【社论】动真格治理中小企业回款难

近日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，提出4方面10条具体措施。9月14日，国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺在国务院政策例行吹风会上表示，今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，中央企业要带头少开票多付现。

中小企业量大面广，是国民经济的毛细血管。它们的生存状况，既关乎技术创新和产业链韧性，又关乎就业和民生。相较于大型企业，中小企业抗风险能力相对较弱，回款难不仅会直接挤占企业流动资金，甚至引发经营困难，还容易层层传导，影响市场整体活力。

国家统计局最新数据显示，截至7月末，规模以上工业企业应收账款28.88万亿元，同比增长8.5%，与6月末的28.60万亿元相比又增长了0.98%。

在这一现实背景下，深入推进中小企业回款难治理已是刻不容缓。今年7月召开的中央政治局会议明确要求，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。8月21日，国务院常务会议再次研究部署中小企业账款支付工作。此次通知的出台，正是对相关部署的进一步细化落实。

就具体内容来看，通知立足标本兼治，在治理力度、精准度和约束力等方面应该说都有明显升级。

如细化完善行业规则，聚焦账期不透明、标准不统一等行业乱象，要求各行业主管部门将及时支付要求嵌入行业日常管理，分行业制定完善结算支付管理制度，重点明确账期起算节点、支付流程方式、最长付款周期等核心细则。

值得注意的是，去年以来相关部门已针对汽车等重点行业的过长账期开展了专项整治。而此次将治理范围拓展至各行业，可以说释放了从全域杜绝随意拉长账期乱象的积极信号，治理范围进一步扩大。

另外，突出大企业的带头示范作用。通知明确要求推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”，督促大型企业严格按照企业会计准则记账，纠正不签合同、不开发票、不确认债权债务关系等行为。通知还特别点名要发挥央企国企及时支付表率作用，把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，要求加强政府投资项目资金从下达到支付全过程监管。

突出大企业特别是央国企的带头示范，以及政府类项目的资金拨付效率，有利于压实大企业主体责任、畅通产业链资金传导，也能助力构建一个良好的支付生态，真正让资金更高效、精准直达中小市场主体。

健全监管惩戒体系，是此次治理的另一大亮点。通知明确，对故意拉长账期的大型企业，行业主管部门或监管部门等开展联合约谈并督促整改，对约谈后拒不改正的企业，依法依规实施联合惩治；严格反不正当竞争执法，对大型企业通过模糊账期起算节点等滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后依法依规处罚，公开曝光典型案例形成震慑。同时明确，对全国违约拖欠中小企业款项投诉平台发现拖欠问题突出的地区和行业重点督办、限期整改，必要时分地区分行业进行通报。

这意味着，违规拖欠账款将依法付出更大的代价。同时，各地、各行业也当守土有责，真正把治理责任扛起来。

中小企业稳则经济稳，市场主体活则全局活。持续深化拖欠专项治理，既是针对性破解中小企业经营痛点，也是优化营商环境、畅通国民经济循环的应有之义。此次通知的印发，标志着相关治理已步入深水区，从阶段性、重点行业转向常态化、全行业治理。中小企业的回款难问题，该动真格治理了。