长三角议事厅·周报｜总量不占优，上海工业何以领跑长三角
近期，随着长三角三省一市一季度经济运行数据的接续发布，一幅新旧动能交织、颇具张力的区域工业图景清晰浮现。
单从总量与增速的表层数据来看，上海工业似乎变“慢”了。2026年一季度，安徽、浙江、江苏的规上工业增加值分别达到11.0%、8.3%和7.7%的增速，而上海的6.2%则相对居后。若将视线拉回2025年全年，规上工业营收排名中，江苏以17.79万亿元、浙江12.17万亿元、安徽5.89万亿元分列全国第2、3、4位，而营收约4.53万亿元的上海仅列全国第12位。在长三角这块占全国近三成比重的工业大盘中，上海的“吨位”存在感正逐渐淡去。
然而，硬币的另一面却更具冲击力：2025年，上海规模以上工业企业利润同比增长23.0%，明显高于全国规模以上工业企业利润0.6%的增幅。2026年一季度，上海战略性新兴产业制造业产值同比增长8.6%，占规上工业比重稳定在45%以上。
这种“总量不占优、质量有支撑”的反差，提示我们不能再仅用规模排名衡量上海工业。长三角工业格局的变化，也不是简单的“谁赶超谁”，而是区域产业分工正从“单中心辐射”走向“多节点竞合”。当苏浙皖在多个赛道快速上行，上海工业究竟靠什么继续站在长三角价值链的高处，需要重新审视。
本文图表均由董祎然制作
上海不再拼吨位，而是拼结构和系统能力
过去很长一段时间里，谈到长三角工业格局，上海常被放在“中心城市+服务经济”的框架中理解。但近两年的数据却显示，工业并没有从上海退场，只是换了一种方式回到增长叙事中：不再单纯追求规模扩张，而是把核心动能转向产业结构跃升和系统能力重塑。
2025年，上海完成规上工业总产值4.07万亿元，时隔两年重回4万亿元台阶。战略性新兴产业制造业实现产值1.8万亿元，增长6.5%；三大先导产业制造业产值同比增长9.6%。2026年一季度，三大先导产业制造业产值同比增长16.1%，其中集成电路、人工智能、生物医药制造业产值分别增长21.3%、19.2%和9.6%，快于全市规模以上工业总产值增速。
这些数字说明，上海工业的看点正从规模体量，转向高端环节、结构质量和系统能力。以集成电路为例，上海的优势不只是拥有若干龙头企业，而是汇集了设计、制造、设备材料、封测、资本、科研机构和应用场景等多种资源，形成了综合组织高端产业要素的城市能力。
高端装备同样如此。从C919总装，到LNG船、国产大型邮轮等重大项目，上海的价值不只在于“造出来”，更在于能够在复杂工程中整合供应链、研发资源、工程能力和全球服务网络。这类系统集成能力，很难靠某个园区、某项补贴或某次招商在短期内复制，必须依赖长期积累的产业生态。
不过，我们也需要看到，上海工业并非全链条都强，而是在若干高端环节更具优势。研发策源、系统集成、总部功能、资本配置和全球资源链接，是上海的长项；而大规模制造、成本敏感型环节和快速量产能力，则越来越需要依托长三角更宽广的产业腹地。
苏浙皖不再是承接“腹地”，而是新节点
如果今天依然用“上海辐射研发、周边承接制造”的旧框架来看长三角，必然会错判区域格局的底层逻辑。因为苏浙皖早已不再是默默承接溢出效应的“腹地”，它们正凭借各自的资源禀赋，在细分赛道上长成了极具话语权的产业新节点。
安徽的变化最具冲击力。2025年，安徽汽车产量368.65万辆，新能源汽车179.41万辆，均居全国首位，汽车出口更是突破百万辆。合肥等城市围绕整车、零部件、车路云、换电、供应链试点等逐步形成完备的系统能力。上海在新能源汽车研发、软件、总部和标准层面仍保有优势，但在整车规模化制造和出口组织上，安徽已经成为不可忽视的区域节点。
浙江的强项在于民营企业活力、数字经济基础和快速市场响应。2026年一季度，浙江数字经济核心产业制造业、高技术制造业、装备制造业增加值分别增长15.4%、15.4%和12.7%，服务机器人产量同比增长2.9倍；规模以上工业民营企业增加值增长8.9%，对规上工业增加值增长的贡献率达76.8%。尤其值得关注的是杭州，其在高技术服务业、平台经济、数字消费和人工智能应用等方面形成的强大能力，推动长三角新经济格局从上海单核，转向沪杭双核、多点支撑。
江苏与上海的关系更为复杂。江苏工业规模大、门类全、链条长，苏锡常在电子信息、精密制造、装备配套、新能源零部件等领域积累深厚。2026年一季度，江苏规模以上工业增加值增长7.7%，规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长14.8%、13.6%。
这意味着，江苏早已不是上海制造的简单外溢地，而是在多个赛道上与上海形成“高位竞合”：既协作，也竞争；既提供配套，也争夺更高价值环节。特别是上海—苏州—无锡一线，正在形成多产业复合创新群落。这一方面强化了上海的外部配套能力，另一方面也让上海面对更加激烈的同位竞争。
上海优势的边界，需要被重新划定
面对苏浙皖的强劲增长，重估上海在长三角工业生态中的真实角色须谨慎。既不能因为“吨位”相对减弱，就唱衰上海工业被边缘化；也不能因为效益指标亮眼，就认定上海仍能独占鳌头。随着长三角工业进入多节点竞合阶段，上海的优势边界也需要被重新划定。
首先，上海工业的优势更多集中在高端和前端环节。研发设计、系统集成、总部经济、资本市场和全球链接，是上海的强项，但在量产制造、成本控制和快速产业化方面，苏浙皖的比较优势更加明显。
其次，上海的优势要分赛道来看，并非全领域通吃。在集成电路、高端装备、生物医药、人工智能等领域，上海仍具有较强集聚力，但在新能源汽车整车制造、服务机器人量产、数字经济制造化应用等方向，周边省份的上升势头已不容忽视。
第三，上海的优势最终要靠转化效率来兑现。高研发投入、高人才密度和高资本浓度，并不会自动转化为产业链控制力。对上海而言，当前的关键挑战在于，能否把研发、资本和场景优势，更快组织转化为可量产、可复制、可参与全球竞争的产业能力。这也意味着，上海的角色不是简单站在产业链顶端发号施令，而是在关键环节提升连接、整合与转化能力。
长三角工业下一步，关键是拼产业链合力
长三角工业发展走到今天，真正的问题早已不是争夺“谁排第一、谁排第二”的虚名，而是能否把三省一市各自的长板，拼接成一条更具全球竞争力的区域产业链。
在一定程度上，市场力量已经给出了协同样本。以新能源汽车为例，长三角逐步形成了“上海提供研发与软件设计、江苏供应动力电池、浙江制造精密压铸件、安徽负责整车组装”的“4小时产业圈”。这种环环相扣的产业生态，正是外资巨头和重大项目持续重仓长三角的重要原因。
但从“市场自发组合”走向“深水区协同”，仍需跨过不少障碍。现实中，长三角区域内的同质化竞争依然存在。为了GDP、税收和项目落地，各地纷纷争夺集成电路链主企业、建设生物医药园区、布局新能源整车产线。在各自行政区划内补齐“全产业链”的冲动，可能导致重复建设和低水平内卷，削弱区域整体势能。
长三角工业格局的重塑，本质上是一道关乎区域价值链跃升的效率命题。上海站在长三角工业高处，不能只靠“吨位”，而要在关键技术上牵头，在系统集成上搭台，在全球资源对接上做枢纽。与此同时，三省一市也需要拿出更大的制度创新，跳出“各自变强”的局限，探索跨区域产业利益共享与补偿机制，让不同城市都能在区域产业链上找到自身坐标，进而真正释放长三角工业的巨大潜能。
长三角
长三角联合突破船舶核心装备关键技术
5月13日，依托长三角研发在上海、总装在江苏、配套在浙皖的高效协同体系，区域联合攻克大型船用中速发动机关键技术，成功打造万吨巨轮国产“中国心”。该发动机重约140吨、两层楼高，性能达国际先进水平，彻底打破国外垄断。受全球绿色航运需求拉动，生产线满负荷运转，相关订单已排至2028年，彰显长三角高端海事装备制造全球竞争力。（来源：中国工业报）
长江口打造智能低碳船舶集群
长江口依托长三角产业集群优势，正全面转向绿色智能造船，大力研发 LNG 动力、甲醇动力、电动船舶等低碳船型，推动造船业向节能化、智能化、高端化转型。区域形成从设计、总装到配套、维保的完整绿色航运产业链，技术标准与产品竞争力同步提升，助力中国从造船大国迈向造船强国，领航全球绿色航运发展。（来源：国际在线）
上海
上海市政协专题议政，促进高端装备产业高质量发展
5月12日，上海市政协常委会召开专题会议，聚焦“以科技创新为引领，促进高端装备产业高质量发展”开展协商议政。会议提出要提升自主可控水平、强化数智赋能、优化产业生态、加强多元主体协同，围绕AI赋能装备、商业航天、海洋核动力等形成针对性政策建议，助力上海打造世界级高端装备产业集群。（来源：解放日报）
上海专题部署长三角国际科创中心建设
5月13日，上海市委中心组专题学习部署上海（长三角）国际科创中心建设，强调强化龙头带动作用，深化与苏浙皖科创协同，强化基础研究、联合攻关、产业创新、人才引育和国际合作，聚焦三大先导产业与未来产业，全面提升长三角科技创新策源与成果转化能力，加快建设全球领先科创高地。（来源：解放日报）
静安布局区块链“链谷”打造数字产业创新标杆区
近日，静安以数据要素为核心抓手，加快建设区块链创新 “链谷”，集聚一批区块链研发、应用、服务企业与平台，构建技术研发—场景落地—产业生态完整链条，重点推动区块链在金融、商贸、政务、供应链等领域融合应用，致力打造上海乃至长三角区块链产业标杆区。（来源：新华财经）
宝山建设市级智能制造引领区，推进三化融合升级
近期，宝山依托深厚工业底蕴，将智能制造作为转型核心，正加快建设全市智能制造引领区。全区已集聚300余家规上企业，产业规模突破千亿元。在做强工业机器人“骨骼”的同时，加速布局具身智能与人形机器人新赛道，并统筹产学研资源破解数据瓶颈。计划到2028年，全区智能制造总规模突破3500亿元，实现从“制造强区”向“服务赋能”的跨越。（来源：解放日报）
江苏
江苏以“增、强、补、育”布局十五五产业路径
5月14日，江苏省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”江苏省专题新闻发布会，明确“十五五”产业发展增总量、强核心、补短板、育新业四字方针，聚焦壮大优势产业、强化自主创新、补齐关键短板、培育未来赛道，加快构建自主可控、安全高效、先进开放的现代化产业体系，夯实实体经济根基。（来源：新华网）
太湖湾生命健康大会打造区域创新支点
5月11日，2026太湖湾生命健康未来大会在无锡成功举办，汇聚国内外生物医药、医疗器械、精准医疗、健康服务等领域专家、企业、投资机构，围绕技术创新、产业转化、临床应用展开深度对接。大会推动一批产学研合作项目签约落地，助力无锡打造长三角生命健康产业创新重要支点。（来源：新华网）
江苏举办全国脑机接口产业大会，抢占智能医疗新赛道
5月11日，2026全国脑机接口科技与产业融合创新大会在江苏举办，省委常委刘小涛出席会议。大会聚焦脑机接口基础研究、技术突破、临床应用、产业转化，搭建全国性交流平台，推动前沿技术与医疗健康、智能装备等领域深度融合，助力江苏抢占未来产业新赛道。（来源：新华日报）
盐城以数智化转型推进“人工智能 +”
盐城近期全面实施产业数智化转型行动，以“人工智能 +”为抓手，推进传统车间智能化改造、产业集群数字化升级，培育数字车间、智能工厂、工业互联网平台等新业态。通过数据赋能、技术赋能、场景赋能，加快重塑区域产业核心竞争力，实现提质增效、向新而行。（来源：新华日报）
江苏一季度规上文化产业营收同比增长4.9%
5月14日，江苏省统计局发布数据，2026年一季度江苏文化产业稳中有进，规上文化产业营收同比增长4.9%。数字文化、创意设计、文旅融合、线上文娱等新业态表现亮眼，文化产业与科技、金融、制造业深度融合，成为全省经济稳增长、优结构的重要支撑。（来源：新华日报）
常州聚焦特色工艺半导体，打造差异化产业高地
常州近期聚焦特色工艺半导体细分赛道，加大研发投入、平台建设与企业引育力度，完善芯片制造、封装测试、装备材料等配套链条，依托产业基础与技术优势，加快打造国内领先、特色鲜明的半导体产业高地，提升微电子产业核心竞争力。（来源：新华日报）
浙江
浙江加快新场景建设 以应用牵引产业与民生双升级
日前，浙江印发《浙江省加快新场景建设应用 推动科技和产业高质量发展行动方案（2026—2027年）》，提出从2026年起，每年开放150个以上新场景，推进新技术、新产品首用首试，带动有效投资3000亿元以上。聚焦人工智能、脑机接口等24个领域，到2027年打造300个以上“人工智能+”场景，人形机器人年产2万台，并在养老、消费等民生领域推广智能看护、VR体验等智慧应用。（来源：浙江在线）
浙江具身机器人大赛集结 200 支队伍，以赛促产促应用
5月14日，浙江省首个具身机器人场景应用大赛正式启动，吸引超200支国内外高校、科研机构、科技企业队伍参赛。大赛聚焦工业生产、民生服务、医疗康复、物流配送等真实场景，推动机器人技术创新与成果转化，加速智能装备产业生态构建。（来源：浙江在线）
浙江出台13条措施，赋能民企高质量发展
浙江省发布“民营经济新增13条”，在2023年“32条”基础上升级加力，将“3个70%”提升为“3个80%”（基金、用地、能耗支持民间投资比重均不低于80%）。在国家开放7个领域基础上，新增海上风电、城市基础设施，明确民间资本持股不低于10%（核电、深远海风电不低于20%），并围绕科技创新、领域开放、要素改革、法治保障四维度打出组合拳。（来源：浙江日报）
浙产朱雀二号改进型遥五火箭成功发射
5月15日，浙江自主研制的朱雀二号改进型遥五运载火箭成功发射入轨，标志着该型号已具备大重量载荷发射能力。该火箭是国内现役液氧甲烷中型运载火箭的主力型号，搭载了面向大型星座组网的定制化试验载荷，首次应用发动机在线故障诊断与自纠偏技术，向“智慧火箭”迈进。（来源：浙江日报）
2026年前4个月，浙江进出口总额达1.86万亿元，同比增长6.7%，进出口、出口、进口规模均创历史同期新高。对共建“一带一路”国家、东盟、非洲等新兴市场进出口增长显著，合计贡献全省超七成增量。机电产品出口占主导，高技术产品与“新三样”（电动汽车、锂电池等）出口表现亮眼。民营企业进出口1.53万亿元，占全省外贸总值82.2%，拉动全省增长6.5个百分点。（来源：浙江日报）
安徽
安徽4月外贸单月破千亿，增速位居全国第三
2026年以来，安徽外贸延续强劲势头，单月进出口1084.1亿元、增长40.6%，增速居全国第三；前4个月进出口3929.5亿元、增长34%，总值全国第8、中西部第1。机电产品出口占77.2%，其中汽车（含底盘）增长118.8%，“新三样”合计增长106.5%。民营企业占比53.5%，欧盟为第一大贸易伙伴，新能源汽车、光伏、储能、电子信息等优势产业产品出口爆发式增长，新兴市场持续拓展，开放型经济迈上新台阶。（来源：安徽日报)
安徽以金融活水支持中医药全产业链升级
安徽近期发布金融支持中医药产业方案，建立重点企业、项目、基地“三项清单”，覆盖种业、种植、加工、流通、研发等全产业链，实施信贷扩量、全链创新、服务提优等“五大行动”，并组织12家金融机构与中医药企业签约，推动金融“活水”精准浇灌产业，助力中医药强省建设。（来源：安徽日报）
安徽农业科创协同“1+5”联盟推进薯类全产业链提质增效
5月14日，安徽省“1+5”农业科技创新联盟举办薯类全产业链观摩培训会，聚焦品种选育、绿色种植、精深加工、装备研发、品牌营销全链条，开展技术示范、经验交流、产销对接，推动薯类产业提质增效、农民增收、乡村振兴。（来源：安徽经济网）
安徽召开专场发布会 明确“十五五”发展蓝图
5月15日，开局起步“十五五”安徽专场新闻发布会在合肥举行，会上总结了“十四五”成就：经济总量达5.3万亿元，规上工业营收跃居全国第5。面向“十五五”，安徽将锚定科技创新与产业升级，构建“1188”现代化产业体系，做大做强新能源汽车等十大新兴产业，培育量子科技等未来产业，并通过深化改革与扩大开放，持续增进民生福祉。（来源：人民网安徽频道）
（本文作者董祎然系复旦大学国际关系与公共事务学院本科生）
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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。