公益诉讼进行时 | 有爱无“碍”
一座城市的温度与高度，不仅在于楼宇林立的繁华景象，更在于它对每一位市民的包容与尊重。上海始终致力于让所有人都能享有更有尊严、更优质的生活。
共同关注
《公益诉讼进行时》第五季
第三集：有爱无“碍”
关注每个人的“家门口”
检察官助力无障碍设施完善
每一处贴心的细节，都是城市温暖的刻度。
打造“15分钟生活圈”，已成为上海提升居民幸福感的重要举措。而在这个生活圈里，无障碍环境的完善与否，直接关系到老年人、残障人士等群体的生活质量。
“其实我们的残疾人也好，老年人也好，他们更注重‘家门口’的环境。”虹口区人民检察院公益检察室检察官李琳说。2025年，虹口区检察院将目光聚焦于“家门口的无障碍建设”。
盲道突然“撞墙”，视障人士怎么办？
2025年下半年，在一处商业广场，检察官们发现了一条令人揪心的盲道——它笔直地指向一扇门框，而门后就是社区文化活动中心的入口。
“这如果是盲人，他看不见的话，撞到门上面还是存在一定危险性的。”检察官助理王锦好指出。检察官李琳分析，可能是“先有盲道，后有门”，门改造后，盲道的改造没有跟上。
这个细节背后，是一个现实的困境。虹口区政协委员、“益心为公”志愿者顾嘉峰这样描述视障人士的处境：“对视障朋友来说，他的世界是全黑的。通过盲杖探索，他以为到达的是目的地，但其实是碰到一堵墙。如果周边有人，他还能询问；如果没有人，他可能只能在那里等。”
一张参考照片，成就一个“多功能台”
2026年1月13日，检察官们对调查点位进行了回访。令人欣慰的是，大部分问题已经得到有效整改。
在一处无障碍卫生间中，一个标准的多功能台引起了检察官的注意。根据国家标准，无障碍厕所内部应设置多功能台等装置，但“多功能台到底是什么样的”却没有明确说明。
“很多场景下，其实是缺少这样一个无障碍多功能台的，有的甚至把给小朋友换尿布的折叠台当作多功能台。”李琳解释道。
原来，街道工作人员在国家无障碍环境展示馆的现场资料中发现了一张参考照片，便对照照片精准采购，最终安装了符合要求的多功能台。这个台子能为残障人士或老年人提供稳定的支撑，方便他们更换衣物、纸尿裤或进行日常护理。
整改困难？替代方案保障基本需求
当然，并非所有问题都能立即解决。虹口区人民检察院公益检察室主任刘庆指出：“对于因客观原因导致整改困难的情况，根据无障碍环境建设法相关规定，应采取必要的替代性措施予以整改。”但检察官表示，他们会持续监督，确保最终整改到位。
无障碍卫生间设施不达标
检察公益诉讼督促改造问题设施
在上海这样一座深度老龄化的城市，推动无障碍环境建设不是锦上添花，而是关乎数万家庭出行安全与社会参与的民生必需。
无障碍设施不达标
2025年年初，肢残人协会向静安区人民检察院提交了相关线索，部分公园内的无障碍设施不达标。一场关于无障碍设施的专项监督公益诉讼随之展开。
静安区检察院的检察官与残疾人志愿者一起组成调查组，化身“体验官”，走入辖区内的一间间公共卫生间实地测量、感受。他们发现，部分安装在无障碍卫生间里的L形安全抓杆，离地高度比国家标准低了几十厘米。对于普通人而言，这个差距可能微不足道，但对于依靠轮椅行动的老人或残障人士，这几十厘米，意味着一次艰难的借力，一个潜在的摔倒风险。
此外，还有许多细节也会影响残障人士的使用：一扇向内推的门，会让轮椅使用者前行无比艰难；一个安装过低的抓杆，无法在起身时提供有效的支撑；一个消失的呼叫铃，让残障人士在跌倒时无处求助。这些细节的失守，共同构筑了无形的障碍。
细节的失守，再次呼唤有爱无碍
我国《无障碍环境建设法》明确规定，无障碍设施的建设、改造应当符合实用、易行、广泛受益的原则。不符合强制性工程建设标准的，负责无障碍设施维护管理的责任人应当及时维修、改造。检察机关认为，这些普遍存在的“不合标”问题，侵害了不特定多数残障人士平等参与社会生活的合法权益，属于公益诉讼的法定领域。
2025年9月，静安区人民检察院向相关行政机关制发了检察建议。建议书不仅列出问题，更附带了“处方”，这些细致具体的建议，为“无障碍”这个概念，提供了可以落地的操作方案。
两个月后，一场特殊的“验收”在整改后的公园举行，验收方是这些设施真正的使用者。截至2025年底，静安区检察院通过专项监督，共办理相关公益诉讼案件20件，督促改造问题设施120余处。
破损废弃还有安全隐患
僵尸充电桩谁来管？
充电桩本是新能源汽车的“能量补给站”，却在上海多个停车场沦为无人问津的“僵尸桩”。近日，普陀区的公共停车场内，大量公共充电桩长期闲置失联、机身破损老化，不仅挤占公共停车资源，更暗藏漏电、短路等安全风险。
这些“僵尸桩”并非个例。据上海市级充换电设施公共服务平台数据显示，目前上海纳入监管的公共充电桩约28.81万个，其中“僵尸桩”数量约1700余根，虽较此前下降超90%，但剩余存量的安全隐患仍不容小觑。上海电器检测所实验室证实，无人维护的弃用充电桩，有可能发生短路、漏电事故，此前某服务区就曾出现充电桩充电时短路炸枪的情况。
僵尸充电桩的安全隐患也引起了上海公益诉讼检察部门的关注。普陀区人民检察院已就辖区内僵尸充电桩的安全隐患问题进行立案调查，并制发了检察建议。检察官在调查中发现，“僵尸桩”涉及三方责任：运营商需承担设备维修维护义务，停车场经营商需依据合作协议落实管理责任，区交通行政主管部门则需履行行政监管职责。
随后，在行政主管部门的督促下，运营商与停车场方面协同完成了普陀区内81家停车场的整改，自查出的故障充电桩均已处置完毕。
那么，“僵尸充电桩”形成的原因是什么呢？其中一个重要因素与建桩的补贴方式转变有关。过去是按数量给补贴，建得越多补贴越多，导致部分使用率不高的停车场也盲目增建，而如今上海已调整为“按用电量补贴”，从源头遏制了盲目建桩、弃桩领补的乱象。
跟进调查阶段，普陀区检察院公益诉讼检察部门还召开了听证会，邀请区人大代表、区交通委、上电科及多位行业听证员一同参加，共商解决之策。
据介绍，针对“僵尸充电桩”的普遍性问题，上海已启动专项治理与长效监管。市级充换电设施公共服务平台建立了标准化评估体系，每季度筛查疑似“僵尸桩”，将评估结果与停车场牌照续期直接挂钩，同时联合检测部门开展年度线下巡检，督促运营商与停车场落实运维责任。
有温度的城市，应该在城市治理的全链条上，从规划、建设、管理、运营等各方面，始终坚持以人民群众的真实需求为中心。现代城市的文明，不该只是车水马龙的热闹喧嚣，更在于实现对每一份需求的关照，对每一个生命的尊重，让每一个人都能平等、从容地生活在同一片蓝天之下。
原标题：《公益诉讼进行时 | 有爱无“碍”》