首届国家空间治理与行政区划学术研讨会举行  

 为顺应新形势下国家治理体系和治理能力现代化建设的现实需求，进一步总结国家空间治理与行政区划研究领域的研究进展和最新成果，由华东师范大学中国行政区划研究中心主办的首届国家空间治理与行政区划学术研讨会（2020）于11月29日举行，来自全国各地高校、科研院所的近四百余位学者通过线上或线下的方式参加了本次会议。

华东师范大学副校长孙真荣教授，华东师范大学城市发展研究院院长、中国现代城市研究中心主任曾刚教授，华东师范大学城市与区域科学学院院长杜德斌教授先后在开幕式上致辞，回顾了中国行政区划研究中心成立30年来的累累硕果，尤其是中国行政区划研究中心创始主任刘君德在行政区划、政区地理学、行政区经济等领域的理论研究和服务国家战略方面所作的重大贡献，强调深化行政区划研究对推动国家治理体系现代化建设的重要性。

天津市教委原主任、天津师范大学原校长靳润成教授结合自己多年在行政区划领域的研究经历和经验，针对今后研究方向做了特邀发言，并呼吁中国行政区划研究中心在建立城市型行政区的数据库、加强城市型行政区与上级行政区的关系研究、加强大城市区级行政区划的研究等方面，继续做出引领作用。

中国行政区划研究中心创始主任刘君德简要介绍了我国当代行政区划的研究起源以及华东师范大学中国行政区划研究中心的创建历程与辉煌成就，提出当代行政区划研究要服务于国家现代治理体系的建设，要完善政区地理学的学科建设夯实理论基础，要科学评估现在行政区划体制和模式，要注重跨界空间治理问题，要以地理学为根基开展学科合作。

会议特别邀请中科院院士、中国科学院地理科学与资源研究所陆大道研究员作了题为“关于我国大城市行政区划问题的几点认识”的主题报告。他指出，我国的省市区域以及行政区划的调整是国家重要的政治决策，事关国家治理的大事。行政区划的调整要基于对历史负责的态度，根据有利于国家实行有效的行政管理，有利于经济联系和经济发展以及重大工程的管理，有利于人口和资源环境的协调，有利于具有地方特色的历史文化的传承和弘扬，有利于保持行政区划相对稳定性的原则科学慎重研究。

会议分别针对国家空间治理、行政区划优化、行政区划调整、区域协同治理和社区治理等五个主题的内容进行了交流与探讨。

国家空间治理主题主要探讨了城市和区域在空间治理方面面临的新挑战与新问题。

中国科学院地理科学与资源研究所方创琳研究员从中国城市发展空间格局合理性角度分析了中国城市发展的现状空间格局，并对城市发展空间格局的合理性进行了理性诊断。

中国人民大学华林甫教授结合《本草纲目》阐释了地名与地域之间的联系，从地名的角度阐释了国家治理的文化根基。

北京大学曹广忠教授重点探究了城市体系演变与区域协调治理的关系。南京大学张京祥教授分析了区域协同治理这一问题，提出区域协同治理应采取伙伴合作的思维，打破行政区划兼并怪圈。

中国行政区划研究中心主任、华东师范大学孙斌栋教授的报告则关注大国的空间均衡发展与中心城市的带动作用，指出构建大国多中心空间体系势在必行。

行政区划优化主题主要探讨了城市和区域在行政区划优化方面的问题。

上海市民政局陈占彪研究员从发展的角度强调了行政区划理论研究与行政区划制度在当今区域以及城镇化发展战略背景之下的重要意义。

华南师范大学刘云刚教授针对现有行政区划中的领域、尺度、边界问题进行分析，并提出了相应的优化建议。

华南理工大学叶贵仁教授从公共管理学的视角探讨了我国的乡镇改革与行政优化问题。

中国科学院地理科学与资源研究所王开泳副研究员则以合肥——芜湖地区为例，阐述了行政区划调整对优化区域发展格局的重要支撑作用。

浙江大学吴金群副教授就提升行政区划改革中的公众参与问题发表了自己独道的见解。

行政区划调整主题探讨了国内行政区划调整的过程、影响因素以及对城市规划的影响与意义。

中山大学叶林教授以撤县设区为例，总结了中国城市行政区划调整的过程中政治与行政逻辑，在经验层面打开城市行政区划调整的“黑箱”。

中国行政区划研究中心李琬博士后从当前的“强省会”战略出发，从人口规模、用地范围和城市辖区数量三个方面为评价这一战略的科学性和合理性提供了判断依据。

华南师范大学研究员、中国行政区划研究中心兼职研究员王丰龙报告了准行政区划的相关研究成果，提出开发区不只是功能区，更是一种准行政区划，是具有行政管理功能而又未被列入正式行政区划体系内的区域，建设应遵循行政区划的规律。

山东大学王洪军教授指出了若干中国空间治理主要存在的问题，并提出空间梯度分类函数，针对不同梯度空间提出不同的治理方式与行政区划调整策略。

区域协同治理主题更注重以具体案例为研究点，探究了在不同地理尺度下区域协同治理这一问题。

上海社科院研究院、中国行政区划研究中心兼职研究员陶希东以美国旧金山湾区的跨界治理为例，为我国“一国两制”下的港澳湾大湾区建设提出了具有可借鉴性的建议。

中国行政区划研究中心胡德讲师更加聚焦区域的国家属性理论和流域组织的法制化与制度化这一研究视角，以长江经济带为例，提出了有效推动区域协同的组织框架和治理结构。

中国行政区划研究中心王列辉教授通过构建多层级治理模式，进一步破解了推进长三角港口一体化这一问题。

中国行政区划研究中心张维阳副教授更关注边界地区行政区划调整这一问题，从多要素流动的角度，系统探究了长三角城市群边界地区的跨界流动问题，并提出了相应的行政区划优化与协同治理的对策建议。

中国行政区划研究中心副主任黄俪副教授从上海城市绿色治理的角度出发，在上海绿色创新与社会发展存在悖论的大背景下，探讨了影响居民产生购买绿色技术产品的计划及其支付意愿的因素。

社区治理主题主要从社区尺度探讨了基层治理的相关问题。

中国行政区划研究中心汪明峰教授从外来人口居住问题的视角探讨了超大城市社区治理的现状、困境，并就促进社会融合及包容性增长提出了几点建议。中国行政区划研究中心崔璨研究员聚焦社区层面，探究如何通过优化社区治理能力促进社区层级的社会融合。

中国行政区划研究中心申悦副教授立足于当前社区治理与发展的新趋势、新理念之上，进一步指明了当前社区治理实践中的诸多问题，并提出了针对性建议。上海交通大学熊竞研究员对为何以及如何优化超大城市基层区划体系进行了具体阐述。

“此次研讨会汇聚地理学、政治学、经济学、公共管理学、历史学等众多行政区划领域专家学者，从不同学科视角，围绕当前国家空间治理和行政区划展开学术讨论，对于建立具有中国特色的行政区划理论研究和深化实践探索具有重要意义。”孙斌栋教授强调，作为社会经济活动的平台，空间的组织和治理现代化至关重要；行政区划是政府权力落实在空间上的表现，在我国政府积极角色的环境下，合理的行政区划是事关空间治理效率的关键；发展中国的行政区划理论有助于为世界提供昭显中国特色的社会科学理论。要注重行政区划领域青年人才的培养，尤其是不同年龄段的人才，避免出现青黄不接的现象。

为培养行政区划领域的青年研究力量，此次会议还专门设立了研究生论坛，吸引了来自多所高校的200多名研究生及教师，围绕“政区调整与空间效应”和“行政区划与国家治理”主题进行了广泛而深入的在线学术交流。