白宫要求美国人更广泛通报三大高科技领域对华投资情况，中方回应

当地时间8月9日，白宫发布美国总统拜签署的行政命令，从明年开始禁止美国人对中国敏感技术的某些投资。

经过数月的讨论后，美国总统拜登当地时间8月9日发布一项行政命令，将从明年开始禁止美国人对中国敏感技术的某些投资，并要求向美国政府报告相关科技领域的投资情况。命令中，“涵盖的国家安全技术和产品”是指对一个国家的军事、情报、监视或网络能力至关重要的半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域的敏感技术和产品。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇当天在一份声明中表示，中方对美国继续推进投资限制的决定感到“非常失望”，并将维护自身利益。“中方反对美方过度利用国家安全理由，将贸易、科技问题政治化、武器化，故意为正常的经贸交流和技术合作设置障碍。”刘鹏宇指出。

中国商务部8月10日指出，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。

这项行政命令要求阻止“美国人”对中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能的某些投资，例如主要为军事和情报用途设计的人工智能系统、芯片设计自动化软件和量子技术，称这些技术“可能会破坏加密和其他网络安全控制并危及军事通信”。命令还要求美国投资者向财政部通报对其中一些目标行业开发技术的公司的潜在投资。

在应通报和禁止的交易中，行政命令称：“财政部长（部长）应与商务部长以及其他相关行政部门和机构（机构）负责人酌情协商，根据公众公告和意见，发布法规，要求美国人提供与涉及受涵盖外国人的某些交易（应通报的交易）相关的信息通知，并禁止美国人从事涉及受涵盖外国人的某些其他交易（禁止交易）。”

文件解释称，“所涵盖的外国人（covered foreign person）”是指参与根据本命令发布的法规中所确定的涉及一种或多种所涵盖的国家安全技术和产品的活动的受关注国家的个人。“美国人（United States person）”一词是指任何美国公民、合法永久居民、根据美国或美国境内任何司法管辖区法律组建的实体，包括任何此类实体的任何外国分支机构，以及在美国境内的任何人。

违反规定的投资者可能会面临罚款并被迫撤资。这些规定适用于未来的交易，但不包括对中国股票和债券的组合投资。

美国财政部表示，预计将豁免“某些交易，包括潜在的公开交易工具以及从美国母公司到子公司的公司内部转移”。

在明年执行新规则之前，拜登政府将完成多轮公众意见征求，其中包括最初的45天公众意见咨询阶段，可能导致该禁令的范围缩小。

《华尔街日报》报道称，当天业界反应平淡。一些行业代表表示，与立法者考虑的方法相比，该行动的范围相对狭窄。《华盛顿邮报》援引分析人士的话称，至少就目前而言，任何此类禁令对中国的影响都可能微乎其微。

美国半导体行业协会表示，期待提供意见，并补充说“我们希望最终规则允许美国芯片公司在公平的竞争环境中竞争并进入包括中国在内的主要全球市场”。美国国家风险投资协会表示正在密切关注，“以确保对美国公司的投资不会产生意想不到的后果。”

《纽约时报》将白宫的这一行动称为“美国在与中国的经济冲突中为遏制金融流动而采取的首批重要措施之一”。分析人士认为，沟通和执行这项措施将会很困难，美国“商界已经开始反对私人市场政治化”。通信技术专家项立刚8月9日对《环球时报》记者表示，美国明年就要举行大选，拜登政府在竞选压力之下需要显示对华强硬态度，因此会将打压中国的措施作为拉选票的工具。在这种情况下，华盛顿并不看重这些措施实施后的效果，即便美国企业的利益将受到损害。