上海绿电供不应求怎么办？提升供需匹配效率，创新绿电交易

·上海是外向型城市，近年来企业对绿电的需求日益旺盛。然而，上海的绿电供给，90%来自省间绿电交易，绿电供给还需持续拓展。

·要想满足企业对具有经济性、稳定性的绿电需求，一方面，需要促进资源在更大范围内的流动和优化配置，既要进一步打通省间绿电交易机制，加强跨省调度管理，也要通过人工智能、大模型等技术，提升绿电供需匹配效率；另一方面，需在绿电交易中探索创新，一是让购买绿电的企业享受到“绿色价值”，二是重视本地绿电的自给能力，将光伏建设融入绿色低碳发展中，并通过灵活多元的交易机制，让绿电交易市场运行更加公平高效。

《上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见》提出，上海到2030年将建成绿电消费标杆城市，绿电交易规模达到300亿千瓦时。相比上海日益增长的绿电需求，绿电供给主要靠省间绿电交易，还需持续拓展。

8月5日至9月9日期间，澎湃研究所研究员与参与上海绿电交易的交易机构，绿电发、售、用电企业，政府相关负责人、研究领域专家等进行深度交流。

调研发现，从绿电需求看，上市公司、出口企业、高耗能企业更有意愿购买绿电，这主要是受ESG评级、 出口“ 碳关税 ”、降碳指标等影响。通过购买绿电实现降碳减排的企业，需要稳定性强、经济性高的绿电。从绿电供给看，当前，面对特高压输送通道的物理限制，上海在积极拓展绿电供给渠道的同时，既要通过数字化提升供给匹配效率，也要积极拓展本地光伏建设等绿电自给潜力。从绿电交易市场整体看，还需注重机制、模式创新，制定政策时兼顾市场效率与公平竞争，让企业享受到更多购买绿电的“绿色价值”，推动产业逐步实现能源转型。

上海的绿电需求为何越来越大

图1 2022-2025年上海省间绿电交易。数据来源：上海电力交易中心

上海绿电需求较高，既有对绿电有刚需的企业，也有政策激励和成本考虑的充电桩企业。目前，企业绿电消费的主要路径有购买绿证、购买绿电和绿电直连等。绿电交易建立在电力市场化基础上，企业只有完成入市，才能开展绿电交易，相关绿色环境收益、企业品牌价值才能体现。研究员从交易机构了解到，从用户反馈来看，企业更倾向于优先购买绿电实现降碳减排。因为绿电属于事前筹划的中长期交易，兼具“电证合一”和强溯源属性，企业可提前规划用电。绿证则在事后按需购买，补充绿电供给不足。

一方面，上海很多企业都有强烈的低碳转型需求和意愿。随着绿电市场发展，持续不断的企业涌入，进一步提升了绿电市场的交易参与度、活跃度。另一方面，上海绿电需求增长快，且形成“刚需”效应。上海企业对绿电的认可度、接受度较高，应用场景明确。一家生产剃须刀、耳温枪等产品的企业年用电量仅两三千万千瓦时，但要求其合作方100% 使用绿电。远景能源电力市场部总经理陈帝澎以绿电用户为例谈到，远景的绿电交易业务用户外企占比较大，这些企业很大程度上是响应总部提出的ESG要求，希望使用更高比例的绿电。

澎湃研究所研究员调研发现，充电桩企业买绿电、用绿电，受政策补贴、绿电价格影响较大。国网上海电力将“万桩尽绿”作为促进绿电消费重点举措之一。上海正通过给予达到星级标准的充电设施站点补贴的方式，鼓励充电桩企业购买绿电。特来电在上海运营100多家充电场站，南京德睿特来电能源研究院有限公司交易部经理韩亚宁告诉澎湃研究所研究员，由于充电桩企业使用绿电且比例达标后，可在充电场站星级评定中得分，因此采购绿电的意愿更强。联联睿科代理购电的桩企有五六十家，该企业电力市场部部长刘春雨观察到，近两年桩企购买绿电的积极性在大幅增加。联联睿科2024年购买绿电七八千万千瓦时，2025年这一数字则达到了2亿千瓦时左右。“大部分充电桩企业购买绿电，主要是因为星级充电场站的补贴激励作用。”刘春雨说。

充电桩企业购买绿电的积极性，最终体现在上海充电桩的“含绿量”上。比如，特来电上海充电场站的绿电占整体电量的10%-20%，联联睿科代理购电的桩企，绿电达到30%-40%。近年来，上海持续推行“绿色充电桩”。截至2024年底，上海进入绿电市场充电桩数接近 1 万根，同比增长500%。2025年上海充电桩已交易绿电电量超4亿千瓦时，同比增长130%。不过，桩企对绿电溢价的接受度有限，绿电成本会影响桩企购买绿电的动力。韩亚宁表示，一般印象里，绿电单价比火电贵几分钱，因此之前大家采购绿电的积极性不高。“总体看，如果年度购买绿电的成本低于火电，或略高于火电，我们就更倾向于购买绿电。”

图2  2024年全国各地绿色电力交易电量及交易均价情况。来源：《2024年度中国电力市场发展报告》

总体看，上海企业绿电价格偏高，与现货市场形成差距。华北电力大学经济与管理学院教授刘敦楠解释，这主要源于本地缺乏现货交易，企业通过“电证合一”方式提前锁定电量和电价，成本不可避免高于现货低谷价格。据了解，在三北等新能源资源丰富的地区，现货市场实时平衡，分时电价可反映发、用电双方的实时供需。比如，光伏发电中午高峰期，集中发电超过用电需求，此时电价较低，甚至出现负电价。