长三角议事厅·周报｜未来产业赛道趋同，如何避免低水平重复

2026年，未来产业成为长三角共同加码的政策关键词。浙江累计培育30个未来产业先导区，另有18个筹建；江苏发布“人工智能+制造”实施方案，推动AI深度赋能制造业，提出‌22条具体举措；上海在松江落地全国首个6G未来产业培育区，并推进脑机接口、硅光等未来产业集聚区建设；安徽则实施量子信息“千家场景”行动，计划年内推动超过300个应用场景落地。

政策密集出台，与国家“十五五”规划纲要的部署密切相关。纲要明确提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，同时加强未来产业识别和动态调整。当沪苏浙皖不约而同瞄准这些前沿领域时，如何推动区域竞争从“抢赛道”转向“建生态”，将趋同布局转化为协同合力，已成为长三角未来产业发展亟待破解的关键问题。

赛道重合，未必等于重复建设

从政策部署看，长三角未来产业赛道呈现明显交集。上海“十五五”时期聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大领域；浙江已通过未来产业先导区在人形机器人、合成生物、量子科技、类脑智能、氢能、前沿新材料等17个领域展开布局；江苏“人工智能+”行动提出，推动人工智能与生物制造、新材料、量子科技、第六代移动通信等领域协同创新；安徽“十五五”规划则将量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等列为新的经济增长点。

赛道趋同有其合理性。未来产业大多仍处于技术孕育或产业化初期，技术路线、应用场景和商业模式尚未定型。多地并行探索，可以增加技术验证和场景试验的机会，分散过早押注单一路线的风险。

真正需要关注的，不是“是否都在做”，而是“各自从哪个环节切入、依托什么能力来做”。如果多个城市争抢同一批企业、建设功能相近的园区、采用相似的补贴政策，却未能在研发、中试、制造和应用场景之间形成互补，必要试错就可能演变为低水平竞争。反之，同一赛道也可以形成差异化分工。以具身智能为例，其发展既需要算法、芯片和整机研发，也离不开减速器、传感器等核心部件，以及数据训练、中试检测和场景验证。城市不必各自追求完整产业链，只要在若干关键环节形成有辨识度、可被区域共享的能力，赛道重合就有可能转化为协同基础。

本文图片均由雷乔森制作

 相似清单背后，四地培育路径各有侧重

看似重叠的赛道清单背后，沪苏浙皖基于自身资源禀赋，已经走出了四条逻辑不同的培育路径，这正是长三角未来产业最宝贵的差异化发展基础。

上海的特点，是按照技术成熟度配置政策。上海将细胞与基因治疗、脑机接口、生物制造、具身智能等领域的重点放在降低成本和加快工程化；对硅基光电子、6G、类脑智能等领域，侧重原型研发、场景拓展和市场验证；对量子科技、可控核聚变、再生医学等更早期方向，则强调技术攻关和路线收敛。

这种分层背后，是任务清单、产业基金和集聚区等政策工具的组合。上海已设立总规模约150亿元的未来产业基金。2026年3月，博睿康植入式脑机接口手部运动功能代偿系统获批上市，成为全球首款获批上市的植入式脑机接口产品，也说明上海在科研、临床、检测和监管资源之间已形成较强连接。

江苏更强调把未来技术放进制造体系中检验。全省重点培育的16个先进制造业集群，营收占规上工业约75%，其中14个入选国家先进制造业集群。2026年发布的“人工智能+制造”实施方案，提出到2027年基本实现规上工业企业诊断全覆盖，并围绕五类环节设置33个典型场景。苏州市具身智能综合创新平台则集成资源对接、数据枢纽和中试基地等功能。这条路径的逻辑很清晰，用真实应用场景牵引技术迭代，用制造能力放大技术价值。

浙江侧重以先导区开展多点试验。截至2026年4月，浙江已培育30个未来产业先导区，另有18个筹建，布局涉及17个领域；省级财政每年安排1亿元，专项支持先导区产业项目。分工上，余杭布局类脑智能，萧山发展合成生物，嘉兴港区探索氢能应用。这套打法反应快、场景多、市场主体活跃，但也需要警惕先导区数量扩容后资源分散，以及市县层面围绕同类项目再次陷入招商竞争。

安徽的突出特点，是依托大科学装置推动源头技术“沿途下蛋”。安徽已建、在建和预研大科学装置13个，其中9个布局在合肥未来大科学城。相关装置已衍生200余项科技成果，孵化近50家科技型企业。与此同时，安徽通过量子场景开放，把科研优势向电力、金融、生物医药等应用端延伸。这类路径虽然周期更长、风险更高，却为区域保留了源头创新和长期技术储备。

 两种低水平重复，才是真正的产业隐患

上述四种路径各有禀赋、各有侧重，本应构成长三角未来产业的天然分工体系。但现实中，并非所有城市都能锚定自身定位深耕优势环节，有些地方仍在沿用传统产业的培育思路，两种低水平重复的风险正在逐步累积。

第一种，是要素投入的机械复制，使地方竞争滑向“政策让利”。未来产业真正稀缺的，并非标准化厂房和普惠性补贴，而是与具体赛道匹配的科研平台、人才团队、中试能力、临床资源和产业配套。一些地方仍沿用传统招商思路，建园区、设基金、给优惠，却缺乏相应能力基础。没有临床资源却布局细胞与基因治疗，缺少精密制造体系却争抢人形机器人整机项目，缺乏重大科研装置支撑也要建设量子产业园，容易形成“有载体、无能力”“有项目、无生态”。

第二种，是考核尺度的简单统一，用短期指标衡量不同发展阶段的产业。例如，当前脑机接口部分产品已进入注册和临床应用，具身智能正在接受量产与场景检验，而量子计算、可控核聚变等仍需长期攻关。如果都以三年产值、引进企业数和投资规模评价，地方自然更偏好短期见效的招商项目，基础研究、概念验证和中试平台反而容易被忽视，未来产业培育也会从“投早、投小、投长期”滑向“重招商、轻培育”。

因此，判断低水平重复，不能只看赛道名称是否相同，而要看各地是否集中投入同一环节、城市间能否形成能力互补，以及项目是否具备动态调整和退出机制。尽管技术路线、功能定位和培育周期存在差异的重合，属于必要试错，但如果园区定位、基金投向、目标企业和考核指标都高度雷同，还是应及时校正。

 从赛道到功能协同，激活区域合力

避免低水平重复，不宜简单以行政指令划分“谁能做、谁不能做”，而应通过机制设计，引导各地立足自身禀赋形成分工，把“各自为战”的赛道竞争转化为协同联动的创新链。

首先，绘制区域未来产业能力图谱。依托长三角区域合作机制，系统梳理各地在基础研究、概念验证、中试熟化、核心零部件、规模制造、临床试验、标准检测和场景开放等环节的实际能力，形成公开透明的清单。上海可发挥临床研究、资本和国际化资源优势，江苏突出工程化制造，浙江强化场景应用和标准探索，安徽则依托大科学装置和源头创新。能力图谱既能引导企业按需布局，也能减少公共平台的重复建设。

其次，推动重大平台跨区域开放，并建立利益共享机制。大科学装置、临床研究中心、中试基地等不应只服务本地项目。研发地、中试地和生产地可以分布在不同城市，关键是通过联合出资、接续投资、成果收益分成以及统计和税收合理分算等方式，让各环节都能获得回报，降低地方争抢完整项目的冲动。

再次，建立分阶段评价和动态退出机制。技术探索期重点考察技术突破、团队能力和专利质量；验证期关注样机、中试和首批场景；进入成长期后，再逐步引入产值、就业等指标。对技术路线被证伪、平台长期低效的项目，应允许调整或有序退出，为长期创新保留容错空间。

未来产业没有一张可以预先固定的分工表。长三角的优势，不在于消除所有重复，而在于让不同城市以不同能力参与同一轮技术变革。赛道可以相似，功能应当互补；布局可以并行，资源不能机械复制。只有从争抢项目转向共同完成创新链，多地试错才能转化为区域整体竞争力。

长三角

长三角智能网联新能源汽车产业合作对接会召开

6月25日至26日，2026长三角智能网联新能源汽车产业合作对接会在安徽宁国市召开，由皖沪苏浙四省（市）工信部门共同组织。目前长三角已集聚全国40%以上新能源汽车产能，形成上海研发、苏浙部件、安徽整车的错位协同格局。会上G60科创走廊企业出海服务联盟新能源汽车及零配件出海专委会揭牌，举行了产业链、人才链、创新链、金融链合作签约，合计签约金额达10.5亿元。（来源：安徽日报）

长三角科技成果概念验证中心在合肥揭牌

6月28日，长三角科技成果概念验证中心揭牌仪式在合肥市蜀山区1986科创园举行。该中心由江苏省医健产业联盟、上海自贸区临港新片区医疗器械创新中心、安徽省健康文化旅游产业促进会等多家单位联合发起成立，聚焦生物医药与医疗器械方向，整合沪苏浙皖的科研、临床与资本资源，缩短科技成果从实验室到临床的距离。（来源：中国一带一路网）

上海

临港两个集成电路项目开工

6月29日，临港新片区两个集成电路项目开工。上海东方芯港集成电路有限公司项目一期总建筑面积约62万平方米，聚焦55nm—28nm平面工艺集成电路研发与制造。东盛合芯三维集成芯片制造项目一期同步开工，计划总投资100亿元，建成后将与盛合晶微江阴基地形成技术协同、产能互补。（来源：人民网）

上海量子计算未来产业培育区启动

6月30日，以“从相信到看见”为主题的量子计算科技与产业生态会议在上海徐汇举行，上海量子计算未来产业培育区正式启动，首批26家量子企业入驻。全市量子相关企业已达60余家，基本形成覆盖上游装备与材料、中游整机、下游软件算法与应用的全链条布局。徐汇区力争三年内量子企业估值规模突破千亿级。（来源：上观新闻）

首届上海国际具身展开幕

7月2日，首届上海国际具身智能产业博览会在国家会展中心开幕，聚焦全产业链前沿融合。现场发布的《2026中国具身智能产业发展报告》显示，长三角在具身智能领域的企业数量和融资规模均占全国50%以上。全球具身智能市场规模预计2030年达1.5万亿美元，中国企业合计占据全球人形机器人约74%出货量份额。（来源：上观新闻）

沿沪宁“具身智能”产融对接联合体在普陀发布

7月1日，2026沿沪宁产业创新带政银企赋能推介会在普陀区举行。现场发布沿沪宁“具身智能”产融对接联合体，上海农商银行首发“具身智能贷”，推出“里程碑式”授信机制，并同步发布“沿沪宁产业贷”综合金融服务方案，提供不少于200亿元专项授信。“沿沪宁协同服务工作站”同日揭牌。（来源：上观新闻）

江苏

苏州市市长王维调研亨通集团

7月2日，苏州市市长王维调研亨通集团，深入了解企业经营发展、技术创新与产业布局情况。他指出，当前光通信产业正加速向高端化、智能化、绿色化转型，要求各地持续深化“三服务”专项行动，聚焦企业在创新攻关、全球布局、产业链协同等方面的实际需求，主动靠前为企业精准服务。（来源：苏州日报）

无锡在义乌举办“一带一路”采供对接会

6月29日，“锡品智造 启航全球”无锡（义乌）“一带一路”采供对接会在义乌全球数贸中心举行，56家全球专业采购商与近200家无锡外贸制造企业面对面洽谈。现场达成意向采购金额2200万美元，客商高度集中在中东、南亚、非洲等“一带一路”新兴市场。无锡将深化与义乌“制造+数贸”跨区域协同，常态化组织产业带出海对接。（来源：无锡日报）

中荷（溧阳）科技创新园开园

6月29日，中荷（溧阳）科技创新园正式开园。首批12个合作项目落户，涵盖智慧储能、精密加工、具身智能、创新药研发等领域。园区以溧阳高新区为核心，聚焦新能源电池、智能制造、高科技农业等领域对欧合作。荷兰驻上海总领事馆副总领事等中外嘉宾出席开园活动。（来源：新华日报）

高创高端传动系统总部及研发制造基地在吴江开工

7月1日，高创高端传动系统总部及研发制造基地项目在吴江区正式开工，苏州市市长王维出席并为项目培土奠基。该项目总投资15亿元，集研发中心、智能车间、测试平台、人才配套于一体，今年底全面建成投产，可实现年产驱动器270万台、电机180万台，十年内预计研发投入超25亿元、产值超200亿元。（来源：苏州日报）

浙江

浙江省省长刘捷赴绍兴调研现代服务业与先进制造业融合发展

7月2日，浙江省省长刘捷在绍兴调研，强调坚持因地制宜、找准细分赛道，加快促进现代服务业与先进制造业融合发展。他走访深检集团、具身智能综合服务中心及中科通信等企业，要求强化科技服务支撑，构建全流程服务体系，推动服务型制造向价值链高端延伸，要深化“人工智能+制造”，大力推广AI解决方案，更好满足传统产业和中小企业升级改造需求。（来源：浙江省人民政府）

首届“AI+OPC”创新发展大会在杭开幕

6月29日，首届“AI+OPC”创新发展大会在杭州开幕，市长杜旭亮出席。杜旭亮表示，杭州将推动算法、算力、数据协同发力，为OPC创业者提供坚实技术底座；开辟“专才认定”通道，让创业者“来之即安、安之即创”；定期发布场景清单，陪伴式扶持初创企业。大会发布了《全国OPC发展观察报告（2026）》、杭州“AI+OPC”创业新高地行动计划及场景清单等，并倡议发起“AI+OPC”社区联盟。（来源：杭州日报）

四家温企上榜金砖国家合作案例

近日，工信部发布2026金砖国家产业合作案例名单，温州创奇、加西亚、法拉迪、科瑞普四家电气企业上榜。四家企业覆盖能源储能、电网改造、智能装备等领域，合作范围涉及俄罗斯、巴西、埃塞俄比亚等国家，模式涵盖技术输出、联合研发、海外共建等。其中法拉迪参与埃塞俄比亚输配电网络改造，覆盖8个主要城镇、惠及超500万人口；加西亚与巴西企业共建智能化生产线；创奇与俄罗斯IEK集团合作27年，年销售额达3.5亿元。（来源：温州日报）

全国首条海河联运“零碳”航线在浙江开通

6月30日，全国首条海河联运零碳航线正式开通，吉利长兴基地的汽车成套散件成为首批“零碳乘客”。货物经纯电内河船运至嘉兴港，再由万吨级纯电海船“宁远电鹏”轮接力运抵宁波舟山港，全程零油耗、零排放。据测算，整条航线每年可减少二氧化碳排放近4800吨、节约物流成本740万元。（来源：宁波市人民政府）

安徽

皖企发布全球首个可规模化应用工业具身智能大模型

6月29日，皖企优艾智合发布全球首个可规模化应用的工业具身智能大模型“智合”（FabriX）及工业原生人形机器人“隙锋”。该系列新品旨在破解通用大模型难以适配工厂高精度、高可靠生产需求的“不可能三角”难题。企业同步提出3年内赋能1万个工业现场的战略目标。（来源：安徽省人民政府）

“科学岛”研制全球最大聚变堆超导磁体

6月27日，中国科学院合肥物质科学研究院等离子体所“人造太阳”项目连传突破。环向场超导磁体与高温超导中心螺管线圈先后完成研制验收与满参数测试，核心技术100%国产化，综合性能跃居国际前列。其中环向场磁体长21米、重582吨，体积为ITER同类磁体1.3倍、储能达3倍，系目前全球尺寸最大聚变堆超导磁体；中心螺管线圈稳定载流60千安、最高磁场19特斯拉，关键指标国际领先。（来源：安徽省人民政府）

安徽前5月对非进出口增43.8%

合肥海关数据显示，今年1—5月安徽对非洲进出口275亿元、同比增长43.8%，其中出口178亿元（+47.9%）、进口97亿元（+37%）。出口端“安徽制造”高附加值领跑，“新三样”同比大增222.5%、高新技术产品增长122.7%，家电、太阳能电池、汽车等全线走强。进口端咖啡同比激增13倍，铜材、矿砂增幅亦近七成和三成。贸易伙伴中，南非、刚果（金）、埃及稳居前三，摩洛哥、埃塞俄比亚等新兴市场增速翻倍，皖非合作正由传统市场向区域纵深延展。（来源：安徽省人民政府）

（本文作者雷乔森系华东师范大学地理科学学院硕士研究生。）

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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。