上海明确新型工业化“实干路径”：企业、创新、生态协同破题

工业是国民经济的主体和增长引擎，是推动经济发展的“压舱石”。近日，《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式印发，锚定到2030年基本建成勇担国家战略、产品硬核高端、发展范式引领、产业生态优越的卓越智造之城。

上海将以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系——纵深推进数智化、绿色化两大转型，做强集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，壮大新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业，前瞻培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大未来产业，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌。

推进新型工业化，最关键的是回答好“谁来干、干什么、怎么支撑”的时代命题。上海明晰企业、创新、生态多元主体的功能定位，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，探索出一条超大城市新型工业化的实干路径。

企业当好主力军

市场主体是新型工业化的核心载体，一座城市制造业的韧性、活力与竞争力，最终要靠千千万万企业来实现。上海坚持分层引导、分类施策，推动链主龙头企业、专精特新企业、外资和民营企业各尽其责，共同扛起产业升级的时代重任。

龙头链主企业当好“领航者”，牵头打通产业链堵点。上海支持链主企业牵头组建创新联合体，开放供应链、应用场景和研发平台，带动上下游协同攻关。在持续突破机器人本体关键技术的同时，傅利叶主动承担产业链组织者角色，通过技术开放、战略投资、联合研发、场景共建等方式，推动形成优势互补、协同创新、共同成长的产业创新共同体，该链主企业围绕具身智能关键技术、智能模型、数据基础设施、行业应用等方向，已投资孵化近十家创新企业，包括奇点智控、一行凌光、润科具能等上海企业，带动上海具身智能产业链整体竞争力持续提升。目前，全市42家“工赋链主”已经链接企业超36万家、工业设备230多万台套，帮助企业运维成本下降20%、设备能耗降低10%，数字化转型的溢出效应持续释放。

专精特新中小企业当好“尖刀连”，在细分赛道补链强链。一批本土企业扎根上海，在关键零部件、高端装备、前沿材料领域持续突破。果栗智造脱胎于上海微电子，依托上海成熟的产业圈层就近对接客户；舜宇奥来选择从外地回迁上海、扩大产线；中科飞测坚守上海，开展国产化攻坚；上海超导依托城市场景开放机制，不断实现新技术的示范应用；人本集团把全球研发总部和超级工厂落在上海，正是看中这里完备的产业配套、密集的科创资源与开放的市场环境。

外资和民营企业是不可或缺的重要力量。上海持续优化营商环境，吸引跨国公司在沪布局全球研发中心和先进制造基地，破除市场准入隐性壁垒，保障民营企业平等参与重大项目、技术攻关和场景开放，让各类市场主体公平竞争、竞相发展。

来自上海市经信委的一组最新数据，印证了上海市场主体的活力：今年1‑7月，上海完成规上工业总产值23788亿元，同比增长4.2%；工业投资同比增长20.1%；三大先导产业制造业增长14.8%，其中集成电路增长19.9%、人工智能增长22.3%。工业战略性新兴产业产值同比增长8.1%，新能源汽车、新能源保持两位数增长。截至今年二季度，全市工业增加值同比增长5.6%，占GDP比重稳定在20%以上。企业活力不断释放，正在为上海实体经济筑牢“压舱石”。

创新筑牢动力源

卓越智造之城，首先是创新策源之城。新型工业化不能停留在简单扩产能，必须依靠科技创新源源不断输出新质生产力。上海“十五五”规划抓住成果转化这个痛点，补齐中试短板，推动创新从实验室走向生产线。

原始创新重在夯实底层根基。上海发挥高校、科研院所、国家实验室的策源优势，实施产业基础再造工程，围绕三大先导产业和六大未来产业，瞄准底层算法、关键材料、核心元器件持续布局基础研究，力争“十五五”期间实现300项以上关键核心技术突破。同时，改革科研评价导向，引导科研机构“产业出题、科技答题”，把论文写在生产一线。

中试平台是跨越创新“死亡之谷”的桥梁。上海计划布局建设50家市级中试平台，向全社会开放共享，补上样品试制、工艺熟化、可靠性验证的薄弱环节，解决“实验室做得出来，生产线做不出来”的难题。得益于科技创新和“AI+”，一批企业已经尝到智能制造的红利：新时达机器人超级工厂焊接自动化率达到100%，生产效率提升60%；上海汽轮机厂依托工业大模型智能出图平台，图纸设计效率提升约十倍；华院计算工业智能体帮助钢铁企业智能配煤，每年可大幅节省成本。

场景牵引是技术迭代的最好土壤。眼下，人形机器人产业正在上海加速崛起，一批企业不断实现整机量产与场景落地，国家地方共建人形机器人创新中心发布了全球首款全尺寸开源公版机“青龙”，牵引开源社区和团体标准建设；智元机器人第15000台整机下线交付，傅利叶智能的千万级订单落地东南亚；就在8月下旬，上纬新材旗下启元机器人正式启动人形机器人启元Q1、启元T1预订，意味着个人机器人从产品展示、线下体验迈向大众消费阶段，正在叩开家庭消费大门。

按照《规划》，到2030年上海将建成500个先进级智能工厂，数字化设备与智能体应用普及率均超过80%，具身智能整机量产超过50款、总量突破50万台，一大批中小企业可以像调用水电煤一样便捷调用智能能力，实现低成本数字化升级。到2030年，上海还将推动10万台人形机器人走进工厂车间。创新在场景里成长，技术在应用中成熟，正在成为上海产业创新的鲜明范式。

生态协同一盘棋

新型工业化不是企业的“独角戏”，而是人才、园区、协会、金融机构、全市各区乃至长三角伙伴共同参与的“大合唱”。上海系统构建多元协同生态，把空间、人才、服务、政策、区域协同的保障做实做细。

人才是第一资源。上海着力建设多层次产业人才梯队：战略科学家和产业领军人才把握技术路线；卓越工程师、青年科研人才解决工程化难题；大批高技能产业工匠保障制造品质。通过深化产教融合、建设工匠学院，持续完善住房、教育、医疗配套，打造近悦远来的产业人才高地。

产业园区是制造主战场。上海严守工业用地底线，依托全市产业地图，盘活存量空间，建设超1500万平方米“筑巢空间”。园区不再只是一片厂房，而是配套公共实验室、检测平台、人才公寓的产业社区。各开发区聚焦细分赛道精准招商，推动产业链就近配套，形成集群效应。

行业协会、金融机构、长三角协同提供外部支撑。协会做好标准制定、行业研判、资源对接；金融机构加大制造业中长期资金供给；长三角城市深化产业链分工协作，放大上海的辐射能级。

市区联动打开发展新格局。上海实施“1025”市区协同布局，推动10条市级重点产业链和25个区级主导产业联动发展，深化“区区结对”协同机制，健全未来产业“四位一体”培育机制，建成50个区级千亿主导产业集群，让每个区都有挑大梁的主导产业、每条产业链都有强支撑的空间载体。其中，浦东、徐汇主攻AI通用底座，建成落地张江、北杨两座AI创新小镇；嘉定深耕智能网联新能源汽车，力争2030年产业规模突破3500亿元；闵行聚焦先进能源装备及绿色低碳、航空航天等方向；宝山建设全市智能制造引领区，工业机器人产值占全市的1/3；崇明长兴岛的造船基地正加快开发船舶设计大模型；静安‑奉贤开展美妆健康产业跨区合作。“一廊聚合、三带支撑、五城发力、七域固本”的市域产业空间格局，正在上海一步步落地。

潮起浦江，实干为要。面向“十五五”，上海新型工业化的路径已然清晰，通过明确各类主体定位、压实各方发展责任、构建多元协同体系，上海将持续夯实实体经济根基、壮大新质生产力、升级产业核心能级，全力建设勇担国家战略、产品硬核高端、发展范式引领、产业生态优越的卓越智造之城，为全国新型工业化探索超大城市样板、贡献上海力量。