激活绿色航运燃料市场，需参与国际规则、建立中国认证标准

·绿色燃料市场能否真正启动，一在于国际减排规则能否确定，二在于生产成本能否下降。从根本上看，只有真正建立起碳排放成本机制，弥合使用绿色燃料与传统燃料之间的成本差距，绿色燃料才更有经济性。

·中国需要深度参与IMO国际规则体系制定，通过加强绿色燃料自主标准和认证体系建设，增强产业链话语权。未来，需要形成符合中国绿色燃料产业实际的自主认证标准体系，逐步实现国际互认，更好地面向国际市场。

·从绿色燃料供需双方看，还需更多市场动力。为了激活市场，需要通过政策补贴支持，引领鼓励航运企业使用绿色燃料，让绿色燃料生产企业，看到市场的确定性。

当前，尽管全球航运业降碳空间大，绿色燃料具备市场发展潜力，但由于国际海事组织（IMO）减排规则的不确定性，使用绿色燃料与传统燃料的成本之间，未能拉开差距。这使得企业使用绿色燃料缺乏经济性，从而导致需求端航运企业采购动力不足。另一方面，对绿色燃料供应端企业来说，在行业初期发展阶段，技术不成熟、生产成本高，面临市场需求的不确定性，同样缺乏动力。

那么，在国际减排规则不确定的当下，如何才能激活绿色航运燃料市场，逐步推动行业从试点阶段走向规模化发展？4月-6月期间，澎湃研究所研究员与绿色燃料生产供给商、上海港、航运企业、专家学者等相关方进行深入交流。

调研发现，当前要想真正启动绿色燃料市场，首先，中国需要积极参与国际减排规则制定；其次，中国也需出台自己的认证标准，不仅要符合绿色燃料产业的实际情况，也需实现国际互认，更好地面向国际市场；最后，还需通过政策补贴，主动创造市场需求，带动更多市场主体入局。

国际减排规则不确定，需求端布局多元化

当前，全球航运业的能源转型要走的路还很漫长。根据国际海事组织（IMO）第4次GHG报告，国际航运燃料年消耗量约2.20-2.39亿吨当量燃油，预计到2050年燃料需求将增至约2.59亿吨。中国船级社（CCS）基于IMO2023温室气体减排战略的分阶段目标测算得出，2030年国际航运需使用可持续航运燃料替代约13%的燃油，总需求量约为5400万吨。2040年需替代约65%的燃油，总需求量约3亿吨；2050年需替代约91%的燃油，总需求量约4.5亿吨。结合CCS对航运燃料发展现状及前景研判，这些可持续航运燃料需求将主要由绿色甲醇和绿氨提供。

2030-2050年全球国际航运燃料需求预测。图表来源：中国船级社《中国可持续航运燃料发展报告2025》

但这也意味着，航运业绿色燃料的市场空间巨大。从航运企业角度看，已经交付及即将交付的船舶，将带来较大的绿色燃料需求。2023年底至2024年，全球头部航运企业明显加快了绿色甲醇布局。马士基、中远海运、长荣海运、ONE等大型航运企业陆续下单甲醇双燃料船，带动甲醇燃料船订单快速增长。目前，部分船舶已开始交付，2027—2028年可能达到交付高峰。根据DNV《航运业甲醇燃料》统计，目前全球已投入运营或已下单的甲醇燃料船及甲醇预留船舶规模已接近或超过450艘，未来几年将陆续投入运营。据了解，未来随着甲醇船舶进一步交付，以及IMO政策逐步明晰，需求还会继续增长，中国绿色燃料规模化投产的高峰期，很可能会出现在2027年—2028年。

不过，当前航运业面临着来自政策层面的不确定性。一是国际海事组织（IMO）是否会像此前预期那样，严格推进航运净零排放目标，仍存在较大变数；二是欧盟虽然已经开始实施EU ETS（欧盟排放交易体系）、FuelEU Maritime（《欧盟海运燃料条例》）等相关政策，但在当前国际环境复杂、地缘政治变化多端的背景下，欧洲政策究竟会继续前进还是有所后退，也存在不确定性；三是IMO在全球范围内能否尽快形成统一且具有约束力的规则，也仍在博弈之中。

其中，IMO净零排放框架是推动绿色燃料应用最重要的制度保障之一。根据法规草案，一方面，船舶必须降低其年度温室气体燃料强度 (GFI)，即每使用一单位能源排放多少温室气体。另一方面，排放量超过GFI临界值的船舶必须购买补救装置，以平衡其赤字排放量，而使用零或接近零温室气体技术的船舶将有资格获得经济奖励。不过，该框架正式采纳的投票流程已推迟一年，一定程度延缓了全球绿色燃料推广节奏。因此，若IMO无法形成全球统一的航运减排规则，全球航运低碳转型将难以持续推进。

因此，很多航运企业开始重新思考自身路线选择。2025年以来，部分企业已经从原本规划的甲醇燃料船，转向更加保守、目前能源供给相对更可靠的LNG燃料船舶，新增订单数量甚至超过了甲醇燃料船。不过从长远看，业内普遍认为，未来航运业的能源转型，一定会呈现多元化发展路径。短期看，从传统燃料向清洁燃料转型中，LNG 等过渡性燃料可能仍将保持最快增长速度，因为它能满足碳减排需求。但到2030年后，增长速度最快的替代燃料很可能会转向绿色甲醇。

为分散未来的不确定风险，航运企业会同时布局多元化绿色燃料方案。据了解，达飞集团根据全球航线、船型与港口加注资源差异，多元化布局航运替代燃料，当前主推LNG、生物甲烷、生物柴油、绿色甲醇，并前瞻布局氨燃料等新型技术路线。集团全球集装箱船队超700艘，现有近80艘LNG动力船，计划未来五年增至180 艘，LNG仅作为阶段性过渡燃料；甲醇动力船舶订单共计24艘，预计年内累计交付19艘。