意定监护：政府如何对社会化监护托底是关键

· 监护也会从家庭化慢慢转向社会化。社会组织是一个补充。某种程度上，政府是社会化监护的托底。

· “人”和“财”要分开，管人就不要管钱。在人方面，心智障碍者可能通过意定监护找一位自然人，也可能去找一个社会组织。在钱方面，家长可能通过公证处去公证，也可能做特殊需要信托，来指定资金用途。和意定监护一样，特殊需要信托也需要经过一段时间，才能从政策和法律走向现实，被更多地接受和使用。

· 独居的中年人也可以进行意定监护。但也不需要过于提前规划。因为计划没有变化快，未来没有那么确定和可控。对于万分之一的可能，也并非我们个人必须考虑的问题。

随着老龄化加深和家庭结构变化，亲属承担的监护责任，正越来越多地溢出到社会层面。独居老人和心智障碍者家庭，是最先感受到压力的人群。

2026年1月1日，上海施行中国首部省级老年人意定监护专项政策 《上海市人民政府办公厅关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》。

所谓“意定监护”，是指具有完全民事行为能力的成年人可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。意定监护制度，具有普遍保护完全丧失或者部分丧失民事行为能力的成年人的重大意义。

这背后是社会组织的试点经验。上海闵行区尽善社会监护服务中心（“尽善”），是在2020年《民法典》出台后，中国成立的第一个担当社会监护服务的社会组织。而上海普陀区爱托付关爱服务中心（“爱托付”），作为心智障碍家长组织，一直在围绕家长们关切的监护人、财产托付和生活及照护场所去推动和倡导。

这些工作如何进行，如何设想老龄社会的未来？澎湃城市报告在2026年3月1日和3月3日，围绕意定监护的实践，分别采访了尽善总干事费超、爱托付理事长凌云剑。以下是经过整合的访谈。