9月29日，乳山市人民政府新闻办公室举行全面推行河长制湖长制工作通报新闻发布会，市水土保持服务中心通报了相关工作情况，并回答了记者提问。

河长制湖长制是加强河湖管理保护的重大决策部署，也是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，乳山市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持把河长制湖长制工作摆在重要位置，精心组织、周密部署，较好地推进了河长制湖长制各项工作，进一步巩固提升生态文明建设成果，以实际行动践行绿色发展理念，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽生态乳山。

乳山市共有河流183条，河流总长度909公里，其中市级河流21条，流域面积50平方公里以上15条。有龙角山水库1座大型水库和台依水库、院里水库、花家疃水库3座中型水库、沿海湖泊潮汐湖以及105座小I、小II水库，基于乳山市河湖基本情况，乳山市全面贯彻落实中央、省、威海市关于全面实行河长制湖长制工作部署和要求，抓住河长制湖长制工作机遇，扎实有效开展各项工作。

一、夯实基础，建立健全河湖长基础体系。

1、组织体系建设情况。

立足实际，乳山市、镇两级全部出台河长制工作实施方案。建立了市、镇、村三级河长组织体系，确立了21条市级重要河湖名录，88条镇级河道名录，74条村级河道名录，实行河长制的河道共183条。确定了21位市级河长名单，119位镇级河长名单，527位村级河长名单，三级河长共667名，并在乳山市人民政府网公开。2018年乳山市、镇两级全部出台湖长制工作实施方案。明确龙角山水库1座大型水库和台依水库、院里水库、花家疃水库3座中型水库、沿海湖泊潮汐湖及105座小I小II水库，共110个湖泊名录。落实市级湖长5名、镇级湖长74名、村级湖长115名，三级湖长共194名。

2、各项制度制定情况。

2017年乳山市人民政府办公室《关于印发乳山市河长制相关工作制度的通知》，市河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收等六项制度全部建立、发布并执行。2018年乳山市河长制办公室《关于印发乳山市河长制湖长制相关工作制度的通知》对河长制湖长制工作制度进行了修订完善。

3、河湖长公示牌设立情况。

为便于群众了解河湖长基本信息，接受群众监督，在河湖岸边显要位置树立河湖长公示牌，标明河湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，安装市级河长公示牌5个，县级河长公示牌36个，镇级河长公示牌582个，共计623个。安装市级湖长公示牌1个，县级湖长公示牌4个，镇级湖长公示牌105个。

4、“一河一档”建立情况。

编制完成了183条河道和110个湖泊的“一河一策”“一湖一策”综合整治方案，建立了市级河湖“一河一档”“一湖一档”台账，进一步提升河湖的管理层次、水平。

5、河湖岸线管理与保护情况。

根据《山东省河湖管理范围划定工作方案》规定，结合乳山市河道岸线资源，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。已完成乳山河、黄垒河等21条县级以上河道的划界工作，明确了河湖管理范围和保护范围，对河湖实现了有效监管。105座小型水库及162条农村河道正在组织划界工作，已完成矢量数据测绘，正在埋设界桩及公告牌。已完成诸往河、赤家口河等13条流域面积50平方公里以上河道岸线利用管理规划的编制。

二、攻坚克难，打赢河湖“清四乱”攻坚战。

河湖“清四乱”工作是河长制湖长制工作的重要内容，并纳入省委省政府对各地市党委政府经济社会发展综合考核。乳山市于2020年4月30日印发了《关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》。市河长办5月份开始开展问题排查工作，并将问题清单通过办公自动化反馈各镇区及相关单位限期整改。近期，水利部、山东省河长办分别采取不同方式对威海市河道“四乱”问题进行暗访检查，省河长办通过卫星对威海市河道“四乱”问题进行了遥感监测，并将问题传入了省河长制信息平台要求限期整改。水利部、省河长办暗访反馈的问题已全部完成整改，上报销号；省遥感检测反馈问题剩3个正在整改，其余也已完成整改，上报销号。

三、购买服务，河湖管护专业化。

去年8月通过政府采购确定山东上诚物业管理公司负责乳山市河道日常管护工作，在近一年的工作中，第三方物业公司在各镇村级河长大力配合下，围绕着“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，对河道进行清理整治，认真的做好河道保洁、巡查工作。招聘人员383人，投入设备货车3辆、电动三轮车6辆、船只3艘、雇佣车辆150车次，清理垃圾生活垃圾2000吨、建筑垃圾3000吨，河道清洁程度明显提高。同时市河长办印发《河长制湖长制长效管理实施方案》重点围绕解决河湖管护“最后一公里”的问题，对河长制湖长制长效管护机制进行了细化完善。

四、打造精品工程，建设美丽示范河湖。

树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把生态建设放在经济社会发展的突出位置，将“绿水青山”的新型生态化发展理念贯穿到河湖治理工作中，既提高了河湖行洪能力又提升了河湖景观效果。按照山水林田湖草系统治理的总体思路，选择重点河道及水库，高标准治理，打造精品亮点工程。2020年投资739万元，对六村屯河道进行清淤疏浚、混凝土护坡；投资2352万元对黄垒河干流史家疃至南泥沟段、投资1144万元对乳山河支流赤家口河赤家口至芦根滩段，投资1754万元对归仁河河崖至归仁段开展治理工程，进行疏浚、清淤，险工段护砌，植草护坡等；投资2032万元实施了18座小型水库除险加固工程。下半年，乳山市将持续加大河湖治理投入力度，计划投资5000万元建设黄垒河湾头橡胶坝工程；投资1400万元围绕威海西部环山路工程，对途经河道进行整治。继续完善河湖防洪薄弱环节，改善区域内防洪条件和生态环境，提高河湖管理和防汛水平。

提问

Qustions

&

解答

Answers

Q1

一、维护河流湖泊的生态环境还需要广大群众参与其中，请问如何引导广大群众参与到河长制湖长制工作当中？

全面推行河长制湖长制以来，乳山市积极探索、勇于创新，采取一系列措施，进一步完善群众监督管护长效机制，营造出全民关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。

一是设立河长湖长公示牌，拓宽群众监督渠道。目前全市境内183条河道及110个湖泊共设立河湖长公示牌707个，公布了河道湖泊信息、分级河湖长信息、河湖长职责、管护目标等信息，公开了监督举报电话，社会公众可根据公示牌信息，第一时间通过电话向河道的责任人反映发现的问题或提出合理的建议。

二是加强宣传引导，鼓励群众广泛参与。积极借助“世界水日”“中国水周”等主题活动，通过宣讲、悬挂条幅、发放宣传资料等方式，大力宣传推行河长制湖长制的意义。通过乳山电视台、乳山新闻等主流媒体进行宣传，广大公众可以多多关注，及时了解河长制湖长制工作情况，积极参与到管河护河行动中来。广大市民也可通过关注河长制微信公众号，在公众参与环节建言献策或者监督投诉，发现河湖相关问题可以及时上报并跟踪事件处理过程与结果，实现河湖水系全面监督。我们也殷切的希望广大朋友广大群众能够积极参与，帮助我们把河长制湖长制工作做得更好。

Q2

二、目前乳山市河湖划界工作已基本完成，明确了河湖管理与保护范围，那么在河湖管理及保护范围内，广大群众要从事生产生活活动应注意哪些问题？

在河道保护和管理范围内从事生产生活活动，要严格依据现行的《水法》《防洪法》《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等法律法规来从事生产生活活动。有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、滩地及两岸堤防；无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位确定。保护范围为河道管理范围外50米相连地域。在上述河道及水利工程管理范围和保护范围内从事活动，应当遵守下列规定：一是禁止侵占或毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施；二是禁止在河流、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体或种植阻碍行洪的林木及高秆作物；三是在水利工程保护范围内，禁止从事影响水利工程运行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动；四是在河道管理范围内，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；五是在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物或构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定防洪标准和其他有关技术要求，工程建设方案应当依照《中华人民共和国防洪法》报有关水行政主管部门审查同意；六是在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆、容器。同时呼吁广大市民像爱护眼睛一样爱护我们的河湖生态环境，养成文明守法的生产生活习惯，严禁在河湖管理范围内乱占乱建、乱采乱挖、乱倒垃圾等行为，还河湖一个“水清、岸绿、河畅、景美”的良好河湖生态环境。

Q3

三、目前乳山市已经落实市、镇、村三级河长湖长职责，那么在日常工作中有哪些制度保障各级河湖长履职尽责？

乳山市将河长制湖长制工作列入各镇区年度责任制考核，出台了河长制湖长制八项工作制度和考核办法，为各级河湖长目标任务完成情况、部署事项落实情况、信息报送等提供考核依据，为规范河湖长巡查管理，有效履行河湖长职责提供制度保障。

同时根据省河长办全面开展河湖长巡河行动的要求，明确了市级河湖长每月巡河湖不少于一次，每次不少于20分钟500米，镇级河湖长每旬不少于一次，每次不少于15分钟300米，村级河湖长每周不少于一次，每次不少于10分钟200米。

原标题：《新闻发布会 | 全面推行河长制湖长制 打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态乳山》