美中贸易全国委员会报告：缺乏精准度的出口管制正削弱美企对华竞争力

8月11日，美中贸易全国委员会（USCBC）发布一份最新行业调查。调查结果表明，审批迟滞的美国出口许可制度正削弱美国产业对华竞争力。

USCBC在7月开展了一项快速调查，以了解企业在特朗普第二任期内应对美国出口许可制度的实际情况。31家受访企业主要来自科技、工业和制造业、能源以及医疗保健等行业。

根据报告数据，66%的受访企业表示，部分许可证申请已经等待至少3个月，超过了美国商务部依法应在90天内处理申请的期限；31%的企业表示，部分许可证申请已经等待1至2年。其中56%的企业还表示，在本届政府之前，类似出口许可证的审批通常只需要1至3个月。

调查总结指出，出口许可证审批动辄拖延数月，正导致美国损失数十亿美元出口额，并不断侵蚀美国企业在全球市场的份额。

据香港《南华早报》12日报道，美中贸易全国委员会会长‌谭森（‌Sean Stein）表示：“出口管制很重要，但如果缺乏精准校准，就会产生反效果。它们会削弱美国的竞争力和技术领导地位，同时对保护国家安全毫无作用。”

调查数据表明，许可证的审批延迟正在给中国企业和其他国际企业提供替代美国产品、抢占市场的机会。

82%的受访企业表示，他们正在等待审批的许可证所涉及物项，在美国以外已经存在可比替代品。其中，9%的企业表示相关产品可以由国际供应商提供，9%表示可以由中国供应商提供，另有64%表示两类供应商均可提供。

因此，报告写道：“这实际上是在没有带来任何战略收益的情况下，将美国企业排除在市场之外”。“出口管制机构未能充分考虑外国市场的产品供应情况，正在限制美国最具创新能力的企业，并将市场拱手让给竞争对手，却没有实质性提升美国国家安全水平。”

事实上，延误已转化为实际业务损失。73%的受访企业称，许可证延误导致销售额流失给中国竞争对手；55%的企业称败给国际竞争对手。另有64%的企业表示在中国市场的份额因此下降。据美国贸易代表办公室公布的数据，2025年美国对华商品出口额同比下降超过四分之一，降至1063亿美元。

谭森强调：“一旦被排除出供应链，那些销售额就不会回来，出口和工作岗位也不会回来。”

超三分之一的受访企业表示，由于许可证审批延迟，遭受了至少数千万美元损失；其中多家企业的损失甚至达到数亿乃至数十亿美元。企业销售收入下降，则进一步压缩了原本可以用于研发和全球业务拓展的资金。

调查总结指出，“缺乏精准度的美国出口管制正在削弱美国企业在华竞争力”，使美国企业将市场份额让给外国竞争对手，同时“减少了可用于研发的利润”。

自7月下旬以来，美方出台一系列涉华消极措施，以所谓“国家安全”和“强迫劳动”为借口，不断扩大对华贸易限制措施，将大批中国企业列入“实体清单”“覆盖清单”。

8月5日，商务部发布多项对美反制和出口管制措施：对7家美国实体采取反制措施，加强无人机相关两用物项对美国出口管制，并对进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查。

中美两国扩大出口管制以及其他针对企业的措施增加了两国企业所面临的不确定性，也是外界担忧中美贸易摩擦加剧的可能性。

值得一提的是，据中国贸促会介绍，7月27日至31日，应美中贸易全国委员会邀请，中国贸促会组织中国企业家代表团访问美国盐湖城、芝加哥、华盛顿，拓展经贸领域务实合作。22家中国企业随团访问。

在接待中方代表团期间，谭森明确表示，美国企业致力于在中国发展，重视与中国企业的合作。美方代表指出，美国工商界始终是推动美中交流合作的坚定声音。今年是APEC“中国年”，美国企业非常渴望以建设性、务实的方式参与其中。