降，全市有效警情、刑事警情、治安警情也同比下降8.6%、23.2%、17.7%，全市网贷机构实现全面出清。特别是今年面对突如其来的新冠疫情，在中央和省委、省政府坚强领导下，全市上下众志成城、同心战疫，用“硬核隔离+精密智控+暖心服务”，市、区两级3.5万余名机关干部下沉镇街、村社参与疫情防控，全市190个乡镇（街道）、3142个村（社区）全面实行网格化管理，把好最后一道关、守住最后一道门，让杭州成为人们安心、放心、舒心的“避风港”。03
幸福使老百姓更有成就感
在杭州“英雄不问出处、人人皆可成才”，每个人的劳动和价值都得到尊重和褒奖，厨师出身的程序员入选全球35位35岁以下青年科技创新人才，90后快递小哥评为高层次人才获得百万购房补贴，每个新来的大学毕业生都可线上申领1万元住房补贴，每位无房企业员工疫情期间都能领到500元租房补贴。杭州已经成为创新创业的理想栖息地和价值实现地，人才净流入率和海外人才净流入率、互联网人才净流入率连续3年位居全国第一，连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，今年以来又新引进35岁以下大学生28万人，城市发展与个人成才实现共生共荣。三
宜居是杭州的本底，建设美丽宜居天堂
我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，社会主义核心价值观，统筹推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村建设，巩固“最美风尚”，融人文之美于山水之美。01
宜居是西湖西溪“万顷湿地、万里碧水”
保护好西湖和西溪湿地成为城市发展和治理的鲜明导向。精心描绘城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的现代版“富春山居图”，让“西湖繁星”“钱塘碧水”“江南净土”成为美丽中国大花园的生动写照。全市I-III类水质断面超过90%，近5年市区PM2.5浓度累计下降44%，建成3000多公里城市绿道，森林覆盖率达66.7%，实现市民出行300米见绿、500米见园，主城区千岛湖原水饮用全覆盖。02
宜居是世遗群落“文明圣地、文脉传承”
杭州不仅能感知数字赋能、未来已来的无限可能，也拥有处处有历史、步步有文化的厚重底蕴。去年良渚古城遗址成功列入《世界遗产名录》，是实证中华5000多年文明史的圣地，杭州成为拥有西湖、大运河、良渚古城“三世遗”城市。钱塘江古海塘遗址、德寿宫遗址、天目窑遗址等重大考古项目陆续启动。全市现有人类非遗代表作4项、国家级非遗项目44项，入选数量位居全国同类城市第一。03
宜居是人文美丽“最美风尚、最美力量”
摄/杨文斌“最美现象”从“风景”变成“风尚”。机动车礼让行人蔚然成风，大力组织开展“最美”系列人物评选，涌现出了陈立群等一批先进典型，崇德向善的良好社会风尚日渐浓郁。2019年，杭州在国内省会和副省级城市文明城市年度测评中位列第二。2020年，杭州再度获得全国文明城市荣誉称号，实现“四连冠”。
热点问答
Q1
大家都知道杭州的数字经济一直是非常亮眼的，而且是赋能着社会经济的发展。杭州是如何培育数字经济的发展的？它的经验跟做法是什么？
杭州市培育数字经济的经验和做法主要有三条：
一是构筑发展新体制。成立由书记、市长为双组长的杭州市数字经济发展工作领导小组，连续三年开展“三化融合”“双引擎”比学赶超活动，建立完善具有杭州特色的数字经济监测体系，作为年度重点工作进行专项考核。先后出台了软件名城、集成电路、5G产业发展等若干政策。在市本级工信专项资金中每年安排5亿元，在科技、文创等领域每年共安排10多亿资金，加大对以数字经济为重点的产业项目扶持。
二是打造世界级产业集群。紧盯“卡脖子”的技术清单，抢抓国产的替代机遇，推进中欣晶圆、中电海康、紫光恒越等一批芯片项目落地。与阿里巴巴、中电海康、大华股份等建立战略合作，加快数字安防、通信网络设备两大主导产业链的提升。
三是推动数字化发展变革。积极探索“互联网+制造”，率先走出一条从“机器换人”到“工厂物联网”再到“企业上云”“ET工业大脑”的智能制造之路。2019年起实施制造业数字化改造“百千万”三年行动计划，全市组织实施攻关项目139个，推广项目1067个，企业上云数累计达8.9万家；23家企业被认定为全省数字化车间/智能工厂，占全省总数的20%。
Q2
随着长三角一体化战略不断深入推进，都市圈、城市群成为城市发展的主流。请问杭州在做大做强都市圈方面有哪些举措？
杭州市主要从三个方面着手做大做强都市圈：
一是互联互通交通圈持续推进。商合杭高铁今年6月全线建成通车。杭绍城际线实现贯通，杭海城际建成在即，绕城西复线、千黄高速浙江淳安段将于年底前建成通车。
二是产业协同都市圈持续推进。德清在杭州紫金众创小镇建设“莫干智谷”飞地，安吉成功签约杭州人才飞地。杭州钱塘新区和嘉兴海宁市成立全面战略合作委员会。余杭•海宁合作开发区块、江干•安吉合作产业园、滨江“诸暨岛”、衢州海创园等项目持续推进。
三是绿色共享都市圈持续推进。启动编制《杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道专题研究》。共同举办杭州都市圈文化旅游新春惠民大联展、钱塘江诗路之旅启航等活动。全面深化千岛湖、新安江上游流域和浦阳江流域水资源和生态环境保护合作。推进异地就医备案“就近办”“一证通办”“零跑办”。杭衢实现信用码一体化互通。杭州与嘉兴、湖州、绍兴签订公共服务、综合交通、文化旅游、政务服务“一网通办”等合作协议。
Q3
请问戴市长，刚才您讲到杭州的城乡居民收入比已经达到了一个很低的水平，处在全国领先的水平，请问“十三五”期间，在促进低收入人群增收方面，杭州主要做了哪些工作？
在促进低收入人群增收方面，杭州市主要做了两方面工作：
一是加强城市居民兜底保障精准救助。“十三五”期间，我们改革了低保标准调整机制，城乡低保标准从原先依据企业最低工资标准调整，改为按每年公布的年度居民人均消费指数的30%自然调标增长，低保标准从2016年的819元，增长至2020年的1102元每人每月，低保标准位居全国第三。2017年全市低保标准实现城乡一体化。困境儿童、特困群体基本生活保障标准全部按居民人均消费指数进行调标增长，为困难群众共建共享经济社会发展成果奠定了坚实的基础。
二是加快发展村级集体经济。2019年，全市村级集体经济总收入达到126.3亿元，比2015年增长了43.7%，集体经济总量居全省首位；消薄增收成效明显，2019年所有行政村完成“3010”（总收入30万元以上、经营性收入10万元以上）目标，到今年底所有村基本都能实现“3020”的目标任务。
Q4
杭州在《中国营商环境报告2020》中综合排名全国第五，被选取为世行营商环境参评备选城市、全国营商环境首批创新试点城市，能否介绍下杭州营商环境建设的具体情况？
我们始终认为城市的竞争，表面看是经济总量排名的竞争，但是深层次看是营商环境的竞争。近年来，我市全力打造国际一流营商环境城市建设的实践范例，主要成效体现在五个方面：
一是突出“一件事”“跑一次”。实施“一件事”集成改革，围绕企业和个人两个全生命周期，将282项单独的办事事项用“套餐”的形式合并为75项“一件事”事项。投资项目审批提速，实现一般企业投资项目审批从赋码备案到竣工验收“最多80天”，低风险小型项目“最多15天”，在“亲清在线”上工业项目按“小时制”审批。率先建成商事登记“一网通”，开办企业实现“一个环节、30分钟”，电子印章与实体印章“同模同轨”。线下设立“企业财产登记专窗”，将原先3个窗口、6个环节整合成“一个窗口、一个环节”，线上搭建“登记财产综合平台”，实现企业转移登记涉及的税收、不动产登记线上业务“一平台、一网办”。用水用气报装实现1个工作日、0材料、2个环节。小微企业获得电力办理环节2个、承诺办电时间8天、接电零成本。
二是着力打造“移动办事之城”。力推“一证通办”“一网通办”，推出“杭州办事服务”APP，推广24小时综合自助服务机，深化市、区、街道、社区四级便民服务站点建设，在15分钟生活圈内即可办理个人事项。落实李克强总理提出的“政策资金要直达地方、直达基层、直达民生”的要求，首创“亲清在线”数字化政商服务平台，截至10月底，已有256条政策、58.62亿元“红包”直达企业和员工；累计办理各类业务410385件、服务企业2884924次。
三是着力破解资源要素制约。积极落实好国家和地方各类税费优惠政策，截至三季度，已减免企业社保费257.69亿元，惠及企业38万家，返还社保费27.45亿元，惠及企业16.51万家。兑付小微企业和个体工商户纾困“两直”资金10.92亿元，惠及市场主体15.2万户。上线杭州金融综合服务平台，截至三季度，累计撮合融资金额430亿元，新增普惠小微贷款1620.1亿元、民营经济贷款2833.4亿元，分别增长52.3%和22.7%。持续深入推进“标准地”改革，截至9月底，全市工业用地均实现100%“标准地”供地。
四是强化法治和信用体系建设。成立全国首家互联网法院，案件平均审理周期较传统模式缩短57.32%；成立杭州破产法庭, 创新财政资金支持+管理人内部互助的破产费用双重保障机制；成立知识产权法庭和浙江（杭州）知识产权诉调中心，建立阿里巴巴知识产权保护平台和打假联盟，成为全国首批中小企业知识产权战略推进试点城市和国家知识产权运营服务体系建设重点城市；推进守信激励试点建设，打造阿里芝麻信用、市民卡公司钱江分、杭州公共信用信息平台三大信用载体，成为全国首批社会信用体系建设示范城市。
五是打造更加开放的贸易投资环境。加强与上海、宁波、乍浦等口岸城市港口的合作，全面启用“一次申报、分步处置”通关模式，2019年杭州企业进出口货物通关时间比2017年压缩一半。
Q5
我们都知道杭州在数字赋能城市治理当中积累了很多的杭州经验，创造了很多杭州样本。最直观的一个感受就是“健康码”在战疫情促发展中发挥了巨大的作用，请问戴市长，接下来杭州将如何进一步增强数字在社会治理上的作用？
我们要进一步整合共享数字资源，充分利用现代信息技术，促进社会治理模式由强制管理向自主调节转变，促进各部门由单一创新向复合创新、由单部门独自创新向多部门联合创新的升级转变，进入跨区域、跨部门、跨领域密切协同的2.0时代。
比如继续利用“健康码”系统做好疫情科学防控、闭环管控、精密智控，积极拓展“健康码”的应用范围，如利用“健康码”挂号就医、养老护理、健康状态线上查验等已经被《人民日报》等平台向全国推广。在现有的政策兑现和行政许可的基础上，继续深入推进“亲清在线”式的流程再造，消除信息不对称引起的资源错配，实施机关内部办事流程再造，深化机关内部“最多跑一次”改革，切实提高机关内部的办事效率。建设数据开放创新应用示范区，在确保数据安全的前提下，加快经济社会、环境、交通、文化等领域的资源开放。
资料/杭州市政府办公厅
封面摄影/孙明闽
原标题：《杭州，彰显“数字”“幸福”“宜居”特色，奋力展现“重要窗口”的头雁风采！》