【社论】“小快灵”立法成为中国法治亮点

5月27日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况。司法部副部长武增介绍了近年来政府立法的相关成果：“十四五”期间，国务院提请全国人大常委会审议法律议案60部，制定修订行政法规165件次。“小切口”“小快灵”立法模式的广泛运用，立法快速响应已经成为当下中国法治建设的鲜明标识与突出亮点。

“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”习近平总书记曾用“大块头”与“小快灵”的对比，形象描述两种不同的立法形式。

中国目前有了民法典等结构完整、内容丰富的“大块头”立法，也需要“小快灵”的立法：形式简、速度快，形式简约、反应迅速、靶向精准，直击治理痛点、回应民生关切。立法工作既要解决“面”上的问题，也要治理“点”上的症结。当下，新技术、新业态、新商业模式大量涌现，新纠纷、新诉求、新争议不断产生，这迫切需要加快立法步伐，就已然形成共识的规范、规则加速上升为国家法律，以回应公众的立法期待，解决迫切问题。

所谓“小”，是立法精准选题，靶向施策不泛化，锚定社会治理单一痛点、行业监管短板、民生刚需难题立法，一事一规、对症下药。所谓“快”，是高效率急用先行，简化流程、压缩周期，让法律供给跟上时代步伐。所谓“灵”，是立法形式灵活适配，务实好用可落地，体例灵活，落地执行门槛低。

我们看到，在科创领域，加快推进人工智能综合性立法、低空经济立法，为新兴产业划定规则边界、筑牢发展底线，让创新在法治轨道上稳步前行；在市场领域，谋划制定全国统一大市场建设条例，以制度刚性破除区域壁垒、流通卡点，护航要素自由流动；在民生领域，聚焦供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等关键领域完善行政法规，精准回应群众食住医行的法治诉求；在开放领域，修订海关法、对外劳务合作管理条例，强化涉外法治建设，以制度型开放守护国家主权与发展利益。

良法善治，既要立新法，也要清旧规，国务院对全部现行600多部行政法规开展史上规模最大集中清理，围绕机构改革、职能转变、营商环境优化，7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。既破除滞后法规对发展的束缚，又填补制度空白、理顺法治逻辑，为市场主体松绑、为改革创新铺路。

法治兴则国兴，法治强则国强。从“大块头”夯基固本到“小快灵”精准赋能，立法节奏更灵动、覆盖领域更广阔、民生底色更厚重。中国立法正走出一条兼顾体系完整与务实高效的高质量发展之路，要让全面依法治国转化为群众可感知、可触摸的治理实效，持续释放固根本、稳预期、利长远的法治力量。