432家在沪营商企业问卷：八成企业满意，惠企服务待改进

432家在沪企业中高管对2025年上海营商环境的总体满意度平均分为8.05，说明企业总体较满意，且推荐在上海营商。这一评价与2024年稍有降低，又较2023年明显改善。

本次问卷调查发现，上海营商环境在国际化、政务服务板块评价较优，在市场环境上有较大进步空间，在产业生态、社会氛围上表现持中。在企业细分群体上，民营企业的评价相对以往提高，而外资企业的满意度下降，小微企业仍然是相对弱势的群体。

从432家在沪营商企业的上述评价可看出，上海营商环境仍然维护了其固有的优势领域，例如政务服务、创新和知识产权、跨境流动和国际化、产业网络、政企沟通、尊商、重契约的文化氛围等，近两年在监管执法、人情关系依赖度上也颇有进步。

同时，因随形势变化的新现象、新问题也在显露。如近两年的“内卷式”竞争和账款拖欠问题，直接有碍于健康的市场竞争和企业经营。小微企业（含一人公司，OPC）的困境，以及其营商环境重要性也由于科创要求的调高和竞争态势而越来越凸显。上海对较大企业友好度更高，政策注重“筛选”而较少“普惠”的传统做法，是否需要调整，这是一个难题。

此外，还应关注外资企业的动向。问卷结果显示，外资企业对上海营商环境的总体评价，以及在市场准入、反内卷管理、资金和空间载体获取、人员流动、沟通渠道、社会文化氛围领域评价偏低。虽然这些评价可能带有主观色彩，但需要正视。