政治局会议深读｜“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”，释放哪些新信号？

据新华社，中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

对于房地产领域，会议指出，要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。

中指研究院分析认为，本次政治局会议释放了积极信号，预计二季度宏观政策有望保持较大力度，进一步巩固经济持续稳中向好基础。此次提出“努力稳定房地产市场”体现了中央对稳定房地产市场的积极态度，预计全国层面将继续侧重落实此前已经部署的各项支持政策，各地因城施策稳定房地产市场将是主旋律。

努力稳定房地产市场

“本次政治局会议关于房地产表述的主要方向不变，与今年两会、去年底政治局会议相关精神保持一致。”58安居客研究院院长张波在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，由于一季度市场 “止跌回稳”的迹象明显加强，本次对于房地产市场以“努力稳定”来进行表述，在肯定市场复苏的同时，依然对下一步楼市持续稳定保持高度重视。

机构数据显示，今年一季度，核心城市二手房市场先行恢复，尤其是上海、深圳、北京等一线城市，成交量创近年来同期新高，同时价格企稳态势也逐步显现。根据国家统计局数据，今年3月，北京、上海、广州、深圳四城二手房价格实现普涨，分别上涨0.6%、0.4%、0.2%和0.4%。

在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，结合近期一线城市“小阳春”态势，应肯定市场企稳的基础更加扎实、体感更强，同时也要看到当前回暖仍呈点状分布，“努力稳定”反映出楼市依然存在偏弱环节和不稳定因素，需要通过政策和预期引导进一步推动向好。

张波指出，从市场端来看，各地密集在公积金提额、购房补贴、税费减免、卖旧换新上发力，市场稳定性在增强，“努力稳定”的表述，重点在于防止下行反复，巩固筑底回升态势。同时，目前风险的核心还在开发侧。一方面，今年房企整体仍处深度调整，资金面压力仍存，房企整体的债务规模虽有降低，但短期到期规模仍大，出险企业处置、债务重组与保交楼收尾仍是重中之重。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华也指出，当前楼市已经出现了积极的改善迹象，但是还不足以实现全面的止跌企稳，需要精准调控分类指导，巩固改善成果，进一步促进市场稳定，防范房地产市场下行风险。

展望二季度，中指研究院分析认为，在“好房子”项目入市及传统旺季叠加带动下，核心城市新房及二手房成交量有望得到一定支撑。同时在挂牌量趋稳背景下，二手房价格跌幅有望维持在窄幅区间，但要实现“止跌”，仍需收入预期改善与房价预期的实质性修复共同推动。

扎实推进城市更新

值得一提的是，本次政治局会议将城市更新置于“防范化解重点领域风险”的核心段落，与稳定房地产市场并列。

上海易居房地产研究院常务副院长崔霁认为，本次会议将城市更新纳入“防范化解重点领域风险”板块，是政策逻辑的重要转变。房地产风险的核心是“存量过剩、供需错配、预期转弱”，而城市更新通过城中村改造、老旧小区提质、存量商品房收购转化为保障房等，既能消化存量库存、减少无效供给，又能补齐民生短板、提振居住信心，从供需两端缓释风险。同时，城市更新严格落实“老城不能再拆”要求，杜绝大拆大建引发的资金浪费、社会矛盾，防范更新过程中的次生风险，筑牢城市安全底线。

崔霁指出，会议表述为“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新”，二者紧密衔接、逻辑递进。短期而言，城市更新可直接带动建筑、建材、家装等上下游产业投资，对冲房地产开发投资下滑压力，稳定市场预期。长期而言，房地产已从“增量开发”转向“存量运营”，城市更新通过“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动住房从“有没有”向“好不好” 转变，构建“租购并举、存量提质、品质优先”的房地产发展新模式。

在其看来，稳楼市侧重“控增量、去库存、优供给”，城市更新侧重“提品质、补功能、活存量”，二者协同发力，实现房地产市场供需动态平衡。此次中央政治局会议采用“扎实推进” 这一表述，相较于2025年4月的中央政治局会议提出的“加力实施”，一词之变，折射出城市更新战略定位、推进逻辑与实施路径的进一步升级，更凸显其在防风险、稳楼市、惠民生中的核心支撑作用。