【社论】用强制标识杜绝“幽灵外卖”

6月1日起，被称为“史上最严”外卖新规的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施。此次新规对网络餐饮经营行为划定了清晰红线，直击无证经营、异地经营、线上线下餐品不一致、外卖配送不规范等行业痛点、难点。

另外，《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》已于5月20日落地。两部新规“会师”，分别对准外卖和网络食品两大领域，切准消费者对食品安全的担忧疑虑。

当下，外卖已经成为现代人生活中不可缺少的一部分。消费者习惯了“点完即达”的便利，但比起从前堂食的“眼见为实”，最担心的还是店铺环境是否卫生，食材是否新鲜，商户又会不会在资质上造假。此前网红蛋糕牵出“幽灵外卖”黑作坊，七家外卖平台因此受到行政处罚，也让整治行业乱象成为社会共识。

治理“幽灵外卖”的难点到底在哪里？过去，部分外卖平台对商户资质的审核停留在“拍照上传”阶段，这就为套证、假证留下了灰色空间，甚至可能造成“地图上查无此店，外卖却月销过千”的现象。

此次“史上最严”外卖新规，就明确要求专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致。这是强制性要求，而非建议。

不过，在新规实施后，有媒体记者探访发现，一些街边的包子铺、奶茶店、炸鸡店空间狭小且无桌椅，但并没有在平台标上“无堂食”；还有一些早餐店、熟食店，既不标“无堂食”，也不标“可堂食”，在过道或者公共区域，又摆放着一些可以就餐的桌椅。目前看，到底是“无堂食”还是“有堂食”，大多数平台还是先让商家自行选择标注，然后再来验证、监督。

那么，后续应该如何结合市场反馈持续优化系统功能，补齐监管漏洞，更新监管举措？这方面，上海给出了一个具有示范意义的做法。几天前，上海推出全国首个网络餐饮电子证照核验应用，新商户在平台提交入驻申请后，信息与官方权威数据库进行实时比对，证照不实、信息不符者将被系统直接拦截。

以往平台靠人工比对商家资质，出问题后再处置的传统管理模式震慑效果有限，而上海推出电子证照核验，将治理关口前移，堵住了此前可能存在的漏洞，是改革举措，也是制度创新，切实增强了消费者的安全感。

也有外卖店铺坦言：“打上了无堂食标识，就好像让消费者觉得我家的菜不够干净一样，很担心影响销量。”针对商家顾虑，多家平台也应该通过分类标签和流量倾斜等方式，将无堂食从“减分项”转化为“合规经营加分项”。其实，街边很多无堂食的小店铺也可以做到干净、美味，消费者最关心的并不是有没有堂食，而是商家的资质是否齐全，做出来的食品是否卫生。

两部新规的落地，是在外卖与网络食品业态规模不断扩大的情况下，进一步压实食品安全责任的探索。要让消费者点得放心、吃得舒心，还需要平台、商家、骑手等多方与监管形成合力，持续用力。“治理共同体”逐步成型壮大，才能守护好“舌尖上的安全”。