高市改组内阁纳入“黑金”议员引争议，布局明年总裁选举或遇林芳正挑战

9月17日，日本首相高市早苗改组内阁，外务相、防务相等多名阁僚继续留任，维持了内阁的核心骨架。值得关注的是，总务相林芳正未进入本届内阁，同时涉“黑金”丑闻的原安倍派议员入阁。

据央视新闻报道，17日下午公布的阁僚名单显示，内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月等人留任；日本众议员关芳弘首次入阁，担任文部科学大臣；日本维新会前干事长中司宏入阁，担任规制改革担当大臣，这也是维新会成员首次入阁。

上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，高市内阁改组整体求稳，主要阁僚留任。她想尽可能在党内维持最广泛的支持基础，为明年9月的自民党总裁选举布局。

高市早苗自去年10月上台，执政已近一年。廉德瑰指出，高市接下来面临执政难题，其一是食品消费税减税问题，目前已经敲定了大纲，但自民党的基本政策是增税，如果强推政策可能会失去党内很多人的支持；另一个难题是中日关系，她现在既想改善中日关系，又不愿意撤回涉台错误言论。高市内阁如何代表整体日本的利益去改善中日关系，对她而言是个考验。

林芳正或着手明年选举，高市不顾民意纳黑金议员

在17日的内阁改组中，自民党的林芳正卸任总务相。据《日本经济新闻》报道，党内有分析认为，林芳正准备迎接2027年秋季的自民党总裁选举，未来可能成为高市早苗的有力竞争对手。

林芳正是党内公认的政策通，曾三次参加党总裁选举。在去年的总裁选举中，虽然他在首轮投票的五名候选人中仅名列第三，但在国会议员票数上超过了高市。他意识到拓展党员票的重要性，在去年10月就任总务相后频繁走访地方。

新任文部科学大臣关芳弘是原安倍派的众议员，曾在安倍政权时期担任环境副大臣及经济产业副大臣，是卷入自民党政治资金丑闻的议员之一。

2023年11月，自民党曝出“黑金”丑闻，多个派阀为所属国会议员下达销售指标，要求他们出售政治筹款派对券。如果超过销售指标，多出的资金将以“回扣”形式返还给议员。这部分资金不登记，成为不受监管的秘密资金。受此影响，自民党数十人受到处分，多个派阀解散。

关芳弘的政治资金漏报金额为836万日元，当时受到党内诫告处分，现在入阁便备受关注，因为这是首次有涉“黑金”丑闻议员进入内阁。他17日在官邸向记者团表示：“这一责任将伴随我一生。我愿将其作为前行的精神食粮，努力建设一个更好的社会。”

此外，新任农林水产相簗和生也是原安倍派成员，曾因卷入“黑金”事件受到党内的六个月停职处分。

官房长官木原稔在10日的网络节目中称：“（‘黑金’事件爆发后）众议院议员已经历两次大选，获得了国民的信任。选举比什么都重要，是国民做出的最终裁判。”他表达了“人事安排将在此基础上进行”的认知。

时事通信社9月进行的民调显示，对于起用涉“黑金”议员出任阁僚或党内高层，表示反对的受访者占68.6%，远超赞成的11.8%。即便在自民党支持者群体中，反对者的比例也过半。

廉德瑰指出，两名“黑金”丑闻前科者入阁，显示高市“有恃无恐，不顾民意”，她现在的支持率较高，加上在野党衰落，暂时没有后顾之忧。高市的支持层主要包含两部分，一部分是“麻生派”，另一部分是原“安倍派”，而涉黑金议员中八成以上都属于原安倍派，让“黑金”议员入阁也是为了增强她的支持基础。

NHK于9月14日实施的民意调查结果显示，高市内阁支持率与8月调查时相同，为53%；不支持率下降两个百分点，为31%。

高市广发调查问卷，被疑插手参议院人事

在16日进行的自民党高层人事调整中，高市显示出贯彻自我想法的强硬姿态，虽然她一定程度上顾及了其“后盾”、党副总裁麻生太郎，但并未全盘接受麻生的意图。

在此次内阁重组和自民党高层人事调整前，高市面向党内的议员发放了“职位意向调查问卷”，从骨干、年轻议员到历任首相，广泛征集意向。日本政界人士向媒体透露：“除了麻生，几乎所有人都提交了（问卷）”。新任总务相藤井比早之在确认入阁后透露，当时他倾尽全部心力填写了问卷。

8月25日问卷截止后，高市连续三个周末闭门不出公邸。她曾语气轻松地对身边人士表示：“我全都在认真审阅，一切为了人尽其才。”而在过去，自民党和内阁人事的推荐名单主要结合派阀领袖的意见和议员在众议院的当选次数。有日本议员称：“派阀干预人事的时代已经结束了。”

在党内四大要职（党四役）中，干事长铃木俊一、政务调查会长小林鹰之，以及为冲绳县知事选举胜利做出贡献的选举对策委员长西村康稔留任，原本与首相关系亲近的有村治子卸任总务会长，由梶山弘志接替。麻生太郎也继续留任，主要高层干部几乎清一色保持留任。团队整体偏向稳定，着眼于明年秋季的总裁选举。

对高市而言，麻生太郎正是去年凭借派阀人数优势助力其赢下总裁选举的功臣，因此很早便敲定留任自民党副总裁。对于麻生的小舅子、干事长铃木俊一，此前曾有消息称会被撤换，但最终也得以留任。

但据《每日新闻》报道，在负责国会运营、承担与在野党谈判重任的国会对策委员长一职上，高市破格提拔了未曾担任过阁僚的村井英树。党内高层向日媒透露，麻生原本希望梶山弘志留任委员长，但人选最终在“官邸主导”下敲定。

此外，参议院干事长换人也引发了极大的争议：石井准一被撤换，由青木一彦接任。多位自民党参议院议员透露，高市此前一直与石井关系不和。《日本经济新闻》15日报道称，有观点认为，高市对石井此前围绕预算审议日程所做的国会运作感到不满。

自民党参议院的规则规定，干事长等职位“由议员会长推荐，并经特别总会批准后决定”。参议院议员会长松山政司称：“官邸绝无任何干涉之举。”当被问及关于石井的人事安排时，高市否认干预，称“根据党规，我并不拥有参议院高层的人事权。”