联合国贸发会议：AI可能拉大国家间数字服务贸易水平差距

联合国贸发会议（UNCTAD）近日发布的《全球贸易更新》报告显示，过去十年，全球服务出口年均增长约6.7%，增速高于货物出口。可数字化交付服务贸易增速高于整体服务贸易，年均增速7.1%，目前占全球服务出口的56%。

按国家组别与产业划分，服务业作为最终需求中间投入的占比。图源：《全球贸易更新》

但最不发达国家（LDCs）从这一增长中获益十分有限。同期其服务出口年均仅增长3%，在全球服务出口中的占比，从2010年的1%进一步下滑至2025年仅0.6%。尽管可数字化交付服务出口增速已经超过货物与整体服务出口增速，但在所有国家组别里，最不发达国家的表现仍然最弱。2014年之后，最不发达国家的可数字化交付服务出口增长几乎停滞，与世界其他地区的差距持续拉大。

不同国家之间可数字化交付服务出口总额的对比图。图源：《全球贸易更新》

这种落后表现源于多重结构性制约：数字基础设施有限、网络连通不足、监管体系不完善、专业技能匮乏。上述因素持续阻碍最不发达国家参与全球服务贸易中增长最快的细分领域。在发达经济体，可数字化交付服务约占全部服务出口的61%；而在最不发达国家，这一占比仅为16%。虽然最不发达国家的可数字化交付服务出口绝对规模有所增长，但在本国服务总出口中的占比长期走低。

该报告还指出，人工智能（AI）有可能加剧国与国之间既有的数字鸿沟，对数字服务贸易参与度带来深远影响。人工智能落地，需要先进数字基础设施、大规模算力、数据、投资资本以及高技能人才。而这些资源高度集中在少数经济体与企业手中。AI带来的生产力收益会不成比例地流向已经处在技术前沿的国家。

不同国家的人工智能就绪指数平均分对比图。图源：《全球贸易更新》

人工智能有望改造大量服务行业，提升创新能力，降低数字服务生产交付成本。但与此同时，它会凭借自动化技术代替掉大量常规、低技能岗位，而这些岗位曾经是许多发展中国家进入全球服务市场的重要切入点。

如果缺少国内配套政策来提升AI就绪能力，同时缺少国际合作助力各国获取基础设施、技术、资金与知识，人工智能有可能强化数字服务贸易领域既有的集中格局，进一步边缘化本就弱势的国家。

该报告认为，人类需要从三个方面采取行动实现技术普惠。

第一，完善统计测度是制定有效政策的基础。如果缺少可靠数据，发展中国家就无法制定有效的服务产业战略、评估服务化对本国竞争力的贡献，也难以在贸易协定谈判中做到有理有据。

2000‑2025年，按签署年份划分，优惠贸易协定内数字贸易条款平均数量。图源：《全球贸易更新》

第二，基础设施与人才技能是扩大现代服务贸易参与度不可或缺的条件。稳定的宽带网络、数字支付体系、数字身份认证体系以及数字技能，越来越决定企业能否进入数字市场、开展竞争。国家战略应当优先推进网络连通、数字技能建设，同时配套能够便利数字交易的监管制度。

第三，国际合作对于保障全球数字经济包容性发展至关重要。数字贸易规则越来越多地通过区域、诸边协定形成。提升透明度、加强监管合作、推动规则互认，有助于减少政策碎片化，同时保留各国正当的公共政策目标。