长三角议事厅·周报｜从36家创新联合体看跨区域协同三本账

2026年5月，长三角地区主要领导座谈会在上海举行。会上，第三批12家长三角创新联合体正式发布。至此，这项始于2024年的跨区域创新组织机制，已从首批12家扩展至三批36家，覆盖人工智能、生物医药、集成电路、新能源等13个重点领域，参与城市遍及沪苏浙皖12个地级以上城市。

从“临时组队”走向“稳定建制”，从“单点突破”转向“系统布局”，创新联合体正在成为长三角破解行政边界分割、创新资源分散、成果转化不畅等问题的重要抓手。然而，当36支“创新突击队”陆续集结，更深层的运行机制问题也开始浮现：联合攻关形成的成果如何分配？跨区域产业链上的价值如何分享？属地化考核与跨区域布局之间的张力如何协调？这些问题，正是长三角创新联合体从“物理聚合”走向“化学融合”必须算清的三本账。

本文图表均由张达杰制作

成果账：共同研发之前，先把权属说清楚

创新联合体的优势，在于把企业、高校院所和应用场景放进同一个攻关框架，而它的难点，也恰恰来自这种多主体协同。

一项技术成果的形成，往往不是单一投入的结果。牵头企业可能提供资金、产品定义和产业化渠道，高校院所提供基础研究和实验平台，中小企业或场景方承担工艺验证、数据反馈和应用测试。问题在于，这些贡献形态不同，价值衡量方式也不同。如果等到专利、软件著作权、样机或标准形成之后再讨论归属，合作很容易回到“一事一议”的谈判模式，协调成本高，可复制性也弱。

沪苏浙皖联合发布的《长三角创新联合体建设工作指引（试行）》已经意识到这一点。文件提出，创新联合体应通过组建协议建立知识产权管理、成果推广应用、经济收益分配等运行机制，并合理分配成果转化收益。也就是说，成果账不能等成果出来之后再算，而要在合作开始之前就把规则写进协议。

以思必驰牵头的长三角语言计算创新联合体为例，该联合体汇聚科沃斯机器人、上海交通大学、合众新能源汽车、吉利汽车研究院（宁波）、杭州老板电器等沪苏浙六家单位，相关技术成果已应用于安徽奇瑞汽车、浙江吉利汽车等企业。从近场智能语音交互到“语音+多模态”车控，这类技术要实现产业化，离不开算法研发、科研数据、应用场景和产品适配的持续协同。成立这个创新联合体的价值，正是将分散在不同地区和主体中的研发能力与产业资源，融合进同一条技术攻关和应用转化链条。

但联合体真正运行起来后，成果账仍需通过更清晰的规则来算。算法模型、训练数据、场景验证、产品适配，如何分别计入各方贡献？后续技术许可、商业化收益和新一轮研发投入，又如何在成员之间形成正向循环？如果这些机制主要依靠牵头企业与成员单位逐项谈判，联合体可以运转，却难以沉淀为区域层面可复制的通用规则。

转化账：打通“最后一公里”，应看见全链条贡献

技术转化并不是从论文、专利直接跳到销售收入。尤其在先进制造领域，一项成果要真正走向市场，往往还要经过材料开发、设备配套、样机验证、中试放大、工艺集成和批量制备等环节。长三角的优势，正在于这些环节高度密集、彼此相邻。但也正因如此，一条完整的转化链条，往往会跨越多个城市乃至多个省份。

常州天合光能牵头的长三角高效叠层太阳电池技术创新联合体，是跨区域组织产业链创新资源的一个典型样本。该联合体由天合光能联合复旦大学、常州聚和新材料、理想晶延半导体设备（上海）、合肥欣奕华智能机器等单位共同组建，覆盖基础研究、材料开发、核心装备、工艺集成和产业化验证等环节。联合体将重点攻关宽带隙钙钛矿电池、叠层组件设计与可靠性、关键材料及产业化制备装备等技术，并依托兆瓦级中试线开展工艺验证和批量制备，推动钙钛矿/晶体硅叠层电池技术从实验室研发走向规模化量产。

观察这条创新链，可以看到，先进制造业创新并不需要被压缩在一个城市内部。基础研究、关键材料、核心装备、中试验证和产业化准备，完全可以围绕具体技术任务，在长三角范围内重新组合创新资源。

然而，当转化链条跨区域分布时，新的利益识别问题也会随之出现。一个城市可能贡献基础研究平台，一个城市提供材料和设备配套，一个城市承担中试验证，还有一个城市最终承接量产。若只看最终项目落点，容易低估前端研发、中间验证和场景开放的贡献；若只看技术源头，又可能忽视承接地在土地、厂房、环保、配套服务等方面的成本投入。

因此，长三角创新联合体还需算好“转化账”，让全链条贡献被看见、被认定。长三角推动技术市场互联互通、培育技术经理人队伍，意义也正在于此。只有把技术价值、转化服务、中试成本和产业化收益更清楚地连接起来，跨区域协同才不会停留在一次性的项目合作，而能逐步沉淀为稳定的产业创新网络。

地方账：跨区域贡献需要被清晰识别和激励

创新联合体遵循的是创新网络逻辑，哪里有高校院所、龙头企业、应用场景和中试条件，资源就应向哪里配置。但地方政府的政策投入、招商服务和发展评价，仍主要围绕属地企业、属地项目和属地产出展开。一个地方推动研发成果到外地中试或量产，从区域整体看可能是最优选择。可从地方自身看，若贡献无法被识别，持续推动协同的积极性就可能被削弱。

这并非某个地方“不愿协同”，而是跨区域合作进入深水区后的制度考验。过去靠会议、清单和项目对接，可以解决“见面”和“牵手”问题。到了联合攻关和产业化阶段，就必须进一步回答谁投入、谁担风险、谁分享收益、谁在考核中体现贡献。

上海松江与安徽六安共建的六松现代产业园，可以作为“地方账”的参照案例。2024年11月，两地签订利益共享机制协议，围绕松江区政府及有关行政事业单位、国有企业引荐并落户园区的工业项目，探索“财税分成、统计分算”。符合条件的项目在规定期限内形成的地方实际税收留存部分，由六安市及金安区、松江区按6∶4比例分成；固定资产投资、工业投资、规模以上工业总产值、增加值和营业收入等五项指标，也按相同比例统计分算。松江参与相关分成分算的期限为5年。

六松产业园不是创新联合体，其做法不能简单照搬。但它至少说明，跨区域贡献并非不可量化。通过协议安排、统计口径和利益共享机制，“项目算谁的”等容易陷入争议的问题，也可以转化为相对清晰的制度安排。

对创新联合体而言，地方账更为复杂。它不是某两个地区之间的产业转移，而是多地、多主体、多环节参与的创新网络。更现实的方向，或许不是马上建立统一的跨区域分账公式，而是先探索“协同贡献”的记录和评价机制。谁开放研发平台，谁提供中试条件，谁承担应用验证，谁帮助成果进入市场，都应在区域协同评价中被识别和激励。创新联合体需从“能合作”走向“会合作”

36家创新联合体的形成，说明长三角已具备跨区域组织创新力量的能力。过去，区域协同更多要解决“能不能坐到一起、项目能不能对接起来”的问题。如今，随着联合体进入批量推进阶段，更迫切的问题变成，如何让各方愿意持续投入、开放资源、共担风险，并在成果转化中获得清晰回报。因此，“三本账”必须要算清。

长三角创新联合体下一步的重点，不只是扩名单、增项目，而是要把运行机制做细。成果权属要尽量前置到合作协议中，避免共同研发后反复谈判；转化链条要形成更清晰的贡献识别，既看最终落地，也看谁提供技术源头、中试条件和应用场景；地方激励则要探索更可操作的协同贡献评价，让跨区域服务、转化和承接进入稳定的制度安排。唯有如此，跨区域攻关才能真正变成跨区域受益，临时性的项目合作才能沉淀为日常化的协同能力，进而推动创新资源从“物理联合”走向“化学融合”。

长三角

长三角国家技术创新中心五年布局110家研发载体

6月2日至5日，“2026全球产业科技创新合作大会暨中澳创新周”在上海开幕。长三角国创中心成立五年来，布局建设研发载体110家，覆盖人工智能、集成电路、先进材料、生物医药等前沿领域；创新推出“拨投结合”机制，累计培育197家前沿技术项目公司；与700余家龙头企业共建联合创新中心，推动千余项产业技术需求对接全球创新资源。（来源：新华社）

长三角共享大型科学仪器超6万台

截至2026年6月，长三角跨区域共享大型科学仪器已超过6万台，创新资源正按创新规律在区域间重新配置。在长三角生态绿色一体化发展示范区，科研人员跨省工作、跨省合作已成为日常，浙江大学长三角智慧绿洲创新中心等平台持续推动跨域协同创新。（来源：人民网）

上海

陈吉宁调研上海电气集团工业智能化转型情况

6月4日，上海市委书记陈吉宁调研上海电气集团，察看机器人训练场和智能制造展示区。陈吉宁强调，上海电气要发挥示范带动作用，体系性推进智能化转型，深化“人工智能+”工业软件布局，加强高质量工业语料建设，促进具身智能加快创新发展，以“小老虎”精神和“大电气”担当服务国家战略。（来源：解放日报）

龚正调研嘉定区上汽大众生产基地

6月4日，上海市市长龚正赴嘉定调研，走访上汽大众生产基地和昆仑数模等企业。龚正强调，要支持企业加快推出更具竞争力的新能源车型，加快智能网联新能源汽车发展，推动汽车等产业链上下游资源整合、高效协同、整体跃升。要着力推动现代服务业优质高效发展，加快发展科技服务业和数智服务。（来源：解放日报）

龚正考察2026上海老博会，要求加快打造银发产业发展高地

6月4日，上海市市长龚正考察2026上海国际养老、辅具及康复医疗博览会，察看银发生活展区、康复辅具创新展区和上海养老科技产业园。本届老博会汇聚全球22个国家和地区的企业机构参展。龚正指出，上海作为深度老龄化大都市，要抢抓现代科技与养老产业深度融合机遇，加快打造银发产业发展高地。鼓励企业加强创新研发，加快智能康复辅具等智慧养老产品的创新迭代，推出更多科技含量高、实用性强的产品，以高质量供给激活潜在需求。（来源：解放日报）

上海服务业发展“十五五”规划提出构建"一核两翼三带多片区"空间格局

上海市政府近日举行新闻发布会，详解《上海市服务业发展“十五五”规划》。规划提出构建“一核、两翼、三带、多片区”的服务业发展空间格局。其中，“一核”为中央活动区，“两翼”为临港东方枢纽和虹桥示范区，“三带”为黄浦江滨江服务带、苏州河服务带和创新服务带。到2030年，上海服务业增加值目标突破5万亿元，同时前瞻布局智能技术、生命健康、体验经济三大新兴赛道。（来源：上海市政府新闻办）

江苏

江苏2026年支持建设约30个前沿技术应用场景

江苏省科技厅近日发布通知，2026年度将支持建设早期验证、融合应用、广域通用3类共约30个前沿技术应用场景。自2024年实施未来产业发展“5个100”行动以来，江苏已聚焦“10+X”未来产业体系，建设93个前沿技术应用场景，通过场景建设和示范牵引带动前沿技术迭代突破。此外，江苏70余家企业亮相吉隆坡服贸展，持续拓展国际市场。（来源：新华日报）

南京未来产业2030年规模突破千亿

6月1日，南京市印发《南京市加快培育发展未来产业实施方案》，提出优先布局6G、原子级制造、细胞和基因技术、具身智能、生物制造、脑机接口六大领域。目标到2028年突破100项关键核心技术、组建100个创新联合体，到2030年未来产业规模突破1000亿元，形成具有全国竞争力的未来产业集群。（来源：南京市政府网）

南京低空经济产业规模突破400亿元

南京作为2020年首批全国民用无人驾驶航空试验区，2025年全市低空经济产业规模超400亿元，同比增长10%以上。南京已累计获批空域228个片区、总面积约2465平方公里，建成各类低空起降设施419个，正加快低空物流、应急救援等新兴场景探索，设立低空经济创新基金支持技术攻坚，推动低空经济从先发优势向领跑身位转化。（来源：南京日报）

信长星在苏州调研生物医药产业发展情况

6月3日至4日，江苏省委书记信长星在苏州接待信访群众并到省生物医学基础研究中心和高校生物医药区域技术转移转化中心调研。信长星深入生物医药产业园，详细了解企业在基础研究、临床试验、成果转化等环节的创新进展。他强调要着力打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，持续推动生物医药产业高质量发展，加快打造具有国际竞争力的生物医药产业集群，使生物医药成为江苏培育新质生产力的重要引擎。（来源：新华日报）

无锡市市长蒋锋专题调研生物医药产业发展

6月9日，无锡市市长蒋锋用一整天时间专题调研生物医药产业，走访辉瑞制药、迪哲医药、北京大学长三角未来技术生命健康研究院等企业和平台，并召开座谈会听取意见。蒋锋强调，生物医药是无锡重点培育的地标产业，要聚力全产业链开放创新，在创新药研发、高端医疗器械等细分赛道持续发力，打造长三角生物医药产业新高地。（来源：无锡发布）

浙江

王浩在杭州调研一流创新生态和服务业高质量发展

6月4日，浙江省委书记王浩在杭州调研，走访国家人工智能应用中试基地和魔搭社区开发者中心。王浩强调，要加快推动创新浙江建设全面成势，强化“政研学、校企地”协同融通，推进“高校+平台+企业+产业链”结对合作。要求发挥龙头企业引领作用，推进人工智能赋能千行百业，大力发展科技服务等生产性服务业，助力创新成果从“实验室”向“生产线”跨越。（来源：浙江日报）

宁波“十五五”期间全力打造全球先进制造业高地

6月5日，浙江省政府新闻办举行“开局‘十五五’奋进新征程”宁波专场新闻发布会。宁波市市长汤飞帆介绍，宁波将深化与科研院所合作，到2030年创新投入达2200亿元，加速推进人工智能与制造业融合，培育人形机器人、海洋装备等新兴产业。宁波已入选全国首批新型工业化示范区创建城市，将加快打造全球先进制造业高地。（来源：宁波发布）

嘉兴人工智能产业对接会（算力专场）在上海虹桥举行

6月5日，嘉兴市人工智能产业对接会（算力专场）在上海虹桥举行。嘉兴已投运万卡集群11个，算力规模达11.8万PFLOPS，占全省50%以上，稳居浙江首位，且为全省唯一入选全国一体化算力网络国家枢纽节点城市，拥有“乌镇之光”国家超算中心和平湖润泽智算中心。嘉兴力争到2027年打造AI应用标杆企业100家，带动AI产业营收突破1000亿元。（来源：嘉兴日报）

安徽

安徽发布创建一流营商环境对标提升举措8.0版

6月10日，安徽省政府新闻办发布《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2026版）》，即8.0版，共38条约160项任务。新版更加注重助力产业高质量发展，围绕“1188”现代化产业体系，实施“政产学研金服用”融合创新工程，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。全国工商联调查显示，安徽2025年市场、创新、法治和政务环境4项指标分列全国第2、2、3、3位。（来源：日新安徽）

王清宪调研合肥量子产业发展情况

6月8日下午，安徽省省长王清宪赴合肥调研量子产业发展，实地察看量子产业先导区和央企量子空间建设情况。王清宪强调，要聚焦打造协同高效的量子产业生态，统筹全要素一体化配置，深化央地合作，集中人才力量攻关，加快把量子科技优势转化为产业优势。要大力发展量子科技服务业，拓展量子科技在通信、能源、金融等领域的示范应用。（来源：安徽日报）

长三角九城“科创合伙人”齐聚合肥话创新

6月1日，2026长三角G60科创走廊暨科大硅谷科技创新与产业创新高质量融合发展大会在合肥举行。活动现场，长三角G60科创走廊科技服务业联盟、空天信息及应用产业联盟、国家级经开区及综保区联盟、企业并购服务联盟四大联盟同步成立。合肥已从产业转移“承接者”转变为创新“输出枢纽”，经济总量翻番达1.42万亿元，战略性新兴产业产值占规上工业比重达64%。（来源：安徽日报）

（本文作者张达杰系华东师范大学地理科学学院硕士研究生。）

-------

“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。